Постановление от 03.10.2012 г № 519
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие ипотечного кредитования молодых учителей в Республике Тыва на 2012 — 2014 годы»
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
республиканскую целевую программу "Развитие ипотечного кредитования молодых учителей в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы";
Положение о комиссии при Правительстве Республики Тыва по отбору молодых учителей, претендующих на предоставление субсидии по республиканской целевой программе "Развитие ипотечного кредитования молодых учителей в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы";
состав комиссии при Правительстве Республики Тыва по отбору молодых учителей, претендующих на предоставление субсидии по республиканской целевой программе "Развитие ипотечного кредитования молодых учителей в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент инструктивного и аналитического обеспечения отраслевого развития Администрации Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва.
3.Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава - Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Развитие ипотечного кредитования
молодых учителей в Республике Тыва
на 2012 - 2014 годы"
| Наименование Программы | республиканская целевая программа "Развитие ипотечного кредитования молодых учителей в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание о разработке Программы | распоряжение Правительства Республики Тыва от 18 июня 2012 г. N 173-р "О разработке республиканской целевой программы "Развитие ипотечного кредитования молодых учителей в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство образования и науки Республики Тыва |
| Основной разработчик Программы | Министерство образования и науки Республики Тыва |
| Цели и задачи Программы | цель - обеспечение повышения доступности жилья для молодых учителей Республики Тыва посредством ипотечного жилищного кредитования; задачи Программы: создание условий для повышения доступности молодым учителям ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья в Республике Тыва; привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения Республики Тыва |
| Важнейшие целевые индикаторы показатели Программы | количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов в ходе реализации Программы - 358 |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования программных мероприятий | - общий объем финансирования Программы составляет 128093,70 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 72902,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 55191,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: в 2012 году - 7376,0 тыс. рублей: республиканский бюджет - 2643,8 тыс. рублей; федеральный бюджет - 4732,2 тыс. рублей; в 2013 году - 29294,7 тыс. рублей: республиканский бюджет - 13182,6 тыс. рублей; федеральный бюджет - 16112,1 тыс. рублей; в 2014 году - 91423,0 тыс. рублей: республиканский бюджет - 57076,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 34347,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнениюв установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год иплановый период |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | улучшение жилищных условий 358 молодых учителей с использованием ипотечных жилищных кредитов, в том числе: в 2012 году - 31 учитель; в 2013 году - 102 учителя; в 2014 году - 225 учителей; усиление мотивации к труду молодых учителей; создание условий для улучшения демографической ситуации в республике; повышение доступности приобретения жилья молодых учителей; улучшение качества жизни населения |
| Система организации и контроля за исполнением программы | контроль за осуществлением мероприятий Программы и ходом ее реализации осуществляет Министерство образования и науки Республики Тыва, которое представляет отчет о ходе реализации Программы в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва |
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Выступая на межрегиональной партийной конференции партии "Единая Россия" 5 сентября 2011 года в городе Череповец, премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин сообщил, что сегодня на селе потребность составляет 66 тыс. врачей, а работает всего 41 тысяча, только молодых специалистов из них 6,5 тысячи. Аналогичная ситуация с учителями: из 238 тыс. педагогов, работающих в школах страны, льготы по ипотеке смогут быть применены (по словам премьер-министра РФ) только для 50 - 60 тыс. человек.
Развитие ипотечного жилищного кредитования остается одним из основных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также социально-экономического развития Республики Тыва. Другой вопрос, есть ли возможность у молодых специалистов воспользоваться данной формой приобретения жилья?
Сегодня учителю без дополнительных субсидий невозможно приобрести жилье или получить ипотечный кредит. Средняя зарплата молодого учителя по состоянию на конец 2011 года составила 8802 рубля. В связи с этим молодые учителя меняют сферу деятельности.
С 2009 по 2011 годы ипотечные займы через ОАО "Агентство по ипотечному кредитованию Республики Тыва" получили 18 учителей до 35 лет на общую сумму 19665 тыс. рублей. Это в основном молодые учителя, проживающие в г. Кызыле, где есть возможность приобретения жилья на вторичном рынке.
Отдельные молодые специалисты, работающие в сельской местности, могли воспользоваться долгосрочной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года".
В 2011 году по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" по мероприятию улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, профинансировано 52203,0 тыс. рублей, из них молодым семьям и молодым специалистам на сумму 29437,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета 27017,0 тыс. рублей. Получили субсидии по данной программе в 2011 году 189 участников программы, из них 106 - молодые семьи, в том числе 4 работников образования.
По данным статистических отчетов в общеобразовательных учреждениях Республики Тыва работают 4556 учителей. По состоянию на 1 марта 2012 года молодых учителей до 35 лет, нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий 1043 учителя. Из них, в арендованных квартирах проживают 418 учителей, у родственников - 608, в общежитиях - 10. Нуждаются в улучшении жилищных условий 9 учителей.
СВЕДЕНИЯ
о молодых учителях в возрасте до 35 лет,
нуждающихся в жилье, в Республике Тыва
| Наименование кожуунов, республиканских образовательных учреждений | Количество молодых учителей до 35 лет, нуждающихся в жилье | в том числе проживают: | Нуждаются в расширении или улучшении жилищных условий | ||
| в арендованных квартирах | у родственников | в общежитии | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Бай-Тайгинский | 58 | 12 | 46 | ||
| 2. Барун-Хемчикский | 77 | 15 | 56 | 2 | 4 |
| 3. Дзун-Хемчикский | 80 | 19 | 61 | ||
| 4. Каа-Хемский | 53 | 28 | 25 | ||
| 5. Кызылский | 96 | 53 | 40 | 3 | |
| 6. Монгун-Тайгинский | 36 | 5 | 28 | 3 | |
| 7. Овюрский | 34 | 8 | 26 | ||
| 8. Пий-Хемский | 39 | 9 | 27 | 3 | |
| 9. Сут-Хольский | 29 | 17 | 12 | ||
| 10. Тандинский | 57 | 21 | 36 | ||
| 11. Тес-Хемский | 37 | 31 | 6 | ||
| 12. Тоджинский | 35 | 21 | 14 | ||
| 13. Улуг-Хемский | 44 | 8 | 34 | 2 | |
| 14. Чаа-Хольский | 34 | 16 | 18 | ||
| 15. Чеди-Хольский | 50 | 13 | 37 | ||
| 16. Эрзинский | 43 | 22 | 21 | ||
| 17. г. Кызыл | 133 | 60 | 71 | 2 | |
| 18. г. Ак-Довурак | 46 | 12 | 34 | ||
| 19. Тере-Хольский | 12 | 12 | |||
| Всего | 993 | 370 | 604 | 10 | 9 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. ГАОУ Республики Тыва "Государственный лицей Республики Тыва" | 1 | 1 | |||
| 2. ГАОУ Республики Тыва "Тувинский республиканский лицей-интернат" | 5 | 5 | |||
| 3. ГБОУ Республики Тыва "Аграрный лицей Республики Тыва" | 12 | 12 | |||
| 4. ГКОУ Республики Тыва "Кадетский корпус Республики Тыва" | 4 | 4 | |||
| 5. ГБОУ Республики Тыва "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Кызыла" | 8 | 8 | |||
| 6. ГБОУ Республики Тыва "Средняя (полная) общеобразовательная школа-интернат лечебной педагогики и дифференцированного обучения Республики Тыва "Надежда" | 1 | 1 | |||
| 7. ГБОУ Республики Тыва "Республиканская школа-интернат I вида для неслышащих детей г. Кызыла" | 3 | 3 | |||
| 8. ГБОУ Республики Тыва "Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат VI вида с нарушением опорно-двигательного аппарата г. Ак-Довурак" | 8 | 4 | 4 | ||
| 9. ГБОУ Республики Тыва "Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Усть-Элегест" | 3 | 3 | |||
| 10. Республиканский бюджетный специальный (коррекционный) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Республики Тыва "Кызыл-Арыгская специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат VIII вида" | 1 | 1 | |||
| 11. Республиканский бюджетный специальный (коррекционный) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Республики Тыва "Чербинская республиканская специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" | 2 | 2 | |||
| 12. ГБОУ Республики Тыва "Хондергейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей с отклонениями в развитии" | 2 | 2 | |||
| Всего | 50 | 46 | 4 | ||
| Итого | 1043 | 416 | 608 | 10 | 9 |
Необходимость решения проблемы жилья молодых учителей связана с целесообразностью закрепления молодых учителей в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности Республики Тыва. В сельской местности Республики Тыва не ведется строительство социального жилья уже много лет. В связи с этим необходимо развивать альтернативные программы, в частности, реализовывать программы, связанные с арендным жильем, которое можно предоставлять учителям по той или иной программе и субсидировать, если эта категория граждан будет получать соответствующую льготу. Также нужно развивать ипотечные программы.
Ускоренный переход к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы.
Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Целью Программы является обеспечение повышения доступности жилья для молодых учителей Республики Тыва посредством ипотечного жилищного кредитования.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для повышения доступности молодым учителям ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья в Республике Тыва;
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения Республики Тыва.
Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Приоритетными направлениями Программы являются:
- стимулирование развития жилищного строительства;
- поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем молодых учителей.
Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить формирование нового сегмента жилья экономкласса.
В рамках Программы необходимо оказывать содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых учителей.
Основные приоритетные направления реализации Программы, задачи и мероприятия Программы подлежат уточнению ежегодно по итогам реализации мероприятий Программы.
Целевые индикаторы реализации Программы представлены в разделе VII.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы.
Программа реализуется с 2012 по 2014 годы в один этап.
III.Система (перечень) программных мероприятий
Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие мероприятия:
- предоставление субсидии молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва;
- предоставление субсидии молодым учителям на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва.
IV.Обоснование финансовых и материальных затрат
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования 128093,70 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 72902,4 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 55191,3 тыс. рублей.
Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), предоставленного молодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных образовательных учреждений Республики Тыва и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - ипотечный кредит (займ), молодые учителя), но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства (далее - стоимость приобретаемого жилья). Займ выдается организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.
Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в Республике Тыва Программы ипотечного кредитования молодых учителей с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых;
б) наличие в бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Тыва;
в) обязательство Республики Тыва по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых программой кредитования молодых учителей, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением, заключаемым Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Тыва о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья.
| Год | Всего | В том числе: | |
| средства республиканского бюджета | средства федерального бюджета | ||
| 2012 | 7376,0 | 2643,8 | 4732,2 |
| 2013 | 29294,7 | 13182,6 | 16112,1 |
| 2014 | 91423,0 | 57076,0 | 34347,0 |
| Итого | 128093,70 | 72902,4 | 55195,3 |
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования приведены в таблице 1.
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий и объемы
их финансирования
| Наименование мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | Исполнитель мероприятия | |||
| всего | в том числе по годам: | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1. Предоставление субсидии молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва | 2012 - 2014 гг. | 95757,2 | 6650,0 | 26658,2 | 62449,0 | Министерство образования и науки Республики Тыва |
| Средства республиканского бюджета | 40565,9 | 1917,8 | 10546,1 | 28102,0 | ||
| Средства федерального бюджета | 55191,3 | 4732,2 | 16112,1 | 34347,0 | ||
| 2. Предоставление субсидии молодым учителям на компенсацию части затрат по ипотечному кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва | 2012 - 2014 гг. | 32276,5 | 666,0 | 2636,5 | 28974,0 | Министерство образования и науки Республики Тыва |
| Средства республиканского бюджета | 32276,5 | 666,0 | 2636,5 | 28974,0 | ||
| Средства федерального бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Итого по Программе | 128093,70 | 7376,0 | 29294,7 | 91423,0 | ||
| Средства республиканского бюджета | 72902,4 | 2643,8 | 13182,6 | 57076,0 | ||
| Средства федерального бюджета | 55191,3 | 4732,2 | 16112,1 | 34347,0 | ||
Расчет объема возмещения части затрат молодым учителям по ипотечным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья в Республике Тыва приведены в таблице 2.
Таблица 2
РАСЧЕТ ОБЪЕМА
возмещения части затрат молодым учителям
по ипотечным кредитам (займам) на приобретение
или строительство жилья в Республике Тыва
| Показатели | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. Средняя стоимость жилья | тыс. рублей | 1665,3 | 1665,3 | 1665,3 |
| 2. Средний размер кредита (займа) | тыс. рублей | 1387,75 | 1387,75 | 1387,75 |
| 3. Средний размер первоначального взноса (20% от среднего размера кредита (займа) | тыс. рублей | 277,55 | 277,55 | 277,55 |
| 4. Средняя годовая процентная ставка по кредиту (займу) | % | 14 | 14 | 14 |
| 5. Средний срок кредитования | месяцев | 180 | 180 | 180 |
| 6. Ориентировочный объем средств республиканского бюджета, необходимый на предоставление субсидии на возмещение части затрат на погашение начисленных процентов (рассчитывается по формуле аннуитетного платежа) | тыс. рублей | 2367,0 | 11828,0 | 28974,0 |
| 7. Ориентировочный объем средств, необходимый на предоставление субсидии на оплату первоначального взноса, в том числе: | тыс. рублей | 8604,0 | 34416,0 | 62449,0 |
| Средства республиканского бюджета | тыс. рублей | 3871,8 | 15487,2 | 28102,0 |
| Средства федерального бюджета | тыс. рублей | 4732,2 | 18928,8 | 34347,0 |
| Всего | тыс. рублей | 7376,0 | 29294,7 | 91423,0 |
| Средства республиканского бюджета | тыс. рублей | 2643,8 | 13182,6 | 57076,0 |
| Средства федерального бюджета | тыс. рублей | 4732,2 | 16112,1 | 37347,0 |
Количество граждан - получателей субсидии
| Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего |
| 1. Ориентировочное количество молодых учителей на получение субсидии на оплату первоначального взноса (чел.) | 31 | 102 | 225 | 357 |
| 2. Ориентировочное количество молодых учителей на получение субсидии на возмещение части затрат на погашение начисленных процентов (чел.) | 31 | 30 | 50 | 111 |
V.Трудовые ресурсы
Реализация мероприятий Программы осуществляется Министерством образования и науки Республики Тыва и предполагает сохранение имеющихся рабочих мест - 200 учителей, а также создание новых рабочих мест - привлечение к преподавательской деятельности 180 молодых учителей.
VI.Механизм реализации программы
После утверждения Программы ее заказчик - Министерство образования и науки Республики Тыва осуществляет функции, права и обязанности заказчика и обеспечивается финансовыми ресурсами, предусмотренными республиканским бюджетом Республики Тыва.
Министерство образования и науки Республики Тыва:
- вносит изменения в программные мероприятия и оформляет заявки с описанием работ и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва;
- издает приказы о выделении программных средств с точным указанием бюджетополучателя, сроков исполнения и предоставления отчетности о целевом использовании бюджетных средств.
Министерство образования и науки Республики Тыва отвечает за реализацию Программы в целом, подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год, подготавливает ежегодно отчеты о ходе реализации Программы за отчетный год. С учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Корректировка Программы, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика - Министерства образования и науки Республики Тыва.
Управление реализацией и контроль над исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Тыва. Контроль ведется на основе представленной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств, сроках выполнения программных мероприятий, качестве реализуемых программных мероприятий.
Ход выполнения Программы в целом и составляющих ее мероприятий периодически рассматривается на заседаниях коллегии Министерства образования и науки Республики Тыва, положение и состав утверждается Правительством Республики Тыва.
VII.Оценка социально-экономической эффективности от реализации программы
Реализация данной Программы обеспечит достижение следующих целевых индикаторов (показателей):
- количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов в ходе реализации Программы, - 357 молодых учителей;
- объем ипотечных жилищных кредитов, предоставленных гражданам в ходе реализации Программы, - 128093,70 тыс. рублей.
Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодные прогнозируемые итоги реализации программы, приведены в таблице 3.
Таблица 3
Перечень целевых индикаторов (показателей),
характеризующих ежегодные прогнозируемые
итоги реализации Программы
| Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Количество молодых учителей, приобретших жилое помещение с использованием ипотечных жилищных кредитов в ходе реализации Программы | семья | 31 | 102 | 225 |
| Объем ипотечных жилищных кредитов, предоставленных молодым учителям в ходе реализации Программы | тыс. рублей | 51624,3 | 206497,2 | 374692,5 |
Приложения
2012-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2012 года № 519