Приложение к Постановлению от 13.08.2009 г № 382 Положение
Положение о государственно-общественном управлении в сфере образования республики тыва I. общие положения
1.Настоящее Положение принято в целях эффективной реализации на территории Республики Тыва принципа государственно-общественного характера управления общим, профессиональным и дополнительным образованием (далее - образование) в образовательных учреждениях общего, начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования (далее - образовательные учреждения).
2.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, функционирования и развития государственно-общественного управления образованием в Республике Тыва, возможные формы его поддержки со стороны органов государственной власти Республики Тыва, создает нормативно-правовую основу для развития государственно-общественного управления образованием в Республике Тыва.
3.Правовой основой организации и деятельности государственно-общественного управления в сфере образования на территории Республики Тыва являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Республики Тыва, законодательство Республики Тыва и настоящее Положение.
4.Государственно-общественное управление в сфере образования Республики Тыва может осуществляться путем создания как раздельных органов и форм государственного управления образованием и общественного самоуправления в сфере образования, так и совместных органов и форм государственно-общественного управления образованием.
II.Основные понятия
5.Основные понятия, используемые в тексте настоящего Положения:
государственно-общественное управление в сфере образования Республики Тыва - участие и взаимодействие в управлении образованием различных субъектов, представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти, органы управления образованием, руководители учреждений), и различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского общества, населения;
система государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва - система организационных форм и органов на уровне Республики Тыва, на уровне образовательных учреждений и организаций, обеспечивающих согласование законных интересов, прав, гарантий, обязательств, координацию деятельности, взаимодействие и совместную деятельность по вопросам компетенции в области образования органов государственной власти, органов управления образованием Республики Тыва, по вопросам определенной законодательством компетенции образовательных учреждений с объединениями юридических лиц, общественными и государственно-общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами;
общественное самоуправление в сфере образования Республики Тыва - система организационных форм и органов самоуправления для осуществления в пределах, установленных федеральным законодательством, настоящим Положением, самостоятельных и под свою ответственность решений гражданами непосредственно и через органы самоуправления (в системе органов управления образовательных учреждений, через самодеятельные организации и общественные объединения) по вопросам функционирования и развития сферы образования исходя из интересов граждан, населения;
орган государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва - Государственно-общественный совет по образованию Республики Тыва, создаваемый Правительством Республики Тыва и являющийся коллегиальным органом, который имеет управленческие полномочия в сфере образования, определенные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и формируемый посредством процедуры назначения из представителей участников образовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, их родителей), других работников учреждений, представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, органов управления в сфере образования, а также из представителей граждан (работодателей), их объединений и организаций, иных юридических лиц, потребителей образовательных услуг;
органы самоуправления в сфере образования Республики Тыва - коллегиальные органы, формируемые собраниями, конференциями представителей участников образовательного процесса, а также граждан, представителей их объединений, действующих в сфере образования;
общественное наблюдение - участие представителей органов самоуправления образовательных учреждений, представителей профессиональной, деловой и родительской общественности, представителей общественных объединений и организаций (гражданских институтов) в деятельности образовательных учреждений.
III.Основные принципы реализации государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
6.Основой государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва являются следующие принципы:
законность, реализация и защита прав участников образовательного процесса;
приоритетность для систем управления образованием, качества образования и качества жизни обучающихся;
добровольность участия общественности в государственно-общественном управлении в сфере образования;
охват всех уровней управления (республиканского, муниципального уровня, уровня образовательного учреждения);
сохранение разумного баланса государственной и общественной составляющих в системе государственно-общественного управления, их обязанностей, прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфере общего образования республики;
иные принципы.
IV.Основные цели участия общества в управлении в сфере образования Республики Тыва
7.Основными целями государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва являются:
а) развитие сферы образования Республики Тыва в интересах государства, общества с целью реализации государственных гарантий и соблюдения прав граждан в области образования;
б) вовлечение общественности в реализацию образовательной политики Республики Тыва;
в) регулирование отношений, возникающих между органами государственной власти Республики Тыва в части их полномочий по реализации государственной политики и обеспечения государственных гарантий в области образования, подведомственными им учреждениями и обществом - участниками образовательного процесса (представителями педагогической, родительской, ученической общественности), представителями населения по поводу условий, процесса и результатов предоставления и получения гражданами качественного образования, иных образовательных услуг;
г) повышение эффективности государственно-общественного взаимодействия в сфере образования, основными формами которого являются:
взаимодействие с целью информирования общественности о ситуации в образовании или конкретном учреждении и получения информации об общественном мнении по вопросам образования;
взаимодействие по организации общественных обсуждений, публичных дискуссий по проблемам образования;
взаимодействие в процессах участия общественности в решении вопросов ресурсного обеспечения образования, включая взаимодействие в области благотворительности и попечительства;
управленческое взаимодействие по вопросам подготовки, принятия, согласования и реализации управленческих решений в сфере образования;
д) содействие развитию и укреплению научно-технической и материальной базы, а также социальной инфраструктуры образовательных учреждений, процессу поддержки сферы инновационного образования и созданию экономических предпосылок по развитию системы образования Республики Тыва;
е) участие в реализации отраслевых и республиканских проектов в сфере научной деятельности образовательных учреждений и иных проектов в сфере образования;
ж) взаимодействие с общественными организациями и их объединениями, иными коммерческими и некоммерческими организациями, сотрудничество с которыми может содействовать повышению эффективности работы образовательного учреждения;
з) участие в совершенствовании нормативной правовой базы в сфере образования посредством внесения предложений по законопроектам, определяющим функционирование системы образования, в том числе в части совершенствования механизмов социальной и финансовой поддержки образования.
V.Государственная поддержка органами государственной власти республики деятельности органов государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
8.Правительство Республики Тыва определяет и осуществляет меры государственной поддержки деятельности органов государственно-общественного управления в сфере образования республики, содействует органам местного самоуправления в осуществлении этих мер.
9.Орган управления образованием Республики Тыва информирует органы государственно-общественного управления о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере образования, образовательной политики Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
VI.Поддержка органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва деятельности органов государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
10.Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва могут разрабатывать и реализовывать собственные формы и способы содействия и поддержки деятельности органов государственно-общественного управления, органов самоуправления в сфере образования, учреждений.
VII.Органы государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва
11.Органом государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва является Государственно-общественный совет по образованию Республики Тыва (далее - Совет), создаваемый Правительством Республики Тыва и являющийся коллегиальным органом, который имеет управленческие полномочия в сфере образования, определенные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и формируемый посредством процедуры назначения из представителей участников образовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, их родителей), других работников учреждений, представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, органов управления в сфере образования, а также из представителей граждан (работодателей), их объединений и организаций, иных юридических лиц, потребителей образовательных услуг.
На уровне муниципальных образований органами общественного управления в сфере образования могут являться собрания, конференции участников или представителей участников образовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориям участников образовательного процесса), так и совместно на уровне Республики Тыва, на муниципальном уровне, а также собрания, конференции граждан, представителей их объединений и организаций, потребителей образовательных услуг, управляющие, попечительские и иные советы республики, муниципального образования, учреждения и др.
12.Формами самоуправления в сфере образования Республики Тыва являются собрания, конференции участников или представителей участников образовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориям участников образовательного процесса), так и совместно на уровне Республики Тыва, муниципальных образований и учреждений, а также собрания; конференции граждан, представителей их объединений и организаций, действующих в сфере образования.
13.Конференции, собрания проводятся в целях:
- информирования общественности о решениях и деятельности органов управления в сфере образования Республики Тыва;
- заслушивания и обсуждения публичного отчета о деятельности сферы образования Республики Тыва;
- выборов органов самоуправления в сфере образования Республики Тыва, заслушивания и утверждения докладов (отчетов) об их деятельности;
- согласования основных управленческих решений, принимаемых в сфере образования Республики Тыва;
- в иных целях.
14.Коллегиальным органом, состоящим из избранных, назначенных членов и имеющим управленческие полномочия по решению и согласованию значимых вопросов функционирования и развития учреждения, является управляющий, попечительский и иные советы учреждения (далее - Совет учреждения).
15.В учреждениях с численностью обучающихся менее 100 человек Управляющий совет учреждения не создается.
16.В Совет учреждения избираются представители участников образовательного процесса (педагогические работники, обучающиеся, их родители (законные представители), другие работники учреждения, представители общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), профсоюзных организаций, работодателей, потребителей образовательных услуг.
17.В соответствии с законодательством полномочия Совета учреждения определяются уставом учреждения.
18.К примерным полномочиям Совета учреждения относятся:
- согласование компонента учреждения, учебного плана и профилей обучения;
- утверждение программы развития учреждения;
- принятие по согласованию с работодателями профессиональных стандартов и согласование перечня подготовки специалистов и рабочих кадров в учреждениях профессионального образования республики;
- контроль и оценка образовательных программ, качества предоставляемых учреждением образовательных и иных услуг;
- решение о введении (отмене) в период занятий единой формы одежды для обучающихся общеобразовательных учреждений;
- рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия или бездействие педагогического и административного персонала учреждения;
- заслушивание по представлению руководителя учреждения и утверждение ежегодного публичного отчета учреждения по итогам учебного и финансового года;
- представление ежегодного публичного отчета учреждения общественности и учредителю;
- содействие в привлечении учреждением средств из внебюджетных источников для реализации его уставной деятельности;
- участие в определении системы стимулирования работников учреждения по показателям и индикаторам качества образования;
- рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в учреждении;
- иные полномочия, закрепленные за Советом учреждения по решению учредителя учреждения.
- в иных целях.
VIII.Общественное участие в оценке качества образовательных услуг
19.В целях повышения эффективности общественного контроля в сфере образования Республики Тыва используются различные формы общественного наблюдения, экспертной оценки образовательных программ и реализации государственных образовательных, профессиональных стандартов, для проведения которых на уровне Республики Тыва и на муниципальном уровне формируются группы общественных наблюдателей (экспертов) из числа представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), профсоюзных организаций, работодателей, потребителей образовательных услуг.
20.Общественные наблюдатели имеют удостоверения, выданные соответствующим органом управления образованием.
21.Объектом общественного наблюдения является процедура итоговой аттестации учащихся по форме и материалам единого государственного экзамена.
22.Присутствие общественных наблюдателей на вышеуказанной процедуре может быть инициировано как учреждением, так и органом государственного управления образованием.
23.Формой регулярного информирования общественности о состоянии дел и результатах функционирования и развития учреждений образования является особый документ в виде ежегодного публичного отчета.
24.Публичность отчета выражается в обязательном его представлении обществу (родителям, социальным партнерам, представителям власти и общественности, всем заинтересованным лицам) через открытую публикацию в средствах массовой информации, интернет-ресурсы.
25.Ежегодный публичный отчет учреждения утверждается Советом учреждения для представления общественности и опубликования.
26.Ежегодный публичный отчет учреждения представляется на открытых конференциях (собраниях) педагогического коллектива учреждения, ученических конференциях (собраниях), родительской общественности, публикуется при наличии технической возможности на официальном веб-сайте учреждения.