Приложение к Постановлению от 08.10.2010 г № 392 Программа
Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в республике тыва до 2020 года» паспорт республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в республике тыва до 2020 года»
Наименование - республиканская целевая программа "Энергосбережение и
Программы повышение энергетической эффективности в Республике
Тыва до 2020 года"
Дата принятия - Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ
решения о "Об энергосбережении и о повышении энергетической
разработке эффективности и о внесении изменений в отдельные
Программы законодательные акты Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от
31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к
региональным и муниципальным программам в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности";
распоряжение Правительства Российской Федерации от
1 декабря 2009 г. N 1830-р "Об утверждении плана
мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в Российской Федерации,
направленных на реализацию Федерального закона
"Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 17 февраля 2010 г. N 61 "Об утверждении
примерного перечня мероприятий в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, который может быть использован в
целях разработки региональных, муниципальных
программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности";
постановление Правительства Республики Тыва от 17 июня
2010 г. N 267 "Об утверждении плана мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в Республике Тыва"
Государственный - Министерство промышленности и энергетики Республики
заказчик- Тыва
координатор
Исполнители- - Министерство промышленности и энергетики Республики
координаторы Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва,
Министерство труда и социальной политики Республики
Тыва, Министерство образования, науки и молодежной
политики Республики Тыва, Министерство здравоохранения
Республики Тыва, Министерство строительства, жилищного
и коммунального хозяйства Республики Тыва, ГУ МЧС
России по Республике Тыва, Управление Федеральной
службы по государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Тыва, Территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по
Республике Тыва, Управление Роскомнадзора по
Республике Тыва, Тывинская таможня, ОАО "Тываэнерго"
(по согласованию), ОАО "Кызылская ТЭЦ" (по
согласованию), ОАО "Тувгаз" (по согласованию),
муниципальные образования Республики Тыва
(по согласованию)
Основные - Министерство промышленности и энергетики Республики
разработчики Тыва, Агентство по жилищному и коммунальному хозяйству
Программы Республики Тыва, социальные министерства Республики
Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва,
предприятия топливно-энергетического комплекса и
коммунальной инфраструктуры, осуществляющие поставку
ресурсов республиканским потребителям
Цели и задачи - цели:
Программы - снижение энергоемкости валового регионального
продукта на 40 процентов по отношению к 2007 году;
- улучшение качества жизни населения за счет перехода
экономики Республики Тыва, бюджетной и коммунальной
сфер на энергосберегающий путь развития и
рационального использования ресурсов при их производстве,
передаче и потреблении;
- снижение затрат при производстве и передаче
топливно-энергетических ресурсов;
- снижение затрат на потребление электрической и
тепловой энергии, воды в социальной сфере и
жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население
республики;
- обеспечение рационального использования
топливно-энергетических ресурсов за счет реализации
энергосберегающих мероприятий;
задачи Программы:
- создание и реализация организационных,
нормативно-правовых, экономических, технологических
мероприятий, обеспечивающих рост энергетической
эффективности экономики Республики Тыва за счет
реализации потенциала энергосбережения и вовлечения
возобновляемых источников энергии;
- внедрение новых энергосберегающих технологий,
оборудования и материалов на предприятиях и в
организациях республики, в том числе в бюджетной
сфере, на объектах коммунального комплекса;
- оптимизация использования топливно-энергетических
ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в
отраслях экономики, бюджетной сфере,
жилищно-коммунальном комплексе;
- уменьшение удельного потребления энергии на единицу
выпускаемой продукции в реальном секторе экономики;
- снижение потерь в электрических и тепловых сетях
Сроки 2010 - 2020 годы.
реализации Основные этапы:
Программы I этап - 2010 - 2012 годы;
II этап - 2013 - 2015 годы;
III этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и
источники
финансирования
Программы
(млн. рублей)| Годы | Общая сумма затрат | в том числе: | |||
| федеральный бюджет | республиканский бюджет | муниципальный бюджет | внебюджетные источники | ||
| Всего | 1372,463136 | 540,558000 | 388,303136 | 105,068000 | 338,534000 |
| 2010 г. | 31,896000 | 22,808000 | 0 | 0 | 9,088000 |
| 2011 г. | 58,655000 | 4,740000 | 1,250000 | 1,674000 | 50,991000 |
| 2012 г. | 117,183287 | 7,558000 | 57,808287 | 3,048000 | 48,769000 |
| 2013 2015 гг. | 762,553849 | 274,232000 | 290,487849 | 63,019000 | 134,815000 |
| 2016 2020 гг. | 402,175000 | 231,220000 | 38,757000 | 37,327000 | 94,871000 |
Объемы финансирования мероприятий Программы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год
Ожидаемые - экономия топлива, электрической и тепловой энергии в конечные пересчете на условное топливо - 971100 т.у.т, результаты экономический эффект - 128 млн. рублей; реализации - осуществление полного контроля за расходованием Программы и топливно-энергетических ресурсов в организациях показатели муниципальной бюджетной сферы; социальной и реализация Программы позволит: бюджетной - обеспечить сокращение энергоемкости валового эффективности регионального продукта не менее чем на 40 процентов к уровню 2007 года; - сократить расходы консолидированного бюджета Республики Тыва на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды к 2015 году не менее чем на 15 процентов к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях); - довести уровень обеспеченности объектов бюджетной сферы и жилищного фонда приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды до 100 процентов Система - Контроль за реализацией Программы осуществляет организации Министерство промышленности и энергетики контроля за Республики Тыва исполнением Программы
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
В Республике Тыва сложилось крайне тяжелое положение с обеспечением электроэнергией потребителей в целом по республике. Электроснабжение осуществляется по ВЛ-220 кВ Шушенское - Кызыл - Чадан - Ак-Довурак - Абаза - Аскиз (общей протяженностью около 900 километров). При использовании всех имеющихся источников реактивной мощности на ПС указанного участка сети уровни напряжения в нормальных режимах составляют 105 кВ и 205 кВ - минимально допустимый для нормального режима. Ситуация осложняется и тем, что при отключении ВЛ на любом участке указанной цепи, пропускная способность ВЛ падает, что приводит к ограничению нагрузки потребителей.
Пиковые электрические нагрузки в осенне-зимний период 2007 - 2008 года составили 152 МВт при допустимом максимуме нагрузки 185 МВт.
Ежегодное потребление электроэнергии составляет 650 - 680 млн. кВт. ч, из них около 50 млн. кВт. ч производятся на дизельных электростанциях в труднодоступных районах республики и генераторах Кызылской ТЭЦ, остальная электроэнергия покупается с оптового рынка. Гарантирующий поставщик электроэнергии с оптового рынка ОАО "Тываэнергосбыт" - организация, отвечающая за транспортировку электроэнергии по сетям, ОАО "Тываэнерго".
Уровень электропотребления по территории Республики Тыва за 2008 год составил 657,6 млн. кВт. ч, полезный отпуск - 426,7 млн. кВт. ч. Потери в сетях составляют 230,9 млн. кВт. ч.
Максимум нагрузки в 2008 году составил 165 МВт. Покрытие нагрузки собственными генерирующими источниками - максимум 8 МВт. Балансовый дефицит энергосистемы в 2008 году составил 173 МВт (с учетом нормативного резерва). Балансовый дефицит на сегодняшний день покрывается перетоком по высоковольтным линиям электропередачи 220 кВ Абаза - Чадан и ПС Шушенская опорная - ПС Туран - ПС Кызыл. Суммарный максимально допустимый переток мощности (МДП) по данным ВЛ составляет 185 МВт, однако аварийное отключение одной из ЛЭП приводит к ограничениям потребителей на 30 - 50 МВт.
Потери электроэнергии за 2007 год составили 39,9 процента, за 2008 г. - 37,3, за 2009 г. - 34 процента. Основными причинами высокого уровня технических потерь являются высокая степень износа основных фондов электросетевого хозяйства, превышающая по энергосистеме 70 процентов, значительная протяженность линий электропередачи и незагруженность силового оборудования, несоответствие трансформаторов тока фактической нагрузке в цепях учета потребителей.
Для повышения надежности электроснабжения республики, снижения аварийности в сетях и потерь электроэнергии при транспортировке необходимы:
- реконструкция значительного количества электрических подстанций и замена трансформаторов как по причине износа, так и по причине недостаточности мощности;
- развитие сетевого хозяйства и замена существующих сетей на провода большего сечения.
II.Основные цели, задачи и этапы реализации программы
Основные цели Программы:
- снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 процентов по отношению к 2007 году;
- улучшение качества жизни населения за счет перехода экономики Республики Тыва, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при их производстве, передаче и потреблении;
- снижение затрат при производстве и передаче топливно-энергетических ресурсов;
- снижение затрат на потребление электрической и тепловой энергии, воды в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население республики;
- обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Достижение целей Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:
- создания и реализации организационных, нормативно-правовых, экономических, технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергетической эффективности экономики Республики Тыва за счет реализации потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии;
- внедрения новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятиях и в организациях республики, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса;
- оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, бюджетной сфере, жилищно-коммунальном комплексе;
- уменьшения удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики;
- снижения потерь в электрических и тепловых сетях.
Важное место среди энергосберегающих мероприятий должны занимать мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии. Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются:
- организация приборного учета;
- автоматизация и модернизация теплотехнических объектов;
- программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов;
- регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления;
- изоляция теплотехнического оборудования;
- рекуперация потребленного тепла на выходе технологических процессов.
III.Сроки и этапы реализации программы
Основные этапы:
I этап - 2011 - 2012 годы;
II этап - 2013 - 2015 годы;
III этап - 2016 - 2020 годы.IV.Перечень программных мероприятий
Выполнение Программы осуществляется в соответствии с поставленными в ней целями и задачами посредством реализации комплекса программных мероприятий, предусматривающих следующие работы:
- совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения;
- проведение энергетического обследования предприятий и организаций;
- формирование энергосберегающего поведения населения;
- подготовка кадров в области энергосбережения;
- модернизация оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замена оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- расширение использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
- сокращение потерь электрической и тепловой энергии при их передаче.
Энергетическое обследование
Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Согласно главе 4 ст. 16 п. 1 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проведение энергетического обследования является обязательным для:
1) органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;
2) организаций с участием государства или муниципального образования;
3) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
4) организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
5) организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. рублей за календарный год;
6) организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов.
Вышеуказанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ до 31 декабря 2012 г., последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
По результатам энергетического обследования осуществляется корректировка мероприятий Программы.