Постановление от 13.08.2009 г № 382
О государственно-общественном управлении в сфере образования Республики Тыва
В целях эффективной реализации на территории Республики Тыва принципа государственно-общественного характера управления общим, профессиональным и дополнительным образованием в образовательных организациях общего, профессионального, высшего и дополнительного образования Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о государственно-общественном управлении в сфере образования Республики Тыва;
Положение о Государственно-общественном совете по образованию Республики Тыва;
состав Государственно-общественного совета по образованию Республики Тыва.
2.Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
3.Контроль за реализацией данного постановления возложить на департамент инструктивного и аналитического обеспечения отраслевого развития Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
I.Общие положения
1.Настоящее Положение принято в целях эффективной реализации на территории Республики Тыва принципа государственно-общественного характера управления общим, профессиональным и дополнительным образованием (далее - образование) в образовательных организациях общего, профессионального, высшего и дополнительного образования (далее - образовательные учреждения).
2.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, функционирования и развития государственно-общественного управления образованием в Республике Тыва, возможные формы его поддержки со стороны органов государственной власти Республики Тыва, создает нормативно-правовую основу для развития государственно-общественного управления образованием в Республике Тыва.
3.Правовой основой организации и деятельности государственно-общественного управления в сфере образования на территории Республики Тыва являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Республики Тыва, законодательство Республики Тыва и настоящее Положение.
4.Государственно-общественное управление в сфере образования Республики Тыва может осуществляться путем создания как раздельных органов и форм государственного управления образованием и общественного самоуправления в сфере образования, так и совместных органов и форм государственно-общественного управления образованием.
II.Основные понятия
5.Основные понятия, используемые в тексте настоящего Положения:
государственно-общественное управление в сфере образования Республики Тыва - участие и взаимодействие в управлении образованием различных субъектов, представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти, органы управления образованием, руководители образовательных организаций), и различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского общества, населения;
система государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва - система организационных форм и органов на уровне Республики Тыва, на уровне образовательных организаций и организаций, обеспечивающих согласование законных интересов, прав, гарантий, обязательств, координацию деятельности, взаимодействие и совместную деятельность по вопросам компетенции в области образования органов государственной власти, органов управления образованием Республики Тыва, по вопросам определенной законодательством компетенции образовательных организаций с объединениями юридических лиц, общественными и государственно-общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами;
общественное самоуправление в сфере образования Республики Тыва - система организационных форм и органов самоуправления для осуществления в пределах, установленных федеральным законодательством, настоящим Положением, самостоятельных и под свою ответственность решений гражданами непосредственно и через органы самоуправления (в системе органов управления образовательных организаций, через самодеятельные организации и общественные объединения) по вопросам функционирования и развития сферы образования исходя из интересов граждан, населения;
орган государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва - Государственно-общественный совет по образованию Республики Тыва, создаваемый Правительством Республики Тыва и являющийся коллегиальным органом, который имеет управленческие полномочия в сфере образования, определенные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и формируемый посредством процедуры назначения из представителей участников образовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, их родителей), других работников образовательных организаций, представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, органов управления в сфере образования, а также из представителей граждан (работодателей), их объединений и организаций, иных юридических лиц, потребителей образовательных услуг;
органы самоуправления в сфере образования Республики Тыва - коллегиальные органы, формируемые собраниями, конференциями представителей участников образовательного процесса, а также граждан, представителей их объединений, действующих в сфере образования;
общественное наблюдение - участие представителей органов самоуправления образовательных организаций, представителей профессиональной, деловой и родительской общественности, представителей общественных объединений и организаций (гражданских институтов) в деятельности образовательных организаций.
III.Основные принципы реализации государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
6.Основой государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва являются следующие принципы:
законность, реализация и защита прав участников образовательного процесса;
приоритетность для систем управления образованием, качества образования и качества жизни обучающихся;
добровольность участия общественности в государственно-общественном управлении в сфере образования;
охват всех уровней управления (республиканского, муниципального уровня, уровня образовательной организации);
сохранение разумного баланса государственной и общественной составляющих в системе государственно-общественного управления, их обязанностей, прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфере общего образования республики;
иные принципы.
IV.Основные цели участия общества в управлении в сфере образования Республики Тыва
7.Основными целями государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва являются:
а) развитие сферы образования Республики Тыва в интересах государства, общества с целью реализации государственных гарантий и соблюдения прав граждан в области образования;
б) вовлечение общественности в реализацию образовательной политики Республики Тыва;
в) регулирование отношений, возникающих между органами государственной власти Республики Тыва в части их полномочий по реализации государственной политики и обеспечения государственных гарантий в области образования, подведомственными им образовательными организациями и обществом - участниками образовательного процесса (представителями педагогической, родительской, ученической общественности), представителями населения по поводу условий, процесса и результатов предоставления и получения гражданами качественного образования, иных образовательных услуг;
г) повышение эффективности государственно-общественного взаимодействия в сфере образования, основными формами которого являются:
взаимодействие с целью информирования общественности о ситуации в образовании или конкретной образовательной организации и получения информации об общественном мнении по вопросам образования;
взаимодействие по организации общественных обсуждений, публичных дискуссий по проблемам образования;
взаимодействие в процессах участия общественности в решении вопросов ресурсного обеспечения образования, включая взаимодействие в области благотворительности и попечительства;
управленческое взаимодействие по вопросам подготовки, принятия, согласования и реализации управленческих решений в сфере образования;
д) содействие развитию и укреплению научно-технической и материальной базы, а также социальной инфраструктуры образовательных организаций, процессу поддержки сферы инновационного образования и созданию экономических предпосылок по развитию системы образования Республики Тыва;
е) участие в реализации отраслевых и республиканских проектов в сфере научной деятельности образовательных организаций и иных проектов в сфере образования;
ж) взаимодействие с общественными организациями и их объединениями, иными коммерческими и некоммерческими организациями, сотрудничество с которыми может содействовать повышению эффективности работы образовательной организации;
з) участие в совершенствовании нормативной правовой базы в сфере образования посредством внесения предложений по законопроектам, определяющим функционирование системы образования, в том числе в части совершенствования механизмов социальной и финансовой поддержки образования.
V.Государственная поддержка органами государственной власти республики деятельности органов государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
8.Правительство Республики Тыва определяет и осуществляет меры государственной поддержки деятельности органов государственно-общественного управления в сфере образования республики, содействует органам местного самоуправления в осуществлении этих мер.
9.Орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий государственное управление в сфере образования, информирует органы государственно-общественного управления о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере образования, образовательной политики Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
VI.Поддержка органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва деятельности органов государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
10.Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва могут разрабатывать и реализовывать собственные формы и способы содействия и поддержки деятельности органов государственно-общественного управления, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций.
VII.Органы государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
11.Органом государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва является Государственно-общественный совет по образованию Республики Тыва (далее - Совет), создаваемый Правительством Республики Тыва и являющийся коллегиальным органом, который имеет управленческие полномочия в сфере образования, определенные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и формируемый посредством процедуры назначения из представителей участников образовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, их родителей), других работников образовательных организаций, представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, органов управления в сфере образования, а также из представителей граждан (работодателей), их объединений и организаций, иных юридических лиц, потребителей образовательных услуг.
На уровне муниципальных образований органами общественного управления в сфере образования могут являться собрания, конференции участников или представителей участников образовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориям участников образовательного процесса), так и совместно на уровне Республики Тыва, на муниципальном уровне, а также собрания, конференции граждан, представителей их объединений и организаций, потребителей образовательных услуг, управляющие, попечительские и иные советы республики, муниципального образования, образовательных организаций и др.
12.Формами самоуправления в сфере образования Республики Тыва являются собрания, конференции участников или представителей участников образовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориям участников образовательного процесса), так и совместно на уровне Республики Тыва, муниципальных образований и образовательных организаций, а также собрания; конференции граждан, представителей их объединений и организаций, действующих в сфере образования.
13.Конференции, собрания проводятся в целях:
- информирования общественности о решениях и деятельности органов управления в сфере образования Республики Тыва;
- заслушивания и обсуждения публичного отчета о деятельности сферы образования Республики Тыва;
- выборов органов самоуправления в сфере образования Республики Тыва, заслушивания и утверждения докладов (отчетов) об их деятельности;
- согласования основных управленческих решений, принимаемых в сфере образования Республики Тыва;
- в иных целях.
14.Коллегиальным органом, состоящим из избранных, назначенных членов и имеющим управленческие полномочия по решению и согласованию значимых вопросов функционирования и развития образовательной организации, является управляющий, попечительский и иные советы образовательной организации (далее - Совет образовательной организации).
15.В образовательных организациях с численностью обучающихся менее 100 человек Управляющий совет образовательной организации не создается.
16.В Совет образовательной организации избираются представители участников образовательного процесса (педагогические работники, обучающиеся, их родители (законные представители), другие работники образовательной организации, представители общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), профсоюзных организаций, работодателей, потребителей образовательных услуг.
17.В соответствии с законодательством полномочия Совета образовательной организации определяются уставом образовательной организации.
18.К примерным полномочиям Совета образовательной организации относятся:
- согласование компонента образовательной организации, учебного плана и профилей обучения;
- утверждение программы развития образовательной организации;
- принятие по согласованию с работодателями профессиональных стандартов и согласование перечня подготовки специалистов и рабочих кадров в образовательных организациях профессионального образования республики;
- контроль и оценка образовательных программ, качества предоставляемых образовательной организацией образовательных и иных услуг;
- решение о введении (отмене) в период занятий единой формы одежды для обучающихся общеобразовательных организаций;
- рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия или бездействие педагогического и административного персонала образовательной организации;
- заслушивание по представлению руководителя образовательной организации и утверждение ежегодного публичного отчета образовательной организации по итогам учебного и финансового года;
- представление ежегодного публичного отчета образовательной организации общественности и учредителю;
- содействие в привлечении образовательной организацией средств из внебюджетных источников для реализации его уставной деятельности;
- участие в определении системы стимулирования работников образовательной организации по показателям и индикаторам качества образования;
- рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в образовательной организации;
- иные полномочия, закрепленные за Советом образовательной организации по решению учредителя образовательной организации.
- в иных целях.
VIII.Общественное участие в оценке качества образовательных услуг
19.В целях повышения эффективности общественного контроля в сфере образования Республики Тыва используются различные формы общественного наблюдения, экспертной оценки образовательных программ и реализации государственных образовательных, профессиональных стандартов, для проведения которых на уровне Республики Тыва и на муниципальном уровне формируются группы общественных наблюдателей (экспертов) из числа представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), профсоюзных организаций, работодателей, потребителей образовательных услуг.
20.Общественные наблюдатели имеют удостоверения, выданные соответствующим органом управления образованием.
21.Объектом общественного наблюдения является процедура итоговой аттестации учащихся по форме и материалам единого государственного экзамена.
22.Присутствие общественных наблюдателей на вышеуказанной процедуре может быть инициировано как образовательной организацией, так и органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим государственное управление в сфере образования.
23.Формой регулярного информирования общественности о состоянии дел и результатах функционирования и развития образовательных организаций является особый документ в виде ежегодного публичного отчета.
24.Публичность отчета выражается в обязательном его представлении обществу (родителям, социальным партнерам, представителям власти и общественности, всем заинтересованным лицам) через открытую публикацию в средствах массовой информации, интернет-ресурсы.
25.Ежегодный публичный отчет образовательной организации утверждается Советом образовательной организаци для представления общественности и опубликования.
26.Ежегодный публичный отчет образовательной организации представляется на открытых конференциях (собраниях) педагогического коллектива образовательной организации, ученических конференциях (собраниях), родительской общественности, публикуется при наличии технической возможности на официальном веб-сайте образовательной организации.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ПО ОБРАЗОВАНИЮ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
I.Общие положения
1.Настоящее Положение регламентирует порядок формирования и деятельности Государственно-общественного совета по образованию Республики Тыва (далее - Совет).
2.Совет в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва, настоящим Положением.
3.Деятельность Совета основывается на принципах коллегиальности принятия решений, гласности.
4.Члены Совета принимают участие в его работе на безвозмездной основе.
5.В состав Совета входят представители участников образовательного процесса (педагогические работники, обучающиеся, их родители), другие работники образовательных организаций, представители общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), представители органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, органов управления в сфере общего образования, а также представители от граждан, их объединений и организаций, иных юридических лиц, действующих в сфере образования.
6.Представители органов государственной власти республики, представители в сфере образования муниципальных районов и городских округов включаются в состав Совета по представлению Министерства образования и науки Республики Тыва на основании предложений органов местного самоуправления, государственных органов власти Республики Тыва. Состав Совета утверждается Правительством Республики Тыва.
II.Задачи и полномочия
7.Основными задачами Совета являются:
7.1.участие общественности в определении основных направлений развития системы образования, приоритетов образовательной политики республики;
7.2.развитие форм участия общественности в управлении образованием и повышении качества образования, содействие открытости и публичности в деятельности системы образования;
7.3.содействие созданию и деятельности образовательных объединений в соответствии с законодательством Российской Федерации, общественных объединений участников образовательного процесса и иных граждан, заинтересованных в развитии образования, благотворительных организаций, содействующих деятельности и развитию системы образования.
8.К основным полномочиям Совета относятся:
8.1.согласование программы развития системы образования республики;
8.2.заслушивание, согласование и представление общественности ежегодного публичного отчета системы образования республики по итогам учебного и финансового отчетов;
8.3.внесение в органы государственной власти республики в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере образования и закрепляющих выбранные приоритеты развития сферы образования республики;
8.4.разработка предложений по развитию общественного участия в оценке качества образования, организация и проведение общественного наблюдения деятельности общеобразовательных организаций, обеспечение участия представителей общественности в процедурах аккредитации и лицензирования общеобразовательных организаций, аттестации педагогических кадров;
8.5.разработка предложений по созданию здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в общеобразовательных организациях системы образования республики;
8.6.разработка мероприятий и программ содействия общественности, общественным объединениям и благотворительным организациям в создании здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в общеобразовательных организациях, содействия в привлечении системой образования республики средств из внебюджетных источников;
8.7.разработка предложений по реализации основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" на территории Республики Тыва, региональных программ, направленных на развитие системы образования республики, обеспечение общественного участия в их реализации.
III.Организация деятельности
9.Порядок работы Совета (периодичность проведения заседаний, сроки и порядок оповещения членов Совета о проведении заседаний, сроки представления членами Совета материалов для работы, Порядок проведения заседаний, иные процедурные вопросы) определяется регламентом Совета, разрабатываемым им в соответствии с настоящим Положением и утверждаемым им самостоятельно.
10.Организационной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета созываются его председателем, а в отсутствие председателя - заместителем председателя.
Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе председателя Совета, а также по требованию не менее 1/3 членов Совета.
11.На заседании может быть рассмотрен любой вопрос, отнесенный к компетенции Совета.
12.Совет вправе для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями создавать постоянные и временные комиссии Совета.
Совет определяет структуру, количество членов и персональное членство в комиссиях, назначает из числа членов Совета их представителей, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий.
В комиссии кроме членов Совета могут входить, с их согласия, любые лица, которых Совет сочтет необходимым пригласить и включить в состав для обеспечения эффективной работы комиссии.
Председателями постоянных и временных комиссий являются члены Совета.
13.Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины от числа членов Совета. Заседание Совета ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
14.Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.
Для осуществления своих функций Совет вправе:
а) приглашать на заседания работников органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
б) запрашивать и получать у руководителей муниципальных образовательных организаций, органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета.
15.Председатель Совета имеет право:
- действовать от имени Совета в пределах полномочий, имеющихся у этого органа;
- представлять Совет в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами;
- получать информацию о состоянии и результатах деятельности системы образования от органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего государственное управление в сфере образования;
- информировать орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования.
16.Организационно-техническое обеспечение деятельности и делопроизводство Совета обеспечивает Министерство образования и науки Республики Тыва.
СОСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
ПО ОБРАЗОВАНИЮ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
| Кара-оол Ш.В. | - | Глава - Председатель Правительства Республики Тыва, председатель; |
| Бичелдей К.А. | - | министр образования и науки Республики Тыва, заместитель председателя; |
| Монгуш О.А. | - | начальник отдела Министерства образования и науки Республики Тыва, секретарь; |
| Монгуш Б.Д. | - | первый заместитель министра здравоохранения Республики Тыва; |
| Даваа У.Т. | - | заместитель министра финансов Республики Тыва; |
| Кажин-оол Р.В. | - | министр промышленности и энергетики Республики Тыва; |
| Куулар Н.Х. | - | директор государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Тувинский техникум предпринимательства"; |
| Мижит-Доржу У.С. | - | министр по делам молодежи и спорта Республики Тыва; |
| Охемчик Н.О. | - | председатель Регионального отделения Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию); |
| Саая О.С. | - | заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Голевская горнорудная компания" (по согласованию); |
| Самойленко И.П. | - | заместитель председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, председатель комитета по социальной политике (по согласованию); |
| Трусова Л.В. | - | заместитель министра экономики Республики Тыва; |
| Тунев В.Н. | - | председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Тыва" (по согласованию); |
| Чульдум Э.К. | - | президент Союза предпринимателей Республики Тыва (по согласованию). |
Приложения
2009-08-13 Приложение к Постановлению от 13 августа 2009 года № 382 Положение
2009-08-13 Приложение к Постановлению от 13 августа 2009 года № 382 Положение
2009-08-13 Приложение к Постановлению от 13 августа 2009 года № 382 Положение