Приложение к Закону от 07.12.2010 г № 159 ВХ-1 Порядок
ПОРЯДОК предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из Регионального фонда софинансирования расходов с методиками расчета и распределения общего объема между бюджетами муниципальных районов (городских округов)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 2 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования в 2011 году и на период с 2012 по 2013 годы субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - муниципальные образования) из Регионального фонда софинансирования расходов.
1.2.Субсидии из Регионального фонда софинансирования расходов могут направляться на софинансирование следующих расходов:
1) на возмещение убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен на электрическую энергию, тепловую энергию и водоснабжение, вырабатываемыми муниципальными организациями коммунального комплекса;
2) на закупку и доставку угля бюджетным учреждениям, расположенным в труднодоступных местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
3) на поддержку мер по реформированию муниципальных финансов;
4) на долевое финансирование инвестиционных проектов и мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности.
1.3.Субсидии из Регионального фонда софинансирования расходов (далее - субсидии) формируются за счет собственных доходов в составе расходов республиканского бюджета Республики Тыва.
1.4.Субсидии предоставляются главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС) согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Тыва и утвержденным лимитам бюджетных обязательств на 2011 год и на плановый период с 2012 по 2013 годы.
1.5.Уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до органов местного самоуправления в соответствии с порядком о составлении и ведении сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Тыва и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств.
1.6.Субсидии перечисляются с лицевого счета ГРБС в установленном порядке платежными поручениями в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета на счета органов Федерального казначейства, открытые на балансовом счете N 40204 "Средства местных бюджетов".
1.7.Субсидии отражаются в доходах местных бюджетов в соответствии с указаниями о применении бюджетной классификации Российской Федерации по соответствующему администратору поступлений местного бюджета, определяемому органами местного самоуправления муниципальных образований.
1.8.Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, если иное не предусмотрено условиями и порядком предоставления, представляют ГРБС (курирующему данный вид субсидий) расчет фактической потребности в средствах на указанные в пункте 1.2 расходы и отчет о ранее произведенных расходах за счет указанных средств по формам, установленным Министерством финансов Республики Тыва.
1.9.В течение 4 рабочих дней после представления органами местного самоуправления указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка документов ГРБС проводится их камеральная проверка и составляется сводный отчет по соответствующим видам расходов, который затем ГРБС в установленные сроки представляется в курирующий отдел Министерства финансов Республики Тыва. По результатам отчета курирующим отделом Министерства финансов Республики Тыва формируется заявка на финансирование, которая представляется в установленные сроки в отдел исполнения бюджета Министерства финансов Республики Тыва для последующего включения расходных обязательств, подлежащих к финансированию, в сводный кассовый план на очередной месяц.
1.10.Софинансирование муниципальным образованием собственной доли расходов сверх расчетного размера не влечет пропорционального роста доли софинансирования республиканского бюджета.
1.11.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке, установленном Министерством финансов Республики Тыва.
1.12.Ответственность за нецелевое использование полученных субсидий, а также за достоверность предоставляемых сведений о расходах несут органы местного самоуправления. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством.
1.13.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется ГРБС (курирующим данный вид субсидий) и Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
2.Субсидии на возмещение убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен на электрическую энергию, тепловую энергию и водоснабжение, вырабатываемыми муниципальными организациями коммунального комплекса Условия и порядок предоставления и расходования субсидий
2.1.Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Тыва предоставляются на возмещение убытков тепло-энерго-водоснабжающим организациям в связи с применением государственных регулируемых цен на электрическую энергию, тепловую энергию и водоснабжение, вырабатываемых муниципальными организациями коммунального комплекса (далее - субсидии).
2.2.Для получения субсидий на возмещение убытков по электрической энергии органы местного самоуправления муниципальных образований представляют ГРБС - Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва следующие документы:
расчет расходов по возмещению убытков энергоснабжающим организациям в связи с применением государственных регулируемых цен на электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями, по форме, установленной ГРБС;
договор муниципального образования с энергоснабжающей организацией на возмещение убытков в связи с применением государственных регулируемых цен на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями;
договоры на поставку дизельного топлива с поставляющей организацией;
данные о расходах топлива на выработку электроэнергии за отчетный период нарастающим итогом и аналогичный период прошлого года;
данные о полезном отпуске электроэнергии по дизельным электростанциям с выделением групп потребителей за отчетный период нарастающим итогом и аналогичный период прошлого года;
данные о доходах от отпуска электроэнергии в разрезе потребителей;
калькуляцию полезно отпущенной электроэнергии от дизельных электростанций за отчетный период (ежеквартально нарастающим итогом) с расшифровкой по каждой статье затрат;
счета-фактуры и акты приемки-передачи на топливо.
2.3.Для получения субсидий на возмещение убытков по тепловой энергии и водоснабжению органы местного самоуправления муниципальных образований представляют ГРБС - Министерству строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва следующие документы:
расчет расходов по возмещению убытков тепло- и водоснабжающим организациям в связи с применением государственных регулируемых цен на тепловую энергию и водоснабжение, вырабатываемых муниципальными организациями коммунального комплекса по форме, установленной ГРБС;
договор муниципального образования с тепло- и водоснабжающими организациями на возмещение убытков в связи с применением государственных регулируемых цен на тепловую энергию и водоснабжение, вырабатываемые муниципальными организациями коммунального комплекса;
данные о полезном отпуске тепловой энергии муниципальными котельными, которым выделяются субсидии, с выделением групп потребителей за отчетный период нарастающим итогом;
данные о полезном отпуске по водоснабжению муниципальными водоснабжающими организациями, которым выделяются субсидии, с выделением групп потребителей за отчетный период нарастающим итогом;
данные о доходах от отпуска тепловой энергии и водоснабжения в разрезе потребителей.
Методика расчета и распределения субсидий
2.4.Основанием для предоставления указанных субсидий бюджету муниципального образования является разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными Службой по тарифам Республики Тыва на электрическую энергию для дизельных электростанций республики.
Размер субсидии бюджету муниципального образования на возмещение убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен на электрическую энергию, вырабатываемую муниципальными дизельными электростанциями, рассчитывается по формуле:
n n
Si = SUM ((T - T) x Q , рублей
эс
где:
Si - размер субсидий на возмещение убытков, связанных с
применением государственных регулируемых цен на
электрическую энергию, вырабатываемую муниципальными
дизельными электростанциями, предоставляемых бюджету
i-го муниципального образования;
n
T - экономически обоснованный тариф на электрическую энергию
эс (без НДС) n-го электроснабжающего предприятия;
T - установленный тариф на электрическую энергию ниже уровня
экономически обоснованного тарифа на электрическую
энергию без (НДС);
n
Q - расчетный годовой объем полезного отпуска электрической
энергии для n-го электроснабжающего предприятия. 3.Субсидии на закупку и доставку угля муниципальным учреждениям, расположенным в труднодоступных местностях с ограниченными сроками завоза грузов Условия и порядок предоставления и расходования субсидий
3.1.Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Тыва предоставляются на закупку и доставку угля муниципальным учреждениям, расположенным в труднодоступных местностях с ограниченными сроками завоза грузов (далее - субсидии).
3.2.Перечень труднодоступных населенных пунктов для доставки грузов на территории Республики Тыва утверждается постановлением Правительства Республики Тыва.
3.3.Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют ГРБС - Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва информацию по результатам проведенных тендерных торгов с указанием победителей и копии заключенных государственных контрактов (с приложениями) на осуществление закупки и доставки угля муниципальным учреждениям.
3.4.После получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют ГРБС - Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва ежемесячный отчет о расходовании субсидий с указанием объема приобретенного угля по форме, установленной ГРБС.
3.4.Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений.
Методика расчета и распределения субсидий
3.5.Субсидии предоставляются в объеме 95 процентов лимита потребности угля на отопительный период.
Размер указанной субсидии бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
Ci = Yi x Ц x 0,95, где:
Ci - размер субсидии на закупку и доставку угля муниципальным учреждениям, расположенным в труднодоступных местностях с ограниченными сроками завоза грузов, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на очередной финансовый год или плановый период;
Yi1- лимит потребности угля (тонн) для нужд отопления муниципальных учреждений i-го муниципального образования на отопительный сезон (устанавливается правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа);
Ц - стоимость тонны угля с учетом расходов на закупку и доставку до места назначения.
Расходы на закупку и доставку угля определяются исходя из прогнозных цен на продукцию и тарифов на их доставку с учетом транспортных схем доставки грузов.
4.Субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по реформированию муниципальных финансов
4.1.Субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по реформированию муниципальных финансов (далее - субсидии) предоставляются из республиканского бюджета Республики Тыва на конкурсной основе в целях стимулирования муниципальных образований Республики Тыва к внедрению современных методов управления муниципальными финансами.
4.2.Условия предоставления указанных субсидий, а также правила конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) и предоставления субсидий устанавливается Правительством Республики Тыва.
5.Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на долевое финансирование инвестиционных проектов и мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности
5.1.Субсидий на долевое финансирование инвестиционных проектов и мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности (далее - инвестиционные проекты) предоставляются муниципальным образованиям на конкурсной основе.
5.2.Организатором конкурсного отбора инвестиционных проектов с целью их финансирования за счет средств республиканского бюджета является Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.
5.3.При отборе инвестиционный проект должен отвечать следующим требованиям:
а) долгосрочный характер исполнения инвестиционного проекта;
б) реализация перспективных направлений социально-экономического развития республики, включая территориальное планирование муниципальных образований;
в) формирование, повышение надежности, оптимизации функционирования систем тепло-, электро-, водоснабжения и других объектов муниципальной собственности;
г) внедрение современного оборудования, энергоресурсосберегающих технологий и материалов при выполнении реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов муниципальной собственности;
д) социальная значимость объекта и экономическая обоснованность целесообразности строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета.
е) наличие предварительной оценки муниципального образования по финансовому обеспечению эксплуатационных расходов, необходимых после реализации инвестиционного проекта.
5.4.Отбор инвестиционных проектов и (или) объектов в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований не допускается.
5.5.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета при условии долевого финансирования проекта из бюджета муниципального образования не менее 10 процентов от заявленной стоимости реализации инвестиционного проекта и заключении соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета.
5.6.К конкурсу допускаются инвестиционные проекты, включенные в план социально-экономического развития муниципального образования.
5.7.Муниципальные образования - претенденты на участие в конкурсе до 1 мая года, предшествующего году финансирования, из фонда представляют в Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва пакет документов, содержащий:
1) конкурсную заявку по установленной форме;
2) обоснование экономической и социальной целесообразности реализации инвестиционных проектов и проведения капитального ремонта объектов муниципальной собственности с привлечением средств республиканского бюджета;
3) копию сводного сметного расчета стоимости строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения объекта и титульный список объекта;
4) пояснительную записку к рабочему проекту строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения объекта;
5) копию документа об утверждении проектно-сметной документации строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения объекта;
6) копии положительных заключений экспертиз по проектно-сметной документации объекта;
7) копии документов соответствующих организаций, подтверждающих наличие технической возможности подключения объекта к существующим сетям подачи энерго- и иных ресурсов в требуемых объемах;
8) сведения об объемах незавершенного строительства (по переходящим стройкам и объектам);
9) гарантийное письмо главы муниципального образования о софинансировании объекта за счет средств местного бюджета (с указанием конкретного объема средств на очередной финансовый год);
10) копии правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности (не требуются правоустанавливающие документы на землю по инвестиционному проекту развития инженерной инфраструктуры);
5.8.Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва проводит проверку соответствия комплекта документов, представленных муниципальными образованиями для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов, перечню, установленному пунктом 6.7 настоящего порядка, и в течение 14 календарных дней согласовывает с отраслевыми министерствами и ведомствами и Министерством экономики Республики Тыва.
5.9.Инвестиционные проекты, по которым в установленный срок приема заявок муниципальными образованиями подан неполный комплект документов, к участию в конкурсе инвестиционных проектов не допускаются.
5.10.Инвестиционные проекты, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 6.2, 6.4, 6.7 настоящего порядка, включаются в перечень проектов, рекомендуемых к отказу в участии в конкурсе, с информированием органов местного самоуправления с указанием причин отказа.
5.11.Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва на основании представленных данных формирует и направляет в Министерство финансов Республики Тыва сведения о необходимых объемах финансирования на очередной финансовый год.
5.12.Министерство финансов Республики Тыва в сроки, установленные планом мероприятий по разработке проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год, доводит до сведения Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва предельный объем субсидий на инвестиционные проекты на очередной финансовый год.
5.13.Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва в сроки, установленные планом мероприятий по разработке проекта республиканского бюджета на очередной год, формирует перечень инвестиционных проектов, рекомендуемых к участию в конкурсе инвестиционных проектов, с предложениями по их финансированию и общий перечень инвестиционных проектов, рекомендуемых к отказу в участии в конкурсе, с указанием причин отказа и выносит их на рассмотрение комиссии по отбору инвестиционных проектов муниципальных образований Республики Тыва (далее - комиссия).
5.14.Положение о комиссии, состав и регламент ее работы устанавливаются Правительством Республики Тыва.
5.15.Средства в приоритетном порядке распределяются на инвестиционные проекты:
1) в рамках которых объекты вводятся в эксплуатацию в очередном финансовом году;
2) на реализацию которых направляются средства федерального бюджета;
3) обеспечено целевое использование средств, выделенных на реализацию проекта в предыдущие годы из бюджетов всех уровней;
4) которые в предыдущие годы софинансировались из местного бюджета.
5.16.Конкурс инвестиционных проектов на право получения субсидии проводится в сроки, установленные в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год.
5.17.Комиссия рассматривает общий перечень инвестиционных проектов, рекомендуемых к отказу в участии в конкурсе, и выносит свое решение об отказе либо допуске инвестиционных проектов к участию в конкурсе.
5.18.Комиссия на основании общего перечня инвестиционных проектов, рекомендуемых к участию в конкурсе инвестиционных проектов, с учетом предложений по их финансированию, на основании конкурса инвестиционных проектов утверждает перечень инвестиционных проектов муниципальных образований Республики Тыва, финансируемых из фонда (далее - перечень).
5.19.По результатам конкурса распределение субсидий между заказчиками инвестиционных проектов в разрезе муниципальных образований утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете.
5.20.Заказчиками инвестиционных проектов являются муниципальные образования, которые успешно прошли процедуру конкурсного отбора.
5.21.Заказчикам инвестиционных проектов предоставляются субсидии при условии подписания соглашения с Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерством финансов Республики Тыва, оговаривающего:
1) долю и объем софинансирования инвестиционного проекта из республиканского и местного бюджетов;
2) сроки и порядок представления отчетности;
3) ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
4) условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств местного бюджета.
5.22.В случае непредставления органами местного самоуправления ГРБС - Министерству строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования, инвестиционного характера из местного бюджета, неисполнения договорных обязательств выделение оставшегося объема субсидий бюджету муниципального образования на финансирование данного проекта приостанавливается или прекращается полностью.
5.23.Перераспределение ассигнований, выделенных на реализацию инвестиционных проектов, возможно в случае:
1) невыполнения муниципальным образованием взятых на себя обязательств по финансированию инвестиционных проектов из местного бюджета;
2) незаключения соглашения между уполномоченными органами.
5.24.В случае необходимости перераспределения субсидий средства направляются решением комиссии по представлению Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва на финансирование инвестиционных проектов, допущенных к участию в конкурсе, с последующим внесением изменений в закон о республиканском бюджете республики.
5.25.В случае увеличения объема дополнительные средства направляются по решению комиссии на финансирование инвестиционных проектов, допущенных к участию в конкурсе, с последующим внесением изменений в закон о республиканском бюджете республики.
5.26.В конкурсе инвестиционных проектов могут участвовать объекты строительства, реконструкции, технического перевооружения, предложенные ранее муниципальными образованиями к финансированию из республиканской адресной инвестиционной программы, и могут быть предоставлены предложения по долевому финансированию социально значимых капитальных расходов местных бюджетов, в том числе ремонт, строительство, реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
5.27.Муниципальное образование-заказчик инвестиционных проектов утверждает титульный список объектов автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на проектирование, ремонтные и строительные работы и согласовывает его с уполномоченным органом Правительства Республики Тыва.
5.28.Заказчик инвестиционных проектов, на которого возложена организация работ по проведению ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, по результатам торгов заключает муниципальные контракты на выполнение указанных работ.
5.29.Авансирование работ по ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них осуществляется на основании представленных в казначейство муниципальных контрактов на выполнение работ в размере до 30 процентов от суммы контракта. Дальнейшее финансирование работ осуществляется по мере выполнения работ за вычетом сумм авансирования.
5.30.Авансирование работ по экспертизе и согласованию проектно-сметной документации осуществляется в стопроцентном объеме на основании представленных в казначейство договоров, заключенных с надзорными органами, осуществляющими экспертизу и согласование проектов.