Постановление Тывинского УФАС России от 21.01.2011 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Долгих Ольга Михайловна,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев протокол и иные материалы дела № А01-19.8/10 об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак-хлеб» (юридический адрес: 668310, Республика Тыва, с.Бай-Хаак, ул. Садовая, 12 ИНН ..., ОГРН ...) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ,
Установила:
Тывинским УФАС России был направлен запрос от 23.03.2010 г. исх. № 4-196 о предоставлении информации для проведения мониторинга продуктов питания, на данный запрос от директора ООО «Бай-Хаак-хлеб» было получено письмо от 28.05.2010 г. исх. № 49, согласно которому ООО «Бай-Хаак-хлеб» выпуском хлеба и хлебобулочных изделий не занимается.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в ноябре 2010 г. в с. Бай-Хаак Тандинского кожууна Тывинским УФАС России было установлено, что хлеб и хлебобулочные изделия ООО «Бай-Хаак-хлеб» реализуются. Таким образом, Тывинским УФАС России было обнаружено представление недостоверной информации ООО «Бай-Хаак-хлеб».
Для уточнения данных Тывинским УФАС России был направлен запрос в Федеральную налоговую службу УФНС России по Республике Тыва исх. № 4-1535 от 23.11.2010г. об осуществлении экономической деятельности по производству и реализации хлеба юридическим лицом - ООО «Бай-Хаак-хлеб». 03.12.2010г. вх. № 4611 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Тыва поступила информация о том, что ООО «Бай-Хаак-хлеб» действующее юридическое лицо, с основным видом деятельности по производству хлеба и мучных кондитерских изделий. Кроме этого, к письму были приложены налоговые декларации ООО «Бай-Хаак-хлеб» за 3 квартал, которые подтверждают осуществление указанной деятельности уже после того, как в Тывинское УФАС России было направлено письмо от 28.05.2010 г. исх. № 49.
Запрошенная информация необходима была Тывинскому УФАС России для осуществления мониторинга цен на социально-значимые продукты питания в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по производству и реализации основных продуктов питания с целью исполнения поручения ФАС России от 10.10.2008г. №ИА/26000 о контроле за деятельностью на агропродовольственных рынках и применении мер, направленных на стабилизацию ситуации на товарных рынках. В результате представления недостоверной информации хозяйствующим субъектом ООО «Бай-Хаак-хлеб» Тывинское УФАС России не осуществляло контроль за установлением цены на хлеб в п. Бай-Хаак в период с мая по декабрь 2010 года, что повлекло представление в ФАС России неполной информации о ситуации на агропродовольственных рынках Республики Тыва.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Уведомлением о составлении протокола от 24.12.2010 г. исх. № 4-1613 законному представителю ООО «Бай-Хаак-хлеб», предложено явиться 11 января 2011 года в 11.00 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанное время, дату, место явился законный представитель ООО «Бай-Хаак-хлеб» - директор ... (паспорт ...) в присутствии адвоката ... по ордеру №297 от 11.01.2011г. Из пояснений директора ... установлено, что производством и реализацией хлеба занимается Индивидуальный предприниматель ... На момент составления протокола представлены дополнительные документы: книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения ООО «Бай-Хаак-хлеб» на 2009 год (со сведениями с 1 июня 2009 года), патент на право применения упрощенной системы налогообложения №1721097 на ИП ... с 01.06.2009 по 31.05.2010 гг. на производство хлеба и кондитерских изделий, налоговая декларация ООО «Бай-Хаак-хлеб» за 2009 год по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, заявление ООО «Бай-Хаак-хлеб» о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ от 24.12.2010г., информационное письмо об учете в Статрегистре Тывастата от 15.09.2009г. № 483 ООО «Бай-Хаак-хлеб», расходные фактуры от 01.11.2010г., оборотно-сальдовая ведомость за ноябрь 2010г. ИП ... по реализации хлеба.
Протокол об административном правонарушении № А01-19.8/10 от 11.01.2011 г. получен лично директором ..., что подтверждается подписью на протоколе. В протоколе было указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № А01-19.8/10 21 января 2011 г. в 15-00 ч.
21 января 2011 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № А01-19.8/10 в назначенное время явился законный представитель юридического лица ООО «Бай-Хаак-хлеб» директор ... в присутствии адвоката Россова Р.В. по ордеру №297 от 11.01.2011г. При рассмотрении дела дополнительных документов представлено не было, из представленных документов при составлении протокола и пояснений законного представителя следует, что ООО «Бай-Хаак-хлеб» выпуском хлеба и хлебобулочных изделий не занимается, данный вид деятельности был переоформлен на ИП ... ООО «Бай-Хаак-хлеб» имеет заправочные станции и доход за 2009 год, указанный в налоговой декларации, представленной Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Тыва соответствует сумме, занесенной в книгу расходов и доходов ООО «Бай-Хаак-хлеб» по виду деятельности - торговля моторным топливом.
Тем не менее, в письме ООО «Бай-Хаак-хлеб», направленным в адрес Тывинского УФАС России от 28.05.2010г. исх.№49 было сообщено только о том, что ООО «Бай-Хаак-хлеб» не занимается выпуском хлеба и хлебобулочных изделий, хотя запрашивалась информация и по реализации хлеба.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Таким образом, юридическим лицом ООО «Бай-Хаак-хлеб» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части представления недостоверных сведений.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, должностное лицо на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Ввиду того, что данное правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, не причинило значительного ущерба охраняемым общественным отношениям, дело, возбужденное в отношении ООО «Бай-Хаак-хлеб» подлежит прекращению в связи с малозначительностью.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 2.9, статьями 23.48, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении №А01-19.8/10 возбужденное в отношении ООО «Бай-Хаак-хлеб» (юридический адрес: 668310, Республика Тыва, с.Бай-Хаак, ул. Садовая, 12) прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
О.М.Долгих