Указ от 22.12.2010 г № 281
Об утверждении административных регламентов Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва по предоставлению государственных услуг
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
Административный регламент Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов";
Административный регламент Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности";
Административный регламент Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва по предоставлению государственной услуги "Предоставление лесных участков в аренду (без проведения аукционов), постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование";
Административный регламент Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва по предоставлению государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукционов";
Административный регламент Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных нужд или муниципальных нужд".
2.Опубликовать настоящий указ в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
3.Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
22 декабря 2010 года
N 281
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Государственного комитета по лесному хозяйству
Республики Тыва по предоставлению государственной
услуги "Проведение государственной экспертизы
проекта освоения лесов"
I.Общие положения
1.Административный регламент Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва (далее - Госкомлес РТ) по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между должностными лицами Госкомлеса РТ, а также взаимодействие Госкомлеса РТ с физическими и юридическими лицами при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - экспертиза).
2.Государственную услугу предоставляет Госкомлес РТ.
В Госкомлесе РТ создается экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее также - экспертная комиссия).
3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1; ст. 2);
Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3599, 3616; 2009, N 11, ст. 1261);
Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 31, ст. 4014; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599; 2009, N 11, ст. 1261, N 19, ст. 2283);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" ("Российская газета", N 162, 18.07.2012);
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22 декабря 2011 г. N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (Российская газета, 2012, N 85, 18 апреля);
постановлением Правительства Республики Тыва от 23 июля 2009 г. N 361 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по лесному хозяйству Республики Тыва и его структуры" (Тувинская правда, 2009, 22 августа).
4.Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Республики Тыва и законодательству Российской Федерации.
5.Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача экспертного заключения.
6.Получателями государственной услуги являются лица, которым лесные участки в установленном порядке предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - Лесопользователи).
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
7.Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется:
1) непосредственно в Госкомлесе РТ (в отделе лесного хозяйства и воспроизводства лесов);
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время Госкомлеса РТ).
8.Сведения о местонахождении, адресе электронной почты, графике работы Госкомлеса РТ и контактных телефонах:
1) местонахождение Госкомлеса РТ: 667011, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 "Б";
2) E-mail (адрес электронной почты): comles@hotmail.ru;
3) время работы Госкомлеса РТ:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00 час.;
обед: с 12.00 до 13.00 час.;
выходные дни - суббота, воскресенье;
4) контактные телефоны:
факс: 8(394-22) 6-11-94;
общий справочный телефон (приемная): 8(394-22) 6-11-94;
отдела лесного хозяйства и воспроизводства лесов: 8(394-22) 6-19-18.
9.Информация о предоставлении государственной услуги располагается на стенде в Госкомлесе РТ, содержащем настоящий административный регламент.
10.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги предоставляются по письменным обращениям, телефону или обращениям, поступившим в форме электронного документа.
При консультировании по письменному обращению ответ на такое обращение направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в письменном обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При консультировании на обращение, поступившее в форме электронного документа, ответ на такое обращение направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в электронном обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в электронном обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва, непосредственно принимающие участие в процедуре предоставления государственной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Госкомлеса РТ, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
11.Для получения государственной услуги Лесопользователь представляет в Госкомлес РТ лично (через уполномоченного представителя) либо почтовым отправлением следующие материалы (далее - материалы для проведения экспертизы):
1) письменное заявление, в котором указываются:
- сведения о Лесопользователе (полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального предпринимателя);
- дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
- местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов;
2) проект освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде, выполненный в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. N 69.
12.Сроки предоставления государственной услуги.
12.1.Экспертиза проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов для проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
12.2.Заключение экспертизы в течение 7 дней после его утверждения направляется Госкомлесом РТ Лесопользователю.
13.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) отсутствие в заявлении информации, указанной в пп. 1 п. 11;
2) некомплектность представленных материалов для проведения экспертизы либо нарушение требований к оформлению материалов.
14.Места осуществления информирования и консультирования по вопросам предоставления государственной услуги, а также предоставления государственной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг. На входе в здание Госкомлеса РТ размещается вывеска с наименованием Госкомлеса РТ. Кабинеты для предоставления государственной услуги, для информирования о государственной услуге обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными документами, стульями и столами.
15.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
III.Административные процедуры
16.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию материалов для проведения экспертизы;
2) рассмотрение материалов для проведения экспертизы;
3) проведение экспертизы;
4) утверждение заключения экспертизы;
5) выдачу заключения экспертизы;
6) проведение повторной экспертизы в случае утверждения отрицательного заключения.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
17.Прием и регистрация материалов для проведения экспертизы.
17.1.Днем обращения за государственной услугой считается дата регистрации Госкомлесом РТ материалов для проведения экспертизы.
В случае направления материалов по почте обязанность подтверждения факта ее отправки лежит на Лесопользователе.
17.2.Материалы для проведения экспертизы в течение 1 рабочего дня подлежат регистрации в приемной Госкомлеса РТ, в тот же день направляются руководителю Госкомлеса РТ (его заместителю) и не позднее следующего рабочего дня передаются в отдел лесного хозяйства и воспроизводства лесов (далее - ответственный отдел).
17.3.Результат процедуры: материалы для проведения экспертизы приняты, зарегистрированы и направлены в ответственный отдел.
18.Рассмотрение материалов для проведения экспертизы.
18.1.Начальник ответственного отдела в течение 1 рабочего дня с даты поступления материалов в отдел передает их работнику отдела - ответственному секретарю экспертной комиссии (далее также - ответственному исполнителю).
18.2.Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты регистрации материалов для проведения экспертизы в Госкомлесе РТ проверяет их комплектность.
В случае некомплектности материалов для проведения экспертизы Лесопользователь уведомляется об этом по телефону, электронной почте и (или) письмом, при этом в предоставлении государственной услуги отказывается. Некомплектные материалы для проведения экспертизы возвращаются Лесопользователю.
Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует обращению за предоставлением государственной услуги вновь.
18.3.Результат процедуры:
1) материалы для проведения экспертизы проверены;
2) в случае некомплектности материалов для проведения экспертизы подготовлено письмо (уведомление) об отказе в предоставлении государственной услуги заявителя с указанием о необходимости соответствующей доработки и указанные материалы возвращены Лесопользователю.
19.Проведение экспертизы.
19.1.Экспертиза проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов для проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы может быть продлен приказом Госкомлеса РТ в зависимости от сложности проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
19.2.Ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней с даты поступления материалов для проведения экспертизы в отдел согласовывает проект освоения лесов с членами экспертной комиссии.
19.3.После получения согласований или замечаний по проектам освоения лесов ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней готовит и передает председателю экспертной комиссии (в случае его отсутствия - заместителю председателя) проект освоения лесов и согласования (замечания) к проекту освоения лесов.
19.4.В процессе проведения экспертизы запрашивается дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.
19.5.Работа экспертной комиссии проводится в виде заседания, на которое в целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и др.) может приглашаться Лесопользователь.
19.6.Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
19.7.На заседании экспертной комиссии:
- изучаются материалы для проведения экспертизы;
- обсуждается проект заключения экспертизы.
19.8.При наличии замечаний по проекту заключения экспертизы он дорабатывается, после чего подписывается всеми членами комиссии.
19.9.Результат процедуры: подготовлен проект заключения экспертизы.
20.Утверждение заключения экспертизы.
20.1.Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Республики Тыва, законодательству Российской Федерации.
Положительное заключение экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа представленного Лесопользователем проекта освоения лесов.
Заключение экспертизы считается положительным, если оно подписано большинством членов комиссии, составляющим не менее половины ее списочного состава.
Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
20.2.Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Республики Тыва, законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Тыва и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
20.3.В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами общего заключения, член комиссии формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом член комиссии подписывает заключение экспертизы с отметкой "особое мнение".
20.4.Положительное или отрицательное заключение приобретает статус заключения после его утверждения приказом Госкомлеса РТ.
20.5.Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат экспертизе в соответствии с требованиями, установленными настоящим регламентом.
Результат процедуры: утверждено заключение экспертизы.
21.Выдача заключения экспертизы.
21.1.Заключение экспертизы в течение 7 дней после утверждения направляется Лесопользователю.
21.2.В случае положительного заключения по одному экземпляру проекты освоения лесов с внесенными отметками о прохождении экспертизы и копиями положительного заключения экспертизы передаются:
- в ответственный отдел, в котором проект освоения лесов хранится в течение срока его действия;
- государственному учреждению - лесничеству, на территории которого осуществляется лесопользование;
- лесопользователю.
21.3.При отрицательном заключении экспертизы все экземпляры проекта освоения лесов вместе с заключением направляются Лесопользователю. Лесопользователь вправе доработать указанный проект в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить его на экспертизу.
Второй экземпляр отрицательного заключения экспертизы хранится в ответственном отделе.
21.4.Результат процедуры: заключение экспертизы направлено Лесопользователю.
22.Проведение повторной экспертизы.
22.1.Повторная экспертиза проводится экспертной комиссией в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
22.2.Основаниями для повторного проведения экспертизы являются:
- устранение заявителем недостатков, доработка материалов по замечаниям и предложениям, указанным в отрицательном заключении экспертизы;
- решение суда о проведении повторной экспертизы.
22.3.Результат процедуры: проведена повторная экспертиза.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
23.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем Госкомлеса РТ (его заместителем).
24.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Госкомлеса РТ.
25.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Госкомлеса РТ.
При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
27.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги решений и действий (бездействия) Госкомлеса РТ, должностного лица либо государственного служащего.
28.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) Госкомлеса РТ, должностного лица либо государственного служащего и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе предоставления государственной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных действующим законодательством для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Тыва;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
7) отказ Госкомлеса РТ, должностного лица Госкомлеса РТ, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
29.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействие) Госкомлеса РТ, должностного лица либо государственного служащего и принятых (осуществляемых) ими решений в ходе предоставления государственной услуги, поступившая в Госкомлес РТ.
30.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
31.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (при его наличии), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Госкомлеса РТ, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
32.Жалоба должна содержать:
1) наименование Госкомлеса РТ, должностного лица Госкомлеса РТ либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Госкомлеса РТ, должностного лица Госкомлеса РТ, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Госкомлеса РТ, должностного лица Госкомлеса РТ либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
33.Жалоба заявителя на действия (бездействие) Госкомлеса РТ, должностного либо государственного служащего, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги может быть направлена председателю Госкомлеса РТ.
При обжаловании решения председателя Госкомлеса РТ жалоба подается заместителю Председателя Правительства Республики Тыва, обеспечивающему координацию и контроль деятельности Госкомлеса РТ.
34.Жалоба, поступившая в Госкомлес РТ, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Госкомлеса РТ, должностного лица Госкомлеса РТ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
35.Госкомлес РТ по результатам рассмотрения жалобы принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Госкомлесом РТ опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено действующим законодательством, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
36.Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
37.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
38.Госкомлес РТ по письменному запросу заявителя должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным настоящим Административным регламентом
Приложения
2010-12-22 Приложение к Указу от 22 декабря 2010 года № 281
2010-12-22 Приложение к Указу от 22 декабря 2010 года № 281
2010-12-22 Приложение к Указу от 22 декабря 2010 года № 281
2010-12-22 Приложение к Указу от 22 декабря 2010 года № 281 Блок-схема
2010-12-22 Приложение к Указу от 22 декабря 2010 года № 281 Блок-схема
2010-12-22 Приложение к Указу от 22 декабря 2010 года № 281 Блок-схема