Постановление от 30.05.2005 г № 674
О фактах, изложенных в статье прокурора Чаа-Хольского Кожууна М. Монгуша «С ножом на ... сироту», опубликованной в газете «Тувинская правда» 14 мая 2005 г
В газете "Тувинская правда" 14 мая 2005 г. была опубликована статья прокурора Чаа-Хольского кожууна М. Монгуша "С ножом на... сироту", в которой изложены факты жестокого обращения с несовершеннолетними, детьми-сиротами опекунов Сотпа У.С. и Баазан Н.М., проживающих в сс. Чаа-Холь и Ак-Дуруг. Так, в августе 2004 года 15-летняя Ольга Сотпа, доведенная до отчаяния систематическими оскорблениями и унижениями со стороны попечителя Сотпа У.С., покончила жизнь самоубийством. Судом Чаа-Хольского кожууна 11 января 2005 г. Сотпа У.С. признана виновной в смерти девочки. Она лишена прав на опекунство сроком на два года и на нее наложен штраф в размере 20 тыс. рублей. Одновременно судом прекращено уголовное преследование обвиняемой из-за недоказанности умышленности действий.
По данному факту Министерством образования и науки Республики Тыва в феврале 2005 г. проведено республиканское совещание с инспекторами по вопросам опеки и попечительства отделов образования администраций кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака с участием руководителей и специалистов Прокуратуры и Министерства внутренних дел Республики Тыва.
В с. Ак-Дуруг также установлен факт жестокого обращения с опекаемым ребенком со стороны Баазан Н.М., муж которой был раннее судим за тяжкое преступление против личности. Оба они состоят на учете в милиции. Районным отделом внутренних дел по указанию прокурора Чаа-Хольского кожууна по данному факту возбуждено уголовное дело. Решением суда Чаа-Хольского кожууна от 24 мая 2005 г. Баазан Н.М. признана виновной и ей назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 4 месяца и лишения права заниматься воспитанием неродных детей. В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание Баазан Н.М. признано считать условным с испытательным сроком три года.
Администрацией Чаа-Хольского кожууна (Балбан-оол Д.К., Церемпилов А.Б.) не выполняются требования законодательства по учреждению опекунства над детьми. Многие опекуны и попечители не работают, пособия на детей зачастую пропивают. Комиссии по делам несовершеннолетних администраций кожууна и сумонов должным образом не проверяют условия содержания и воспитания детей.
Случаи жестокого обращения с детьми были зарегистрированы в Дзун-Хемчикском кожууне и Детском доме г. Кызыла. В 2004 году по фактам ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей в республике была возбуждено 51 уголовное дело, а за 4 месяца 2005 года - 24 дела.
В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительством Республики Тыва приняты постановления от 31 декабря 2004 г. N 1218 "О мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Тыва на 2005-2006 годы" и от 27 января 2005 г. N 42 "О размерах выплат денежных средств на детей, находящихся под опекой и попечительством". В декабре 2004 года принят Закон Республики Тыва "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Разработан порядок социальных выплат детям-сиротам, который в ближайшее время будет рассмотрен и утвержден на заседании Правительства республики.
Министерством образования и науки Республики Тыва создан региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей. За последние два года наблюдается рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи и усыновленных. В пяти специальных учреждениях образования республики содержатся и воспитываются около 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего в республике насчитывается 4852 опекаемых ребенка.
Вместе с тем, Министерство образования и науки (Морозов, Ондар) Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и охране их прав Правительства (Кара-оол) недостаточно активно осуществляют контроль за деятельностью органов управления образованием и комиссий по делам несовершеннолетних местных администраций в части охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании вышеизложенного Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Указать министру образования и науки Республики Тыва Морозову П.А. на недостаточный контроль за деятельностью органов управления образованием администраций кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака в части обеспечения исполнения законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Принять к сведению информацию главы Чаа-Хольского кожууна Балбан-оола Д.К. о том, что за ненадлежащий контроль за исполнением законодательства по охране прав несовершеннолетних зам. главы администрации кожууна по социальной политике Ондар В.С. освобождена от занимаемой должности, инспектору по вопросам охраны прав несовершеннолетних отдела образования Алдай М.К. объявлен выговор.
3.Рекомендовать главе Чаа-Хольского кожууна Балбан-оолу Д.К.:
освободить от занимаемой должности зав. отделом образования Церемпилова А.Б. за ненадлежащий контроль за исполнением законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей;
обратиться в Прокуратуру Республики Тыва с просьбой о проведении дополнительного расследования по фактам, изложенным в статье прокурора Чаа-Хольского кожууна М. Монгуша "С ножом на... сироту".
4.Министерству образования и науки Республики Тыва, Министерству труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва, Министерству здравоохранения Республики Тыва совместно с руководителями администраций кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака проверить ход реализации мероприятий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2004 г. N 1218, и о результатах доложить Правительству Республики Тыва до 1 июля 2005 г.
5.Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав Правительства (Кара-оол):
проверить работу комиссий по делам несовершеннолетних местных администраций, в том числе Чаа-Хольского, Дзун-Хемчикского кожуунов и г. Кызыла - до 1 июля 2005 г., результаты рассмотреть на заседании комиссии;
выработать систему межведомственного взаимодействия по противодействию насилию в семье.
6.Одобрить текст Обращения Председателя Правительства Республики Тыва к народу республики по вопросу охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обсудить его на сходах граждан и в трудовых коллективах школ, детских садов и правоохранительных органов республики.
7.Агентству по печати и массовым коммуникациям Республики Тыва (Оюн) опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
8.Контроль за исполнением данного постановления возложить на управление по вопросам социального развития Аппарата Правительства Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК