Постановление от 19.11.2010 г № 511
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Тыва на 2011 — 2013 годы»
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта в Республике Тыва, создания благоприятных условий населению республики для занятий физической культурой и спортом Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы".
2.Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на 2011 - 2012 годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.
3.Одобрить и направить на рассмотрение Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва прилагаемый проект постановления Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва "О признании утратившим силу постановления Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 19 апреля 2006 г. N 1807 ЗП-1 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Тыва на 2006 - 2015 годы".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление комплексного социально-экономического развития Аппарата Правительства Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие физической культуры и спорта
в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы"
| Наименование Программы | - | республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы" |
| Основание для разработки Программы | - | федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7, Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р, распоряжение Правительства Республики Тыва "О разработке проектов республиканских целевых программ на 2011 год" от 7 июля 2010 года N 164-р |
| Государственный заказчик Программы | - | Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва |
| Основные разработчики Программы | - | Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Тувинский государственный университет |
| Цели и задачи Программы | - | цели Программы: создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта; приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом, в том числе вовлечение детей и подростков в систематические занятия спортом; популяризация детско-юношеского, массового и профессионального спорта, включая спорт высших достижений; Задачи Программы: повышение интереса населения Республики Тыва к занятиям физической культурой и спортом; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства; создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков; развитие различных видов спорта; формирование здорового образа жизни и гармоничное развитие подрастающего поколения; развитие материально-технической базы детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва; создание условий для высококачественного учебно-тренировочного процесса, целенаправленной специализированной подготовки спортсменов спортивных сборных команд Республики Тыва по видам спорта; организация информационного обеспечения |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем ассигнований из федерального и республиканского бюджетов Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составит 577596,4 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 63593,6 тыс. рублей; в 2012 году - 42421,0 тыс. рублей; в 2013 году - 471581,80 тыс. рублей; - за счет средств федерального бюджета - 471921,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 8400,0 тыс. рублей; в 2012 году - 38421,0 тыс. рублей; в 2013 году - 425100,0 тыс. рублей; - за счет средств республиканского бюджета - 105675,4 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 55193,6 тыс. рублей; в 2012 году - 4000,0 тыс. рублей; в 2013 году - 46481,8 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва |
| Важнейшие целевые показатели и индикаторы | - | увеличение доли населения Республики Тыва, систематически занимающегося физической ультурой и спортом, в 2011 г. - 25,4%, 2012 г. - 25,8%, 2013 г. - 25,9%; увеличение обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Тыва в 2011 г. - 655 ед., 2012 г. - 658 ед., 2013 г. - 660 ед.; увеличение числа тренеров-преподавателей со специальным образованием, работающих в физкультурно-спортивных организациях, в 2011 г. - 450 чел., 2012 г. - 423 чел, 2013 г. - 425 чел.; обеспечение ежегодного прироста населения, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 5 лет в 2011 г. - 23,5%, 2012 г. - 24,0%, 2013 г. - 24,5% спорта - 22 человека |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | увеличить долю населения Республики Тыва, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2011 г. - 25,4%, 2012 г. - 25,8%, 2013 г. - 25,4%; увеличить обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Тыва, в 2011 г. - 655 ед., 2012 г. - 658 ед., 2013 г. - 660 ед.; увеличить число тренеров-преподавателей, со специальным образованием, работающих в физкультурно-спортивных организациях, в 2011 г. - 450 чел., 2012 г. - 423 чел., 2013 г. - 425 чел.; увеличить ежегодный прирост количества населения, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, в 2011 г. - 23,5%, 2012 г. - 24%, 2013 г. - 24,5% |
| Срок реализации Программы | - | 2011 - 2013 годы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, как государственный заказчик, осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей. |
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Основополагающей стратегической задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Республики Тыва и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья населения в значительной степени способствует достижению указанной цели.
Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал был утерян.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их морального и физического износа задачам развития массового спорта в республике;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отмечается, что в развитии человеческого потенциала общества, духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 21 октября 2008 г. N 2248-р разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года.
Реализация республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы" позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении бюджетными средствами.
Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, к ним относятся:
- развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной арене;
- развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях республики;
- развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;
- финансирование, в первую очередь, развития и модернизации спортивной инфраструктуры;
- развитие спорта высших достижений, развитие и модернизация специализированной инфраструктуры и совершенствование учебно-тренировочного процесса.
При реализации мероприятий Программы показатель систематически занимающихся физической культурой и спортом предполагается увеличить до 25,6 процентов в 2013 году.
Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стала усиленная работа государства по улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физическому развитию детей, духовному воспитанию молодежи, созданию материально-технической базы и повышению значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.
В условиях разграничения полномочий между федеральным центром и Республикой Тыва как субъекта Российской Федерации большое значение имеет наличие системы законодательно установленных мер и сложившейся практики организационного, информационного и ресурсного обеспечения сферы физической культуры, массового спорта, отдыха и оздоровления детей.
Не подлежит сомнению, что для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на развитии спортивной инфраструктуры, поддержке детско-юношеского спорта, развитии массовой физической культуры и спорта высших достижений.
Мировой и отечественный опыт показывает, что средства физической культуры и спорта обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать здоровый морально-психологический климат в обществе.
Понимание того, что будущее страны невозможно без физически и духовно здоровых членов общества, способствует усилению роли физической культуры и спорта в деятельности по укреплению государства.
Победа спортсменов на международных соревнованиях и Олимпийских играх - важнейшее событие общенационального значения.
Достижения спортсменов Республики Тыва на международной спортивной арене благотворно влияют на социально-политическую обстановку, получают широкий резонанс в республике, оказывают существенное влияние на консолидацию общества и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Поэтому главными задачами является формирование здорового образа жизни и гармоничное развитие подрастающего поколения через повышение уровня развития детско-юношеского спорта как национального приоритета и подготовка спортивного резерва.
Пути совершенствования системы физического воспитания и развития массового спорта в образовательных учреждениях должны быть определены и связаны, в первую очередь, с созданием спортивных клубов с их многоуровневой системой соревновательной деятельности, ориентированной на повышение интереса детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом.
Важным направлением должны стать создание условий, при которых в каждой школе организуются спортивные команды, выступая за которые школьники не только смогут осваивать навыки спортивного образа жизни, но и содержательно проводить внеучебное время, что в конечном итоге окажет определенное профилактическое воздействие, снизив негативное влияние улицы.
В Республике Тыва развитие физической культуры и спорта позволяет в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.
Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза меньше болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевых программ развития физической культуры и спорта бесспорен.
В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место занимает спорт высших достижений.
В Республике Тыва спорт высших достижений начинается на уровне спортивных сборных команд Республики Тыва (далее - сборные команды республики) по различным возрастным группам с того момента, когда спортсмены сборных команд республики, их тренеры и специалисты (далее - участники Программы) начинают выезжать на всероссийские соревнования. В случае успешных выступлений они попадают в основной и резервный состав спортивных сборных команд Российской Федерации (далее - сборные команды России) и участвуют в международных соревнованиях, чемпионатах Европы, мира, Олимпийских играх. На данный момент в сборные команды России входят 58 спортсменов Республики Тыва, 21 из них - по олимпийским видам спорта, 18 - по видам спорта, не входящим в олимпийскую программу, 5 - по паралимпийским видам, 14 - по сурдлимпийским видам спорта.
Главным направлением развития спорта высших достижений является подготовка спортсменов для основного и резервного составов сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта и их успешные выступления на всероссийских и международных соревнованиях (чемпионатах, кубках, первенствах Европы, мира, Олимпийских играх).
В Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" подчеркивается, что развитие спорта высших достижений является одной из приоритетных задач государственной политики. Развитие спорта высших достижений в Республике Тыва опирается на систему подготовки спортивного резерва, в которую входят: республиканское государственное учреждение "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства им. И.С. Ярыгина" (далее - ЦСП ШВСМ), государственное учреждение среднего специального образования Республики Тыва "Училище олимпийского резерва" (техникум) (далее - УОР), 22 спортивные школы, (в том числе 2 специализированные школы олимпийского резерва, 20 детско-юношеских спортивных школ).
В Республике Тыва органично сочетаются детско-юношеский спорт, массовая физическая культура со спортом высших достижений. В детско-юношеских спортивных школах Республики Тыва занимаются более пятнадцати тысяч детей и подростков, большинство из которых стремятся стать чемпионами, прославить Республику Тыва и Россию. Самые трудолюбивые и талантливые становятся членами сборных команд Республики Тыва и Российской Федерации по различным видам спорта, добиваются права участвовать во всероссийских и международных соревнованиях.
Развитие спорта в Республике Тыва требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка целевых программ является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Среди причин, сдерживающих рост результативности спортсменов - участников Программы, необходимо особо выделить следующую: при резко обострившейся конкурентной борьбе между регионами за попадание в олимпийскую сборную команду Республика Тыва значительно отстает в объемах финансирования.
Также выявлены следующие проблемы:
- отсутствие в Республике Тыва современных тренировочных баз и современного спортивного инвентаря и оборудования приводит к тому, что ведущие спортсмены и тренеры вынуждены осуществлять тренировочный процесс на спортивных базах других регионов, что влечет за собой существенные материальные затраты;
- бюджеты ДЮСШ и СДЮСШОР основных организаций, поставляющих спортсменов в сборные команды Республики Тыва, состоят, как правило, из низких, не соответствующих принятым нормативам фондов оплаты труда и статей расходов на коммунальные услуги и аренду, что не дает возможностей для развития;
- в ЦСП ШВСМ и УОР отсутствует база, а также собственное спортивное сооружение, отдельное административное, учебное помещение, что осложняет осуществление учебно-тренировочной, восстановительной и организационно-методической работы с участниками Программы;
- недостаточно проработан механизм социальной поддержки участников Программы. В итоге заключаются неравноценные договоры о параллельных зачетах с другими более обеспеченными регионами. Некоторые регионы, не вкладывая средств в подготовку спортсменов, предлагают им более выгодные социальные условия. Подобные предложения уже приняли 12 ведущих спортсменов Республики Тыва. В результате отсутствия должных социальных условий и соответствующей зарплаты неизбежен отток тренеров на более высокооплачиваемые и престижные профессии;
- наблюдается снижение профессионализма тренерского корпуса, дефицит кадров, работающих в сфере физической культуры и спорта, игнорирование таких актуальных научных направлений как спортивная медицина, спортивная психология, хронобиология и климатогеографическая адаптация, реабилитация и другие.
Все вышеперечисленные проблемы могут направить развитие процесса по неблагоприятному сценарию, что в конечном итоге приведет к постепенному снижению спортивных результатов. Поэтому использование и совершенствование программно-целевого подхода в отличие от инерционных распределительных механизмов традиционного бюджетного процесса предполагают переход к реальному управлению результатами с помощью целенаправленного бюджетного планирования, концентрации средств, прозрачности их использования и других преимуществ, программно-целевого метода. При этом возможны вариативные подходы: изменение приоритетов как на стадии планирования, так и в процессе осуществления программы, смещение акцентов, подключение внебюджетных источников.
Успешное применение программно-целевого метода в части развития олимпийских видов спорта дает основание распространить этот опыт также на неолимпийские виды спорта, особенно те, которые пользуются популярностью среди широких слоев населения, имеют отделения в ДЮСШ и СДЮСШОР Республики Тыва и спортсмены которых в составе сборных команд Республики Тыва завоевывают много медалей на всероссийских и международных соревнованиях.
Планомерное развитие спорта высших достижений в Республике Тыва дает динамику роста количества спортсменов Республики Тыва, входящих в составы сборных команд России по олимпийским видам спорта: 2001 г. - 7 человек; 2002 - 8; 2003 - 7; 2004 - 10; 2005 - 13; 2006 - 13; 2007 - 15; 2008 - 15; 2009 - 21 человек.
Спортсменами Республики Тыва завоевано на официальных соревнованиях всероссийского, европейского и мирового уровней в 2001 г. 86 медалей; 2002 - 61; 2003 - 62; 2004 - 94; 2005 - 146; 2006 - 124; 2007 - 166; 2008 - 201; в 2009 г. - 224 медали.
Сравнительный анализ выступлений ведущих спортсменов Республики Тыва на всероссийских и международных соревнованиях позволяет прогнозировать высокий потенциал спортсменов Республики Тыва и перспективы их участия в Играх XXX Олимпиады 2012 года в Лондоне.
Также заслуживают внимания лучшие спортсмены-инвалиды, выступающие на всероссийских и международных соревнованиях и не имеющие возможности обеспечить свою подготовку. В каждом мероприятии программы участвуют спортсмены - участники программы по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.
Объединение всех видов спорта в рамках единой РЦП по поддержке детско-юношеского спорта и спорта и развития спорта высших достижений даст новый толчок развитию спорта в Республике Тыва, позволит эффективно планировать, исполнять и контролировать весь процесс реализации поставленных целей и задач.
В Республике Тыва программы развития спорта высших достижений реализуются на каждый олимпийский цикл с 1992 года.
Основой для улучшения состояния спорта высших достижений в Республике Тыва служит реализация целевой программы.
Благодаря выполнению программных мероприятий в части социальной поддержки участников Программы будет решаться задача по увеличению объемов финансирования на стимулирование их к улучшению спортивных результатов по олимпийским и неолимпийским видам спорта. Принимаемые меры улучшат материальное благополучие участников Программы, будут препятствовать оттоку лучших спортивных кадров из региона.
За счет средств, выделенных на реализацию Программы, осуществится планомерная подготовка к участию в рейтинговых всероссийских и международных соревнованиях. Командирование участников Программы на учебно-тренировочные сборы (далее - УТС) и соревнования различного уровня, частичное обновление оборудования и обеспечение их спортивной экипировкой, а также восстановительными средствами, витаминными и белково-глюкозными препаратами.
Для повышения образовательного и профессионального уровня участники программы примут участие во всероссийских и международных семинарах, конференциях по высшему спортивному мастерству. Для внедрения в практику работы современных методических материалов и программ в г. Кызыле планируется проведение семинаров по высшему спортивному мастерству по видам спорта.
Принятые меры будут стимулировать участников Программы на качественную подготовку к успешным выступлениям на всероссийских и международных соревнованиях и позволят удержать позиции тувинского спорта на высоком международном уровне.
II.Основные цель, задачи и этапы реализации программы
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом, в том числе вовлечение детей и подростков в систематические занятия спортом, отбор и подготовка одаренных детей и подростков для пополнения спортивных сборных команд Республики Тыва, популяризация детско-юношеского, массового и профессионального спорта, включая спорт высших достижений.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
- повышение интереса населения Республики Тыва к занятиям физической культурой и спортом;
- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
- развитие различных видов спорта;
- формирование здорового образа жизни и гармоничное развитие подрастающего поколения;
- развитие материально-технической базы детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;
- создание условий для высококачественного учебно-тренировочного процесса, целенаправленной специализированной подготовки спортсменов спортивных сборных команд Республики Тыва по видам спорта;
- организация информационного обеспечения.
Решение указанных задач будет осуществляться по направлению "Массовый спорт", в рамках которого предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан.
Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
1) повышение интереса различных категорий населения Республики Тыва к занятиям физической культурой и спортом посредством:
- разработки республиканских целевых программ для различных слоев населения по видам спорта;
- обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий населения, в том числе льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями населения;
- обеспечения качества спортивных услуг для занятий спортом по месту жительства;
2) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства граждан, включая:
- строительство в образовательных учреждениях спортивных залов (количество определено в соответствии с нормативами пропускной способности);
- строительство на основе долевого финансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов спортивных центров для всех категорий населения.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
- увеличение доли населения Республики Тыва, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 25,6 процента от общего числа населения Республики Тыва;
- увеличение показателя обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Тыва до 661 единицы;
- увеличение количества квалифицированных тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, на 10%;
- обеспечение ежегодного прироста количества населения, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, на 1 - 2 процента;
- подготовка спортсменов высокого класса по олимпийским и неолимпийским, по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта по 20 видам спорта;
- включение в состав сборных команд России по олимпийским видам спорта до 21 человека (5 спортсменов основного состава, 16 резервного), по неолимпийским видам - 18 человек (8 спортсменов основного состава, 10 резервного), по паралимпийским видам - 5 человек (2 спортсмена основного состава, 3 резервного), по сурдлимпийским видам - 14 человек (6 спортсменов основного состава, 8 резервного);
- обеспечение специализированной подготовки участников Программы для участия во всероссийских и международных соревнованиях:
- по 4 олимпийским видам спорта - 83 человека;
- по неолимпийским видам спорта России - 40 человек;
- по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта - 22 человека.
Реализация Программы рассчитана на 3 года.
III.Система (перечень) программных мероприятий
Программой предусматриваются мероприятия по строительству спортивных объектов, реализация конкретных мероприятий, направленных на поддержку и развитие массового спорта и спорта высших достижений на 2011 - 2013 годы.
Для выполнения целей и задач Программы разработан перечень мероприятий. Перечень мероприятий, их краткое содержание и результат реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность органов исполнительной власти Республики Тыва и решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа предусматривает следующую систему программных мероприятий:
совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва;
физкультурно-оздоровительная работа с населением;
развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
пропаганда физической культуры и спорта.
Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия дают возможность привлечь население к систематическим занятиям физической культурой и спортом, обеспечить достойное выступление спортсменов республики на российских и международных соревнованиях.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация мероприятий Программы позволит осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Мероприятия Программы распределены по семи направлениям, указанным в перечне программных мероприятий, приведенным в приложении N 1 к Программе.
Совершенствование нормативных правовых актов
в сфере физической культуры и спорта
Совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:
- разработки нормативных правовых актов Республики Тыва в сфере физической культуры и спорта, в том числе:
о мерах подготовки спортсменов Республики Тыва к Олимпийским, Паралимпийским, Сурдлимпийским играм и другим международным соревнованиям, о финансировании спортивных мероприятий;
о мерах по развитию детско-юношеского спорта;
о мерах по физической реабилитации и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья средствами физической культуры и спорта;
- утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Тыва.
Развитие спорта высших достижений и
подготовка спортивного резерва
В целях развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва должны быть приняты меры по:
принятию решений Совета по развитию физической культуры и спорта при Председателе Правительства Республики Тыва об определении опорных спортивных организаций, осуществляющих подготовку сборных команд, в том числе спортивного резерва на очередной олимпийский цикл;
созданию условий для подготовки спортсменов высокого класса - кандидатов в сборные команды страны, республики;
проведению республиканского конкурса на лучшего специалиста в сфере физической культуры и спорта "Спортивная элита Тувы";
организации выплат стипендий Председателя Правительства Республики Тыва спортсменам Республики Тыва - членам сборных команд России;
предоставлению субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам Республики Тыва, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, занявшим призовые места на этих играх или на чемпионатах мира и Европы, и их тренерам;
подготовке спортивного резерва спортсменов высокого класса на базе ДЮСШ, РДЮСШ, училищ олимпийского резерва, Центра спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва; обеспечение спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования;
методической и практической работе с ДЮСШ, РДЮСШ, училищ олимпийского резерва, Центра спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва в целях качественной подготовки спортсменов;
организации учебно-тренировочных сборов для членов сборных команд Республики Тыва и Российской Федерации на спортивных базах и в физкультурно-оздоровительных центрах, разработка и реализация комплексных программ сопровождения ведущих спортсменов;
организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий, обеспечение участия спортсменов, спортсменов-инвалидов и сборных команд Республики Тыва в окружных, всероссийских и международных соревнованиях;
обеспечению медицинского контроля, проведению реабилитационных мероприятий, организации лечения спортсменов, обеспечению фармакологическими, восстановительными и белково-глюкозными препаратами членов сборных команд Республики Тыва и Российской Федерации;
приобретению медицинского диагностического и реабилитационного оборудования для оснащения РГБУ ЦСП "ШВСМ им. И.С. Ярыгина";
совершенствованию мер противодействия использованию допингов в спорте;
созданию и организации работы межведомственной комплексной научной группы (КНГ) по проблемам методического и медико-биологического сопровождения физической культуры и спорта;
проведению ежегодных конкурсов на лучшую спортивную школу (ДЮСШ, РДЮСШ), лучших спортсменов и тренеров;
развитию профильных классов физкультурно-спортивной и военно-спортивной направленности.
Заключение договора о выделении целевых мест в ГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" для спортсменов, включенных в сборную команду России по видам спорта.
Физкультурно-оздоровительная работа с населением
Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:
проведение Года спорта и здорового образа жизни в Республике Тыва;
проведение ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы, жительства и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
создание на базе учреждений культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;
создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;
организация и проведение республиканских соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;
подготовка и участие лиц с ограниченными возможностями здоровья во всероссийских и международных соревнованиях;
организация в спортивных залах образовательных учреждений во внеурочное время физкультурно-оздоровительных занятий для жителей близлежащих микрорайонов;
внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;
организация работы по использованию спортивных сооружений для оздоровления работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
укрепление материально-спортивной базы и реконструкция спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;
проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения;
создание в муниципальных образованиях физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов, объединений, центров;
проведение республиканских комплексных физкультурно-спортивных мероприятий;
проведение отдельных этапов состязаний среди ветеранов спорта по массовым видам спорта: волейболу, баскетболу, футболу;
обеспечение участия спортсменов-ветеранов во всероссийских и международных соревнованиях.
Развитие физкультурно-спортивной
работы с детьми и молодежью
Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:
организация конкурса среди одаренной молодежи на премии Председателя Правительства Республики Тыва в номинации "Физкультура и спорт";
разработка и принятие постановления Правительства Республики Тыва о совершенствовании форм и методов физического воспитания в образовательных учреждениях;
организация и проведение республиканских соревнований среди детей, подростков и учащейся молодежи согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Тыва;
подготовка и участие сборных команд Республики Тыва в зимних и летних спартакиадах учащихся и молодежи России;
развитие юнармейского (волонтерского) движения среди детей и молодежи;
проведение республиканского спортивно-оздоровительного фестиваля "Президентские состязания", спартакиады школьников Республики Тыва на Кубок Председателя Правительства Республики Тыва;
проведение спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;
организация работы тренеров-общественников по месту жительства детей и молодежи;
организация и проведение летней физкультурно-оздоровительной кампании для учащихся учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;
создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных, средних специальных образовательных учреждений, Тувинского государственного университета;
проведение республиканского конкурса инновационных и вариативных программ в сфере развития физической культуры и спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства.
Развитие инфраструктуры физической
культуры и спорта
В части развития инфраструктуры спорта предполагается строительство объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства.
Перечень спортивных объектов формируется с учетом потребностей Республики Тыва в развитии спортивной инфраструктуры и согласовывается Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Минспорттуризм России).
Финансирование строительства объектов осуществляется из федерального, республиканского и муниципального бюджетов. При этом за счет республиканского и муниципального бюджетов осуществляется начало строительства, а за счет средств федерального бюджета - завершающий этап. Перечисление средств федерального бюджета осуществляется при представлении Правительством Республики Тыва соответствующих отчетов и актов о выполненных работах.
Эксплуатация возведенных и модернизированных объектов спортивной инфраструктуры должна быть ориентирована на их использование в первую очередь малообеспеченными категориями населения.
Совершенствование управления, организации
и кадрового обеспечения физической
культуры и спорта
Совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта предусматривает:
организацию и проведение семинаров-совещаний для руководителей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;
целевую подготовку и переподготовку тренеров-преподавателей, менеджеров по физической культуре и спорту на базе факультета физической культуры ГОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (далее - ГОУ ВПО "ТувГУ");
стажировку ведущих тренеров в сборных командах России и обеспечение их участия, а также судей по видам спорта и специалистов в совещаниях-семинарах, проводимых Минспорттуризма России;
организация и проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства, в организациях;
организация курсов повышения квалификации тренеров-преподавателей по видам спорта, организаторов физической культуры по месту жительства на базе ГАОУ ДПО (ПК)С "Тувинский институт переподготовки и повышения квалификации кадров" для специалистов физической культуры и спорта;
организация семинаров врачей лечебной физической культуры и спортивной медицины, участковых терапевтов, врачей общей практики (семейных врачей), участковых педиатров по вопросам использования лечебной физкультуры для реабилитации, восстановительного лечения пациентов;
грантовая поддержка разработки модульных программ повышения квалификации учителей физической культуры, преподавателей физического воспитания, тренеров-преподавателей, педагогов дополнительного образования, организаторов физической культуры и спорта по месту жительства;
проведение обучающих семинаров-тренингов по современным методикам организации физкультурно-оздоровительной работы с учителями физической культуры, тренерами-преподавателями и педагогами дополнительного образования.
Пропаганда физической культуры и спорта
Пропаганда физической культуры и спорта посредством:
создания и поддержки спортивного портала "Спортивная Тыва";
изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;
издания полиграфической продукции (выпуск информационных буклетов, памяток);
проведения республиканского смотра-конкурса среди средств массовой информации и отдельных журналистов на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики;
проведения республиканского конкурса детских рисунков "Я выбираю спорт";
проведения республиканского фотоконкурса-выставки "Спорт - это искусство жить!";
создания аллеи спорта.
IV.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и республиканском уровнях с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной федеральной поддержке.
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства республиканского бюджета Республики Тыва.
Предполагаемый общий объем финансирования за 2011 - 2013 годы составляет 577596,4 тыс. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы.
Общий объем ассигнований из федерального и республиканского бюджетов Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составит 577596,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 63593,6 тыс. рублей;
в 2012 году - 42421,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 471581,80 тыс. рублей;
- за счет средств федерального бюджета - 471921,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 8400 тыс. рублей;
в 2012 году - 38421,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 425100,0 тыс. рублей;
- за счет средств республиканского бюджета - 105675,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 55193,6 тыс. рублей;
в 2012 году - 4000 тыс. рублей;
в 2013 году - 46481,8 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, определение промежуточных результатов реализации Программы. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования, а также мероприятия Программы для ее реализации в установленные сроки.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва ежегодно согласовывает с Правительством Республики Тыва, Министерством экономики Республики Тыва и Министерством финансов Республики Тыва уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год.
Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, администрации муниципальных образований создают условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.
Государственный заказчик определяет:
- механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
- порядок обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие функции по направлению "Массовый спорт":
- организация проектирования различных типовых вариантов строительства объектов спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях;
- организация контроля за ходом строительства;
- приемка объектов и передача их в эксплуатацию согласно настоящей Программе;
- проведение выборочных проверок соблюдения условий Договора о передаче объекта в части предоставления доступа к спортивной инфраструктуре малообеспеченным категориям населения.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретение и поставка оборудования и спортинвентаря, выполнение работ будет выполняться организациями, определенными по результатам конкурсов. Порядок расчетов за поставку товаров, выполненные работы, оказанные услуги будет определяться государственным контрактом, заключенным в установленном действующим законодательством порядке. В установленном порядке бюджетные средства будут направляться на реализацию программных мероприятий. Приобретаемое оборудование, инвентарь, медико-фармакологические средства будут распределяться согласно заявкам спортивных школ, тренеров и спортсменов. Это будет в значительной мере способствовать повышению эффективности использования бюджетных средств.
Конкурсный отбор и финансирование в рамках государственных контрактов и договоров не предполагает поддержку текущей деятельности организаций. Средства направляются на реализацию проектов с четко обозначенными целями и запланированными результатами.
Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, результатах оценки соответствия фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий будут публиковаться в средствах массовой информации и представляться в сети Интернет.
Государственным заказчиком Программы ежегодно проводится мониторинг исполнения мероприятий Программы. При необходимости производится корректировка этапов и объемов финансирования.
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - Агентство по физической культуре и спорту Республики Тыва в соответствии с федеральным и республиканским законодательством несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Контроль за выполнением мероприятий Программы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва.
VI.Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий
Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в приложении N 2.
В результате реализации Программы к 2013 году предполагается:
- увеличение доли населения Республики Тыва, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 25,6 процента от общего числа населения Республики Тыва;
- увеличение показателя обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Тыва до 661 единицы;
- увеличение количества квалифицированных тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, на 10%;
- обеспечение ежегодного прироста количества населения, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, на 1 - 2 процента.
Реализация мероприятий Программы позволит совершенствовать формы и методы подготовки спортсменов к всероссийским и международным соревнованиям; увеличить число занимающихся олимпийскими видами спорта; привлечь инвалидов к занятиям паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта; снизить уровень заболеваемости, уровень правонарушений среди детей, подростков и молодежи; укрепить и развивать материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом в республике; стимулировать деятельность спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, развитие массового спорта и повышение результативности занимающихся олимпийскими и неолимпийскими видами спорта; подготовить спортсменов высокого класса.
Приложения
2010-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2010 года № 511 Программа