Постановление от 28.10.2010 г № 2779
Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасное материнство в г. Кызыле на 2011 — 2013 гг»
Количество беременных, встающих на учет по беременности, в г. Кызыле с внедрением приоритетного национального проекта "Здоровье" с 2006 г. стремительно растет, и в период с 2007 г. по 2010 г. отмечается увеличение количества на 332 в абсолютном количестве или на 10,8%. В связи с чем необходимо дальнейшее совершенствование диагностических, лечебных и профилактических мероприятий, направленных на улучшение репродуктивного здоровья женского населения города Кызыла.
В целях улучшения диспансерного наблюдения женщин в дородовом и послеродовом периоде, а также для снижения осложнений беременности, заболеваемости и смертности женщин и новорожденных в г. Кызыле постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Безопасное материнство в г. Кызыле на 2011 - 2013 гг.".
2.Главному врачу МУЗ "Кызылский муниципальный родильный дом N 1" (Кыргыс В.С.) предусмотреть в проекте бюджета на 2011 - 2013 гг. финансирование муниципальной целевой программы.
3.Департаменту финансов (Чымба Н.М.) предусмотреть при формировании бюджета на 2011 - 2013 гг. финансирование муниципальной целевой программы в общей сумме 1865,0 тыс. рублей.
4.Контроль над исполнением данного постановления возложить на заместителя мэра по социальной и информационной политике Л. Волгину.
И.о. мэра города Кызыла
М.КАРА-ООЛ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Безопасное материнство в г. Кызыле
на 2011 - 2013 гг."
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Безопасное материнство в г. Кызыле
на 2011 - 2013 гг."
Наименование Программы - муниципальная целевая программа
"Безопасное материнство в г. Кызыле
на 2011 - 2013 гг."
Основание для разработки - Приказ Министерства здравоохранения
и социального развития Российской
Федерации от 02.10.2009 N 808н
"Об утверждении Порядка оказания
акушерско-гинекологической помощи",
Приказ Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 10.02.2003 N 50
"О совершенствовании акушерско-гинекологической
помощи в амбулаторно-поликлинических условиях",
постановление Правительства Республики Тыва
от 16.10.2006 N 1214 "Об улучшении работы
учреждений здравоохранения по постановке на
учет до 12 недель беременности и диспансеризации
женщин фертильного возраста, также по
обеспечению проведения двухуровневого
пренатального скрининга беременных на
наследственные и врожденные пороки развития
плода, обследование на альфафетопротеин,
хорионический гонадотропин, эстриол и на
внутриутробные инфекции"
Заказчик Программы - управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла
Основной разработчик - управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла
Программы
Цели Программы - совершенствование организации и улучшение
качества акушерско-гинекологической помощи
женщинам г. Кызыла;
- снижение показателей перинатальной и
материнской заболеваемости и смертности
в 1,5 - 2 раза;
- снижение показателя гестозов тяжелой степени и
преждевременных родов до уровня среднероссийских;
- внедрение новых технологий: разработка и
внедрение системы информационного обеспечения
населения по вопросам безопасности материнства,
ответственного родительства, пропаганда
здорового образа жизни
Основные задачи - профилактика абортов и улучшение репродуктивного
здоровья женского населения г. Кызыла
Сроки реализации - 2011 - 2013 гг.
Программы
Перечень основных - совершенствование акушерско-гинекологической
мероприятий Программы помощи женщинам г. Кызыла;
- повышение доступности и улучшение качества
оказания медицинской помощи на амбулаторном
уровне женщинам г. Кызыла;
- информационное и методическое обеспечение
населения города Кызыла
Объем и источники - общий объем финансирования Программы на
финансирования 2011 - 2013 гг. - 1865 тыс. руб. за счет
Программы средств бюджета г. Кызыла
Ожидаемые конечные - повышение охвата обследования беременных
результаты реализации женщин на амбулаторном уровне;
Программы - снижение материнской заболеваемости и смертности;
- снижение заболеваемости и инвалидности
новорожденных и снижение перинатальной
смертности в 1,5 - 2 раза;
- повышение эффективности деятельности Кызылского
муниципального родильного дома N 1
Система организации - контроль над исполнением Программы осуществляет
контроля над управление экономики мэрии г. Кызыла, текущее
исполнением Программы руководство по исполнению Программы,
координацию работы основных исполнителей
Программы, использования бюджетных средств
осуществляет Управление по здравоохранению
мэрии г. Кызыла
Исполнители основных - Управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла,
мероприятий Программы Кызылский муниципальный родильный дом N 1,
Департамент финансов мэрии г. Кызыла1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Первичная медико-санитарная помощь занимает ведущее место в системе материнства и детства. На ее долю приходится основная часть медицинских услуг, оказываемых женщинам. Женская консультация - ключевое звено амбулаторно-поликлинической службы в акушерстве и гинекологии. Для улучшения состояния здоровья женщин требуются системные преобразования в отрасли здравоохранения.
Ежегодно отмечается рост родов по г. Кызылу. За 2009 год всего поставлено на диспансерный учет по беременности 3406 беременных, что на 18% больше, чем за аналогичный период 2008 г. В связи с чем увеличилось количество родов соответственно на 18%.
Женщин фертильного возраста по г. Кызылу более 35 тысяч, что составляет 1/4 населения города. За последние годы отмечается ухудшение состояния здоровья женщин. Заболеваемость беременных женщин увеличилась в 2009 г. на 17,4% по сравнению с 2008 г. В структуре заболеваемости на первом месте стоят анемии (53,5%), несмотря на проводимые профилактические и лечебные курсы показатель остается стабильно высоким. На втором месте среди заболеваемости - болезни мочеполовой системы (10%) и на третьем месте у беременных - болезни щитовидной железы (7,3%). Число родов с осложнениями остается стабильным. В 2009 г. частота нормальных родов составила 30% от общего количества родов. Перинатальная смертность в 2009 г. составила 3,3%, что на 1% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Инфекционные заболевания во время беременности влекут за собой серьезные осложнения во время беременности: гестозы, угрозу прерывания беременности, многоводие, маловодие. В структуре инфекционных заболеваний ведущее место занимают вирусные инфекции - 50,7%.
Проблема вирусного инфицирования женщин, а как следствие и внутриутробное инфицирование плода требует комплексного подхода к ее решению, совместных и целенаправленных действий всех управляющих органов здравоохранения.
Сложившаяся демографическая ситуация в Республике Тыва, как и по всей России, требует принятия эффективных мер по сохранению репродуктивного потенциала населения. Основным мероприятием, направленным на улучшение репродуктивного здоровья женщин, является профилактика абортов. Всего абортов за 2009 г. произведено 1938, что на 2,3% больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. На 100 родов приходится 73 аборта по сравнению с показателями Российской Федерации. В России на 100 родов приходится 67 абортов. Огромное значение имеет показатель абортов у первобеременных женщин, который составил 5,9%, что на 0,3% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Несмотря на некоторую стабилизацию показателей, данные свидетельствуют о неблагоприятной ситуации и прерывании нежелательной беременности вместо ее предупреждения. Основная причина - отсутствие грамотности населения по вопросам планирования семьи, которую необходимо проводить с подросткового возраста.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является снижение количества абортов, улучшение репродуктивного здоровья женщин, снижение количества осложнений беременности, вызываемых вирусными инфекционными заболеваниями.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике абортов, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах профилактики абортов;
- предотвращение материнской смертности по причине абортов;
- улучшение репродуктивного здоровья женского населения;
- уменьшение осложнений беременности, вызванных вирусными инфекциями;
- снижение показателя перинатальной смертности.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 гг.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия будут осуществляться с учетом повышения эффективности мероприятий по улучшению репродуктивного здоровья женского населения г. Кызыла, направленных на профилактику абортов, улучшение эффективности лечения инфекционных заболеваний беременных, вызывающих грозные осложнения беременности и родов, а также улучшение показателя перинатальной смертности и недопущение материнской смертности.
Перечень основных программных мероприятий Программы приведен в приложении N 1.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет муниципального бюджета. Объем финансирования Программы в целом на 2011 - 2013 гг. составляет 1865 тыс. руб. (приложение N 2).
5.Механизмы реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается заказчиком - Управлением по здравоохранению мэрии г. Кызыла.
Управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла осуществляет организационно-методическое управление Программой, которое включает:
- оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных мероприятий;
- распределение средств по исполнителям Программы в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств;
- регулярный контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств, своевременным и качественным исполнением мероприятий Программы с предоставлением отчета в Управление экономики мэрии г. Кызыла.
Реализация программных мероприятий осуществляется посредством координированной работы Управления по здравоохранению мэрии г. Кызыла, Кызылского муниципального родильного дома N 1. Ежегодно управлением по здравоохранению мэрии г. Кызыла разрабатывается план мероприятий Программы с указанием сроков и исполнителей, который должен содержать:
- изготовление и распространение печатной продукции (буклеты, календари) на тему профилактики абортов, печатная продукция распространяется при проведении профилактических осмотров, лекций в учебных заведениях среди социально-неблагополучных слоев населения и прочих категорий граждан;
- изготовление и размещение рекламных баннеров в общественных местах;
- приобретение видеосистемы и ее установка в вестибюле Городской женской консультации;
- приобретение и распространение препарата "Виферон-2" среди беременных женщин, нуждающихся в противовирусной терапии, преимущественно из социально незащищенных слоев населения, социальный статус женщины определяется актом обследования материально-бытовых условий семьи;
- распространение пероральных контрацептивов среди социально-неблагополучных женщин, социальный статус женщины определяется актом обследования материально-бытовых условий семьи.
В ходе реализации Программы управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из муниципального бюджета для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет ее в Департамент финансов мэрии г. Кызыла.
6.Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Основным исполнителем Программы является Кызылский муниципальный родильный дом N 1, к участию в реализации Программы привлекается Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла, финансирование мероприятий Программы осуществляет Департамент финансов мэрии г. Кызыла.
Текущее управление осуществляется рабочей группой по реализации Программы, возглавляемой начальником управления по здравоохранению мэрии г. Кызыла, ответственным за ее реализацию.
Контроль и оценку реализации Программы осуществляет управление экономики мэрии г. Кызыла.
Управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла в установленном порядке направляет в управление экономики мэрии г. Кызыла информацию о ходе реализации Программы, эффективности использования финансовых средств, уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
7.Оценка социально-экономической эффективности
Программы
Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения экономических потерь и приводит к улучшению состояния здоровья населения.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить количество абортов в 2013 г. до 70 на 100 родов (в 2009 г. на 100 родов приходится 73 аборта);
- улучшить лечебно-профилактические мероприятия осложненного течения беременности внутриутробным инфицированием и, как следствие, снизить количество мертворождаемости от внутриутробного инфицирования до 65%. В 2009 г. основной причиной мертворождаемости в 67% случаев явилась инфекция мочеполовой системы будущей матери.
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации муниципальной целевой программы
"Безопасное материнство в г. Кызыле
на 2011 - 2013 гг."
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Исполнители |
| 1. | Проведение санитарнопросветительской работы среди населения по профилактике абортов, ранней постановке на учет по беременности, течению беременности и ее возможных осложнениях (изготовление листовок, буклетов, рекламных уличных баннеров, предоставление эфирного времени на телеканалах, радио, публикации в СМИ, лекции в школах, СУЗах, ВУЗах, организациях) | постоянно | Управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла, МУЗ "Кызылский муниципальный родильный дом N 1", Департамент финансов мэрии г. Кызыла |
| 2. | Обеспечение гормональными контрацептивами женщин из социально незащищенных слоев населения | постоянно | МУЗ "Кызылский муниципального родильного дома N 1", Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла, Департамент финансов мэрии г. Кызыла |
| 3. | Приобретение и установка видеосистемы для просмотра видеофильмов | 1 раз в 2011 г. | МУЗ "Кызылский муниципальный родильный дом N 1", Департамент финансов мэрии г. Кызыла |
| 4. | Приобретение противовирусных препаратов и амбулаторное лечение при осложненном протекании беременности женщин из социально незащищенных слоев населения | постоянно | МУЗ "Кызылский муниципальный родильный дом N 1", Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла, Департамент финансов мэрии г. Кызыла |
| 5. | Представление итогов реализации МЦП "Безопасное материнство" и основных показателей работы городской женской консультации для обсуждения на коллегии мэрии г. Кызыла | раз в год | Управление по здравоохранению мэрии г. Кызыла |
ФИНАНСИРОВАНИЕ
муниципальной целевой программы
"Безопасное материнство в г. Кызыле
на 2011 - 2013 гг."
(тыс. руб.)
| N | Мероприятия | Общий объем финансирования в 2011 2013 гг. | Годы | Источники финансирования | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||||||
| сумма | охват населения | сумма | охват населения | сумма | охват населения | ||||
| 1. | Изготовление буклетов, календарей на тему "Мы против абортов" | 75,0 | 15,0 | календари (500 шт.), буклеты (200 шт.) | 20,0 | календари (500 шт.), буклеты (300 шт.) | 40,0 | календари (600 шт.), буклеты (400 шт.) | Бюджет г. Кызыла |
| 2. | Изготовление и размещение рекламных баннеров на тему профилактики абортов | 140,0 | 20,0 | прикрепленное население | 30,0 | прикрепленное население | 90,0 | прикрепленное население | Бюджет г. Кызыла |
| 3. | Приобретение видеосистемы для просмотра женщинами видеофильмов | 100,0 | 100,0 | 4000 женщин | 0,0 | 4500 женщин | 0,0 | 5000 женщин | Бюджет г. Кызыла |
| 4. | Приобретение препарата "Виферон-2" для профилактики и лечения внутриутробного инфицирования | 1230,0 | 300,0 | 600 женщин | 430,0 | 780 женщин | 500,0 | 830 женщин | Бюджет г. Кызыла |
| 5. | Приобретение пероральных контрацептивов | 320,0 | 100,0 | 500 женщин | 100,0 | 500 женщин | 120,0 | 500 женщин | Бюджет г. Кызыла |
| Итого | 1865,0 | 535,0 | 580,0 | 750,0 |