Постановление Тывинского УФАС России от 13.12.2010 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2010 г., вынесенное прокурором г. Кызыла младшим советником юстиции ... и иные материалы дела об административном правонарушении № А85-7.29/10 (вх. в Тывинском УФАС России № 4548 от 30.11.2010г.) в отношении Мэра г. Кызыла ..., ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отсутствии надлежащим образом извещенного ...(уведомление о вручении от 06.12.2010 года),
Установил:
Определением руководителя Тывинского УФАС России от 02.12.2010 г. рассмотрение дела назначено на 13.12.2010 г. в 15 ч. 00 мин.
Событие административного правонарушения: Принятие должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.
Начальником отдела муниципальных закупок Мэрии г. Кызыла ... (доверенность № 7803 от 13.12.2010 года) предоставлен письменный отзыв (вх. № 4737 от 13.12.2010 года).
Согласно письменному отзыву, Мэр г. Кызыла не согласен с постановлением прокурора г. Кызыла ... о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 года в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - государственный или муниципальный контракт либо контракт), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов, государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
В силу ч. 2 ст. 4 Закона о размещении заказов, в случае, если созданы орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее также - уполномоченный орган), указанный уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. При этом муниципальные контракты подписываются муниципальными заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.
В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 статьи 42 настоящего Закона в случаях, если цена муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Часть 3 ст. 42 Закона о размещении заказов содержит указание, что каждый заказчик, уполномоченный орган не может в отношении себя (при размещении заказа для собственных нужд) размещать заказы на одноименные товары, работы и услуги на сумму более 500 000 рублей в квартал. В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.03.2009 года № Д05-1080 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21.июля 2005 года № 94-ФЗ» также дается разъяснение, что данным положением Закона установлено, что заказчик может размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в течение квартала на сумму, не превышающую 500 000 рублей и 100 000 рублей соответственно.
В постановлении прокурора г. Кызыла Сат С.Т о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 года перечислены случаи, в которых согласно ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов муниципальными заказчиками являются муниципальные образовательные учреждения г. Кызыла.
Отдел муниципальных закупок Мэрии г. Кызыла занимался функцией по размещению заказов для муниципальных заказчиков за исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Следовательно, действия Отдела муниципальных закупок Мэрии г. Кызыла направлены не на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а действия направлены на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях оказания помощи муниципальным заказчикам по размещению их муниципальных заказов, по результатам которых муниципальные заказчики заключили контракты с победителями запроса котировок.
По письменному обращению Мэрии г. Кызыла руководитель Центра бюджетного учета и государственных закупок, кандидат экономических наук, юрист ... дал разъяснение, что уполномоченный орган вправе осуществлять для нескольких заказчиков путем запроса котировок на сумму не более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала для каждого заказчика, т.к часть 3 ст. 42 Закона о размещении заказов содержит указание, что Уполномоченный орган не может в отношении себя размещать заказ на одноименные товары, работы, услуги на сумму более 500 000 рублей в квартал.
На основании вышеизложенного, Мэр г. Кызыла считает, что решение о выборе способов размещения заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ путем проведения запроса котировок отдельно для каждого заказчика соответствует нормам законодательства о размещении заказов.
Прокуратурой г. Кызыла проведена проверка соблюдения законности при размещении Мэрией г. Кызыла заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд во 2-ом квартале 2010 года.
По результатам проведённой проверки установлено, что Постановлением Мэрии г. Кызыла от 14.08.2009 № 1364 «О совершенствовании мер по реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд отдел муниципальных закупок мэрии города Кызыла определен в качестве уполномоченного органа по осуществлению функций по размещению заказов муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных заказчиков за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, за исключением подписания муниципальных контрактов, и по ведению реестра муниципальных контрактов.
Постановлением Мэрии г. Кызыла от 14.08.2009 № 1363 «О создании Единой комиссии Мэрии г. Кызыла по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» создана Единая Комиссия Мэрии города Кызыла по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Единая комиссия по размещению заказов Мэрии г. Кызыла, комиссия), определен порядок ее работы и персональный состав.
19.04.2010 года в соответствии с заявкой МДОУ детский сад № 11 комбинированного вида г. Кызыла (далее – МДОУ № 11) и во исполнение распоряжения Мэра г. Кызыла ... № 374-р от 19.04.2010 года на официальном сайте г. Кызыла в сети «Интернет» www.doge.ru размещено извещение № ЗКЦ 035-10 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт отопления в здании МДОУ № 11 с максимальной ценой контракта 221 630 рублей.
Оценив поступившие котировочные заявки, 29.04.2010 года Комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО «Стройвест», предложившее наиболее низкую цену контракта в сумме 181 736 рублей.
19.04.2010 года в соответствии с заявкой МДОУ детский сад № 35 комбинированного вида г. Кызыла (далее – МДОУ № 35) и во исполнение распоряжения Мэра г. Кызыла ... № 377-р от 19.04.2010 года на официальном сайте г. Кызыла в сети «Интернет» www.doge.ru размещено извещение № ЗКЦ 037-10 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт отопления в здании МДОУ № 35 с максимальной ценой контракта 144 030 рублей.
Оценив поступившие котировочные заявки, 29.04.2010 года Комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО «Вектор-Плюс», предложившее наиболее низкую цену контракта в сумме 125 300 рублей.
19.04.2010 года в соответствии с заявкой МОУ Средняя общеобразовательная школа № 12 г. Кызыла (далее – МОУ СОШ № 12) и во исполнение распоряжения Мэра г. Кызыла ... № 380-р от 19.04.2010 года на официальном сайте г. Кызыла в сети «Интернет» www.doge.ru размещено извещение № ЗКЦ 039-10 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт отопления в здании МОУ СОШ № 12 с максимальной ценой контракта 175 560 рублей.
Оценив поступившие котировочные заявки, 29.04.2010 года Комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО «СтройВест», предложившее наиболее низкую цену контракта в сумме 143 500 рублей.
20.04.2010 года в соответствии с заявкой МОУ Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Кызыла (далее – МОУ СОШ № 2) и во исполнение распоряжения Мэра г. Кызыла ... № 382-р от 19.04.2010 года на официальном сайте г. Кызыла в сети «Интернет» www.doge.ru размещено извещение № ЗКЦ 040-10 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт отопления в здании МОУ СОШ № 2 с максимальной ценой контракта 128 010 рублей.
Оценив поступившие котировочные заявки, 30.04.2010 года Комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО «СтройВест», предложившее наиболее низкую цену контракта в сумме 104 968 рублей.
20.04.2010 года в соответствии с заявкой МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Кызыла (далее – МОУ СОШ № 4) и во исполнение распоряжения Мэра г. Кызыла ... № 383-р от 19.04.2010 года на официальном сайте г. Кызыла в сети «Интернет» www.doge.ru размещено извещение № ЗКЦ 040-10 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт отопления в здании МОУ СОШ № 4 с максимальной ценой контракта 202 740 рублей.
Оценив поступившие котировочные заявки, 30.04.2010 года Комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО «СтройВест», предложившее наиболее низкую цену контракта в сумме 166 246 рублей.
По мнению Прокуратуры г. решение о выборе способа размещения заказа на капитальный ремонт отопления в зданиях МОУ СОШ № 12 Кызыла, МОУ СОШ № 2 г. Кызыла и МОУ СОШ № 4 г. Кызыла путем запроса котировок принято неправомерно.
В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок с учетом положений части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 42 указанного Федерального закона заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
В соответствии с ч. 19 ст. 65 Закона о размещении заказов, до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Как установлено проверкой, при проведении во 2-ом квартале 2010 запросов котировок на капитальный ремонт отопления в зданиях МОУ СОШ № 12 г. Кызыла, МОУ № 2 г. Кызыла и МОУ № 4 г. Кызыла превышено установленное ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов ограничение в 500 000 рублей в течение квартала при размещении заказа путем запроса котировок на выполнение одноименных работ.
При этом решения о выборе способов размещения заказов на капитальный ремонт отопления в зданиях МОУ СОШ № 12 г. Кызыла, МОУ СОШ № 2 г. Кызыла и МОУ СОШ № 4 г. Кызыла путем запроса котировок было принято во исполнение распоряжений Мэра г. Кызыла ... № 374-р, № 377-р, № 380-р, № 382-р, № 383-р от 19.04.2010.
В силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 года № 236-Р «Перечень товаров, (работ и услуг), размещение заказов на поставки товаров (выполнение работ и оказание услуг) которых осуществляется путем проведения аукциона» размещение заказов на капитальный ремонт отопления в зданиях МОУ СОШ № 12 г. Кызыла, МОУ СОШ № 2 г. Кызыла и МОУ СОШ № 4 г. Кызыла, относящийся к коду по ОКДП № 4500000 «Услуги строительные и объекты строительства», должно было быть осуществлено путем проведения аукциона.
Рассмотрев материалы дела № А85-7.29/10, руководитель Тывинского УФАС России приходит к следующему:
Постановлением Мэрии г. Кызыла от 14.08.2009 № 1364 «О совершенствовании мер по реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отдел муниципальных закупок мэрии города Кызыла определен в качестве уполномоченного органа по осуществлению функций по размещению заказов муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных заказчиков за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, за исключением подписания муниципальных контрактов, и по ведению реестра муниципальных контрактов.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о размещении заказов, в случае, если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков (далее также - уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Соответственно из смысла ч. 2 ст. 4 Закона о размещении заказов, уполномоченным органом может выступить, в том числе, орган местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона Республики Тыва от 06.04.2005 года № 1237-ВХ-1 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва», Мэрия г. Кызыла является органом местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, уполномоченным органом по осуществлению функций по размещению заказов муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» должна выступать Мэрия г. Кызыла в лице Мэра ..., а не отдел муниципальных закупок Мэрии г. Кызыла, который не является органом местного самоуправления.
Согласно предоставленным материалам дела об административном правонарушении, во втором квартале 2010 года Уполномоченным органом на основании распоряжений Мэра г. Кызыла ... № 374-р, № 377-р, № 380-р, № 382-р, № 383-р от 19.04.2010 года размещены запросы котировок на выполнение капитального ремонта отопления для нужд:
МДОУ детский сад № 11 комбинированного вида г. Кызыла, максимальная цена контракта 221 630 рублей. По итогам проведения запроса котировок заключен муниципальный контракт № 7 от 12 мая 2010 года с ООО «СтройВест» на сумму 181736 рублей.
МДОУ детский сад № 35 комбинированного вида г. Кызыла, максимальная цена контракта 144 030 рублей. По итогам проведения запроса котировок заключен муниципальный контракт № 03-010 от 12 мая 2010 года с ООО «Вектор-Плюс» на сумму 125 300 рублей.
МОУ Средняя общеобразовательная школа № 12 г. Кызыла, максимальная цена контракта 175 560 рублей. По итогам проведения запроса котировок заключен муниципальный контракт № 10 от 14 мая 2010 года с ООО «СтройВест» на сумму 143 500 рублей.
МОУ Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Кызыла, максимальная цена контракта 128 010 рублей. По итогам проведения запроса котировок заключен муниципальный контракт № 6 от 11 мая 2010 года с ООО «СтройВест» на сумму 104 968 рублей.
МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Кызыла, максимальная цена контракта 202 740 рублей. По итогам проведения запроса котировок заключен муниципальный контракт № 4 от 11 мая 2010 года с ООО «СтройВест» на сумму 166 246 рублей.
Предмет вышеизложенных запросов котировок (выполнение капитального ремонта отопления) относится к одной группе по коду ОКДП № 4500000 «Услуги строительные и объекты строительства».
Общая сумма проведенных Уполномоченным органом во втором квартале 2010 года запросов котировок на выполнение одноименных работ (выполнение капитального ремонта отопления) составляет 871 970 рублей.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов, размещение заказа может осуществляться:
путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного Постановлением Мэрии г. Кызыла от 14.08.2009 года № 1364, Уполномоченный орган принимает решение по выбору способа размещения заказа в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
Также Уполномоченный орган принимает решение об объединении заявок нескольких заказчиков на размещение муниципального заказа в единую процедуру размещения по принципу одноименности закупаемой продукции (с согласования с заказчиками).
Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 тыс. руб. в течение квартала.
Данным положением Закона о размещении заказов установлено, что заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму до 500 тыс. руб. в течение квартала.
В соответствии с частью 19 статьи 65 Закона о размещении заказов, до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 года № 236-р «Перечень товаров, (работ и услуг), размещение заказов на поставки товаров (выполнение работ и оказание услуг) которых осуществляется путем проведения аукциона» утвержден перечень товаров, работ и услуг, размещение заказа на которые должно осуществляться путем проведения аукциона. В данный перечень, в частности, входят «Услуги строительные и объекты строительства».
На основании вышеизложенного, размещение заказа на выполнение капитального ремонта отопления для нужд МДОУ детский сад № 11 комбинированного вида г. Кызыла, МДОУ детский сад № 35 комбинированного вида г. Кызыла, МОУ Средняя общеобразовательная школа № 12 г. Кызыла, МОУ Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Кызыла, МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Кызыла на сумму 871 970 рублей должно осуществляться путем проведения аукциона в порядке главы 3 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 10, главы 3, ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов, Уполномоченным органом по осуществлению функций по размещению заказов муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» во втором квартале 2010 года заказы на выполнение капитального ремонта отопления на сумму 871 970 рублей размещены путем запроса котировок.
Принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона образует состав правонарушения, установленного ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в ч. 2 статьи 7.29 КоАП РФ, состоит в принятии государственным или муниципальным заказчиком, должностным лицом уполномоченного органа решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в нарушение установленных законодательством требований, в случае если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.
Субъектами данного правонарушения являются:
- должностные лица государственного заказчика;
- должностные лица муниципального заказчика;
- должностные лица уполномоченного органа.
Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Таким образом, должностным лицом Уполномоченного органа – Мэром г. Кызыла ... совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Определяя степень виновности ..., следует отметить, что ..., вступая в правоотношения регулируемые Законом о размещении заказов, должен был знать о требованиях, закрепленных ч. 1 ст. 10, главы 3, ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов, так как он является должностным лицом, которое в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо – Мэра г. Кызыла ... виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Наложить на должностное лицо — Мэра г. Кызыла ... штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России);
ИНН 1701044223; КПП 170101001
Код бюджетной классификации: 161 116 33050 05 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;
ОКАТО: 93401000000;
Назначение платежа: за перечисление штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение года со дня их вступления в законную силу.
Руководитель Тывинского УФАС России
О.М.Долгих