Постановление от 02.12.2010 г № 3030
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие Централизованной библиотечной системы города Кызыла на 2011 — 2013 годы»
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие Централизованной библиотечной системы города Кызыла на 2011 - 2013 годы".
2.Опубликовать муниципальную целевую программу "Развитие Централизованной библиотечной системы города Кызыла на 2011 - 2013 годы" в периодическом печатном средстве массовой информации "Бюллетень органов городского самоуправления города Кызыла".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел контроля и муниципальной службы мэрии города Кызыла (Кочага Р.Ш.).
Мэр города Кызыла
В.ХОВАЛЫГ
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Развитие Централизованной библиотечной системы
города Кызыла на 2011 - 2013 годы"
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Развитие Централизованной библиотечной системы города Кызыла на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года; Закон Республики Тыва от 04.07.1996 N 584 "О библиотечном деле"; Постановление мэра города Кызыла от 17.03.2009 N 459 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ" |
| Государственный заказчик Программы | Мэрия города Кызыла |
| Заложено в 2008 | Сумма | Финансировано за 2008 | Остаток финансирования |
| Комплектование библиотечных фондов | 200,0 | - | 200,0 |
| Периодическая подписка | 400,0 | - | 400,0 |
| Оснащение библиотек компьютерной техникой | 200,0 | 200,0 | |
| Итого | 800,0 | - |
| Заложено в 2009 | Сумма | Финансировано за 2009 | Остаток финансирования |
| Комплектование библиотечных фондов | 300,0 | 300,0 | - |
| Периодическая подписка | 400,0 | 400,0 | - |
| Оснащение библиотек компьютерной техникой | 100,0 | 100,0 | |
| Капитальный ремонт библ. им. Н.К. Крупской | 500,0 | 422,0 | 78,0 |
| Итого | 1300,0 | 1222,0 | 78,0 |
| Заложено в 2010 | Сумма | Финансировано за 2010 | Остаток финансирования |
| Комплектование библиотечных фондов | 600,0 | 7,2 | 592,8 |
| Периодическая подписка | 400,0 | 200,0 | 200,0 |
| Оснащение библиотек мебелью и комп. техникой | 340,0 | 315,1 | 24,9 |
| Итого | 1340,0 | 522,3 | 817,7 |
Всего по МЦП заложено в сумме 3440,0 тыс. рублей и всего профинансировано 1744,30 тыс. рублей.
Учитывая положительный опыт реализации целевой программы и дополнительные финансовые вливания, разработано ее продолжение на 2011 - 2013 гг. с финансированием в размере 7705000 рублей.
| Разработчик Программы | Централизованная библиотечная система города Кызыла (далее - ЦБС) |
| Исполнители Программы | Департамент по культуре и искусству мэрии города Кызыла; Департамент финансов мэрии города Кызыла; Централизованная библиотечная система города Кызыла |
| Цели Программы | - совершенствование деятельности общедоступных библиотек города Кызыла как информационных, образовательных и культурных центров; - создание условий для качественного библиотечного обслуживания населения г. Кызыла |
| Задачи Программы | - обеспечение гарантированного комплектования библиотечных фондов новыми документами на различных носителях информации; - укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек города Кызыла; - модернизация библиотечных технологий в автоматизированной среде "Центральная городская библиотека имени Н.К. Крупской" (далее - ЦГБ им. Н.К. Крупской); - внедрение новых информационных технологий в практику работы библиотек; - укрепление кадрового потенциала и повышение профессионального уровня библиотечных специалистов |
| Ожидаемые социальноэкономические результаты реализации Программы | Создание условий для развития Централизованной библиотечной системы г. Кызыла на современной информационной и технологической основе, в том числе: - совершенствование деятельности общедоступных библиотек - филиалов ЦБС г. Кызыла и улучшение библиотечного обслуживания населения города Кызыла; - качественное улучшение состояния библиотечных фондов, гарантированное их пополнение новыми документами; - укрепление материально-технической базы библиотек; - внедрение новых информационных технологий в практику работы общедоступных библиотек; модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде "ЦГБ им. Н.К. Крупской"; - повышение качественного уровня кадрового состава библиотечных специалистов |
| Объем и источники финансирования Программы | Необходимый объем финансирования Программы составляет 5 млн. 700 тыс. рублей за счет средств бюджета города Кызыла |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом по культуре и искусству мэрии г. Кызыла; Департаментом финансов мэрии г. Кызыла; бюджетным комитетом Кызылского городского Хурала представителей |
| Индикаторы Программы | Количество новых поступлений документов на различных носителях информации - 8 тыс. экземпляров; повышение квалификации библиотечных работников (от общего количества библиотечных работников) - 10 человек; увеличение количества автоматизированных рабочих мест - 14 |
1.Обоснование необходимости решения назревших проблем
Централизованной библиотечной системы программно-целевыми
методами и целесообразности ее финансирования
за счет средств бюджета города Кызыла
Муниципальная целевая программа "Развитие Централизованной библиотечной системы города Кызыла на 2011 - 2013 годы" разработана с целью совершенствования деятельности общедоступных библиотек Централизованной библиотечной системы города Кызыла и создания условий для качественного библиотечного обслуживания населения города Кызыла. Указанная цель соответствует современному курсу развития библиотечного дела в Российской Федерации и Республике Тыва. Органам местного самоуправления необходимо позаботиться об укреплении информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базах муниципальных библиотек города Кызыла, которые должны быть не только хранилищем книг, но и современными информационными, культурными и досуговыми центрами.
Совершенствование системы библиотечного дела является сложным и трудоемким процессом, и уже сейчас существуют все условия для ее дальнейшего развития на новой современной основе. В настоящее время необходимы обновление и модернизация муниципальных библиотек города Кызыла, требующие вложения значительных финансовых средств. Программно-целевые методы позволят сконцентрироваться на решении назревших проблем и в короткие сроки комплексно решить задачи по финансированию Централизованной библиотечной системы за счет средств бюджета города Кызыла, преодолеть информационное и социокультурное неравенство в обеспечении доступа населения городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" к региональным, национальным и международным информационным ресурсам.
Население города Кызыла обслуживают десять общедоступных библиотек, в том числе 3 (три) детские муниципальные библиотеки. Являясь самыми востребованными муниципальными учреждениями культуры, библиотеки ежегодно обслуживают свыше 11,5 тыс. человек, что составляет более 31% населения города Кызыла. Количество посещений муниципальных библиотек г. Кызыла превышает 84 тыс. в год, а выдача документов из библиотечных фондов составляет более 250 тыс. единиц. Свыше 2,5 тыс. справок и консультаций ежегодно выполняют библиотеки г. Кызыла по запросам специалистов, руководителей республиканских и местных органов власти, студентов и других категорий населения.
В общедоступных библиотеках ЦБС г. Кызыла накоплены значительные информационные ресурсы - совокупный библиотечный фонд насчитывает более 139 тыс. экземпляров. Вместе с тем необходимо отметить, что значительная часть фондов, сформированных в основном в 70 - 80-е годы XX века, физически изношена и содержательно устарела. Новая литература поступает нерегулярно, из случайных источников, в единичных экземплярах. Муниципальные библиотеки г. Кызыла испытывают недостаток в новой отраслевой, научно-популярной, детской, краеведческой, художественной литературе. В большинстве библиотек ограничен репертуар периодических изданий.
Из десяти общедоступных библиотек ЦБС г. Кызыла лишь четыре оснащены компьютерной и копировально-множительной техникой, имеющееся компьютерное оборудование устарело и требует замены. Недостаточные темпы информатизации влияют на качество информационно-библиотечного обслуживания населения г. Кызыла. Всего четыре библиотеки города Кызыла имеют доступ в сеть "Интернет".
По рекомендации международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) фонд общедоступной библиотеки должен ежегодно обновляться на 5%. Однако в муниципальных библиотеках г. Кызыла ежегодное обновление фондов не превышает 2,7% совокупного книжного фонда. То есть обновляемость фондов почти в 2 раза меньше международного стандарта. Причина - ограниченное финансирование комплектования. В структуре расходов общедоступных библиотек г. Кызыла на комплектование приходится в среднем лишь 0,2% бюджетных средств.
При условии гарантированного комплектования библиотечных фондов новыми документами, в том числе на современных носителях информации, значительно улучшится качество и увеличится объем предоставляемых библиотеками услуг, что повлечет за собой повышение качества образования и повышение общекультурного уровня населения города Кызыла, усилит роль библиотек в формировании всесторонне развитой личности как активного участника гражданского общества.
На состояние библиотечных фондов значительное влияние оказывает имеющаяся материально-техническая база общедоступных библиотек ЦБС города Кызыла. За последние несколько лет произошли следующие позитивные изменения: проведены косметические ремонты отдельных помещений муниципальных библиотек города Кызыла, в некоторых библиотеках заменены системы отопления и освещения, частично закуплено новое оборудование. Однако до настоящего времени помещения семи библиотек г. Кызыла нуждаются в капитальном ремонте. В большинстве библиотек г. Кызыла материально-техническая база не отвечает современным требованиям к обслуживанию пользователей и к хранению фондов.
Многие муниципальные библиотеки испытывают недостаток площадей, что ведет к "штабелированию" и порче фондов, снижению качества библиотечного обслуживания населения г. Кызыла. Большинство общедоступных библиотек ЦБС г. Кызыла не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения, климатического контроля, располагают устаревшим оборудованием. В изношенном состоянии находится мебель, стеллажи, аудио- и видеотехника. В результате существует опасность утраты фондов и угроза для пребывания людей в библиотеках.
Укрепление материально-технической базы, оснащение общедоступных библиотек ЦБС г. Кызыла современным оборудованием и средствами связи позволит модернизировать деятельность городских библиотек, создать комфортные условия для пользователей, обеспечит высокий уровень информационно-библиотечного обслуживания населения города Кызыла, будет способствовать развитию информационных ресурсов территории и их интеграции в общероссийские и международные информационные сети.
В Централизованной библиотечной системе города Кызыла количество специалистов составляет 90%, из них с высшим профессиональным образованием - 45%. За последние пять лет доля сотрудников с библиотечным образованием уменьшилась на 6%. Неоправданно низкий уровень оплаты труда библиотекарей, неадекватный трудозатратам, и ответственности за сохранность вверенных им фондов создает "текучесть кадров", ведет к "вымыванию" квалифицированных кадров в другие, более престижные и оплачиваемые отрасли.
Техническое перевооружение библиотек, внедрение новых информационных технологий требует привлечения к работе в библиотеках высококвалифицированных специалистов (программистов, системных администраторов и пр.), оплата труда которых в других отраслях намного выше, чем в библиотечной системе. Кадровая ситуация усугубляется проводимыми и грядущими преобразованиями в библиотечной отрасли, целой серией правовых реформ в обществе, так или иначе затрагивающих работу библиотек и требующих высокой квалификационной подготовки библиотекарей.
Для успешной работы современному библиотекарю нужно непрерывно совершенствовать свой профессиональный уровень. Необходима подготовка и переподготовка специалистов для получения знаний по внедрению новых информационных технологий, по новым формам и методам библиотечной деятельности. В республиканской системе повышения квалификации все активнее используются такие прогрессивные формы обучения, как "круглые столы", проблемные семинары, конференции, конкурсы, тренинги. Однако сотрудники муниципальных библиотек города Кызыла не всегда могут повысить свою квалификацию на республиканских курсах повышения квалификации. Причина - дефицит местных бюджетов, ограниченность средств на обучение и переподготовку библиотечных кадров.
Территориальная удаленность Республики Тыва от общероссийских и сибирских образовательных и методических центров, возможность выезда из региона только авиатранспортом, что очень дорого, дефицит бюджетов общедоступных библиотек ЦБС г. Кызыла сделали невозможным обучение библиотекарей г. Кызыла за пределами республики. Направление специалистов городских библиотек на курсы повышения квалификации в специализированные стажировки в ведущих российских библиотеках, участие в зональных и общероссийских семинарах и конференциях по актуальным направлениям библиотечного дела обеспечат комплексное обновление профессиональных знаний библиотечных кадров, позволят поднять профессиональный уровень библиотечных работников.
От того, как будет решаться задача совершенствования деятельности общедоступных библиотек Централизованной библиотечной системы города Кызыла, в определенной мере зависит и то, на какой информационной основе, на каком образовательном фундаменте будет формироваться политическое, экономическое, правовое, научное и культурное мышление населения городского округа "Город Кызыл Республики Тыва". Услуги, предоставляемые общедоступными библиотеками населению г. Кызыла, являются важным фактором поддержки государственной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию граждан, обеспечивают предоставление свободного доступа к информации каждому человеку по месту жительства.
2.Основные цели и задачи Программы
В муниципальной целевой программе "Развитие библиотечного дела Централизованной библиотечной системы города Кызыла на 2011 - 2013 годы" предусматриваются решения и конкретные меры, направленные на развитие библиотечного дела.
Цели Программы:
- совершенствование деятельности общедоступных библиотек Централизованной библиотечной системы города Кызыла как информационных, образовательных и культурных центров;
- создание условий для качественного библиотечного обслуживания населения города Кызыла.
Задачи Программы:
- укрепление материально-технической базы библиотек;
- обеспечение гарантированного комплектования библиотечных фондов новыми документами на различных носителях информации, внедрение новых информационных технологий в практику работы общедоступных библиотек;
- повышение профессионального уровня специалистов библиотек.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
В результате реализации поставленных целей и задач планируется совершенствование деятельности общедоступных библиотек города и улучшение библиотечного обслуживания населения, качественное улучшение состояния библиотечных фондов, гарантированное пополнение новыми документами, укрепление материально-технической базы библиотек, внедрение новых информационных технологий в практику работы общедоступных библиотек, модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде в ЦГБ им. Н.К. Крупской.
Укрепление кадрового потенциала и повышение профессионального уровня библиотечных специалистов. Это создаст условия для развития всей библиотечной системы столицы на современной информационной и технологической основе и окажет значительное влияние на рост целевых показателей.
4.Этапы и сроки реализации Программы
Период реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Этапы реализации программных мероприятий указаны в "Основных мероприятиях Программы".
5.Механизм реализации Программы
5.1.Общие положения.
Государственным заказчиком Программы является мэрия г. Кызыла.
Реализация комплекса мероприятий Программы осуществляется под руководством Муниципального учреждения Департамента по культуре и искусству мэрии г. Кызыла;
- организует реализацию мероприятий Программы;
- составляет проекты бюджетных заявок, при необходимости вносит предложения об изменении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год;
- анализирует ход реализации Программы, готовит ежеквартальные и годовые отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы и предоставляет ее государственному заказчику - мэрии г. Кызыла;
- несет ответственность за исполнение Программы и достижение конечных результатов, неэффективное и нецелевое использование средств, выделяемых из местного бюджета.
Общий контроль и координацию осуществляет государственный заказчик - мэрия города Кызыла.
6.Взаимосвязанная система программных мероприятий
Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются системно и непрерывно в течение всего срока ее действия. Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:
- обеспечение гарантированного комплектования фондов библиотек, Централизованной библиотечной системы города Кызыла документами на различных носителях информации;
- модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде;
- методическое и кадровое обеспечение библиотек - филиалов ЦБС;
- обеспечение информационного и сетевого межрегионального взаимодействия библиотек;
- по проблемам пенсионного обеспечения, трудоустройства, получения образования, правового просвещения;
- по профилактике детской и подростковой преступности, наркомании и т.д.
Значительно усовершенствуется и расширится комплекс информационных услуг для жителей города Кызыла.
Сформируются для пользователей собственные полнотекстовые базы данных литературно-методических материалов, посвященных жизни и творчеству деятелей культуры и искусства, краеведческой тематики и пр.
Учащаяся молодежь получит полноценное информационно-библиотечное обслуживание, максимально приближенное к месту жительства или учебы; с использованием новых технологий сможет воспользоваться современными информационными услугами (проведение учебных курсов и консультаций по работе в библиотечных базах данных (с программным обеспечением, поиском информации в различных базах данных, компьютерным набором текста и оформлением печатной продукции, работой с электронными библиотеками и с мультимедийными изданиями и др.).
Население города Кызыла, в том числе дети и молодежь, получат возможность проведения интеллектуального досуга с использованием обучающих и развивающих программ и игр.
7.Основные программные мероприятия
| Наименование мероприятий | Код функциональной и экономической классификации бюджетных расходов | Срок исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | Итого | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Комплектование и сохранность библиотечных фондов | |||||||
| 1.1. Систематическое приобретение качественной, в достаточном количестве, на различных носителях изданий по всем отраслям знаний и для всех категорий читателей: 2000000 руб. / 250 руб. = 8000 экз. книг поступлений за три года / 10 филиалов = 800 книг / 3 = 266 книг в год на одну библиотеку | 0801 7950000 001 310.17 | 2011 г., 2013 г. | Муниципальный бюджет | 600 тыс. руб | 700 тыс. руб. | 700 тыс. руб. | 2 млн. |
| 1.2. Подписка на периодические издания с учетом изменяющегося спектра запросов пользователей | 0801 7950000 001 226.11 | Ежегодно | Муниципальный бюджет | 400 | 400 | 400 | 1200 |
| Сохранность библиотечных фондов | |||||||
| 1.3. Обеспечение механической защиты источников информации в процессе эксплуатации (переплетная машина - 1 x 43000 тыс. руб.; 1.14. ламинатор 1 x 32000) | 0801 7950000 001 310.05 | 2011 г. | Муниципальный бюджет | 75 | 75 | ||
| 2. Автоматизация и внедрение новых технологий сбора, передачи и предоставления информации населению (компьютеризация библиотек) | |||||||
| 2.1. Оснащение всех муниципальных библиотек-филиалов базовым комплектом компьютерной и оргтехники (компьютер 9 x 25000, принтер - 9 x 3000, сканер - 9 x 2000, ксерокс - 9 x 22500) для использования пользователями в получении информации на электронных носителях самостоятельно. Приобретение мультимедийной техники в филиалы города - 9 x 30000 | 0801 7950000 001 310.03 | Ежегодно | Муниципальный бюджет | 168 | 250 | 332 | 750 |
| 2.2. Создание единой информационной сети муниципальных библиотек на основе корпоративной компьютерной сети (приобретение сетевого оборудования). Создание единого электронного каталога | 0801 7950000 001 310.15 | 2011 2012 гг. | Муниципальный бюджет | 100 | 100 | ||
| 2.3. Создание комплекса новых информационных услуг и усовершенствование справочнобиблиографического обслуживания (обслуживание с помощью электронных носителей информации, услуги электронной почты, доступ к ресурсам Интернет, приобретение профессиональных электронных программ) | 0801 7950000 001 226.41 | 2011 г. | Муниципальный бюджет | 200 | 200 | ||
| 2.4. Создание электронного читального зала в Центральной городской библиотеке им. Н.К. Крупской (создание рабочих мест для пользователей: компьютер - 3 x 26000, принтер - 3 x 3000, сканер - 3 x 2500) | 0801 7950000 001 310.03 | 2011 г. | Муниципальный бюджет | 100 | 100 | ||
| 2.5. Приобретение и обновление программного обеспечения | 0801 7950000 001 226.07 | 2012 2013 гг. | Муниципальный бюджет | 100 | 100 | 200 | |
| 3. Обеспечение безопасности работы библиотек-филиалов ЦБС | |||||||
| 3.1. Ремонт системы электроснабжения, водотеплоснабжения в ЦБС и библиотеках-филиалах | 0801 7950000 001 225.03 | Ежегодно | Муниципальный бюджет | 100 | 200 | 300 | 600 |
| 3.2. Замена окон в ЦГБ, библиотеке-филиале им. М. Лермонтова | 0801 7950000 001 225.02 | 2012 2013 гг. | Муниципальный бюджет | 50 | 100 | 150 | |
| 3.3. Капитальный ремонт в библиотеках-филиалах им. Горького, Маршака, Есенина | 0801 7950000 001 225.03 | Ежегодно | Муниципальный бюджет | 500 | 500 | 500 | 1500 |
| 4. Укрепление материально-технической базы библиотек | |||||||
| 4.2. Приобретение библиотечного оборудования, книжные стеллажи - 50 x 3000, читательские столы - 50 x 3000, стулья - 100 x 900, каталоги - 5 x 4000, компьютерные столы 10 x 5000 и др.) | 0801 7950000 001 310.02 | Ежегодно | Муниципальный бюджет | 100 | 200 | 200 | 500 |
| 5. Организационное и кадровое обеспечение | |||||||
| 5.1. Организация конкурсов: профессионального мастерства ("Лучший библиотекарь года", "Лучшая библиотека года"); лучших библиотечных программ и участие в республиканском, общероссийских конкурсах приобретение ценных подарков, цветов и т.д.) | 0801 7950000 001 290 | Ежегодно | Муниципальный бюджет | 60 | 120 | 180 | |
| 5.2. Командировки для участия в семинарах, мастер-классах, круглых столах, творческих лабораториях и других формах повышения квалификации в других регионах России | 0801 7950000 001 226.04 | 40 | 50 | 60 | 150 | ||
| Итого | 1900 | 1900 | 1900 | 5700 |
Исполнитель Программы - муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Кызыла".
7.1.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Кызыла. Общий объем финансирования мероприятий программы составит 7 млн. 705 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 2208,0 тыс. руб., 2012 год - 2610,0 тыс. руб., 2013 - 2887,0 тыс. руб.
7.2.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Фонд информационных ресурсов муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система города Кызыла" пополнится современной и, в достаточном количестве, художественной и отраслевой литературой для взрослых, подростков и детей. К 2013-му году доля актуальных материалов в общем объеме библиотечных фондов увеличится на 8000 экз. книг.
Качественно улучшится библиотечно-библиографическое обслуживание населения города Кызыла. Независимо от места проживания и социального статуса каждый житель г. Кызыла сможет оперативно воспользоваться необходимой информацией за счет создания единой информационной компьютерной сети Централизованной библиотечной системы города Кызыла, различными базами данных, в т.ч. базами муниципальной информации обо всех аспектах жизнедеятельности г. Кызыла:
о нормативно-законодательных документах, принимаемых федеральными органами власти и органами местного самоуправления, о местных бюджетах, налогах, муниципальной собственности;
- о статистических данных по экономике, развитию материально- технических ресурсов города Кызыла; социально-культурных и образовательных программах;
- об экологическом состоянии окружающей среды и мерах по ее защите и т.д.