Постановление от 27.04.2010 г № 170
О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва» на 2010 год
Правительство Республики Тыва постановляет:
Внести в республиканскую целевую программу "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2009 г. N 672, изменения, изложив ее в следующей редакции :
"ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Государственная поддержка развития предприятий
топливно-энергетического комплекса" на 2010 год
Наименование Программы - республиканская целевая программа
"Государственная поддержка развития предприятий
топливно-энергетического комплекса"
на 2010 год (далее - Программа)
Решение о разработке - распоряжение Полномочного представителя Президента
Программы Российской Федерации в Сибирском Федеральном
округе от 28 августа 2009 г. N А55-44р "О комиссии
и окружных оперативных штабах по контролю за
подготовкой и прохождением осенне-зимнего
отопительного периода в субъектах Федерации
Сибирского федерального округа"
Государственный - Министерство промышленности и энергетики
заказчик Республики Тыва
Основной разработчик - Министерство промышленности и энергетики
Республики Тыва
Цель и задачи - цель Программы:
- повышение энергетической безопасности и надежности
тепло- и энергоснабжения Республики Тыва;
задачи Программы:
- повышение эффективности тепло- и энергоснабжения
республики путем реконструкции и технического
перевооружения предприятий топливно-энергетического
комплекса;
- повышение качества предоставляемых услуг
тепло- и электроснабжения;
- повышение эффективности производства и
потребления топливно-энергетических ресурсов
Важнейшие целевые - отсутствие инцидентов и аварий на предприятиях
индикаторы и топливно-энергетического комплекса.
показатели Сохранение существующих рабочих мест
Сроки и этапы - 2010 год
реализации
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 82997 тыс. рублей, в том числе за счет средств
республиканского бюджета Республики
Тыва - 80029 тыс. рублей, федерального
бюджета - 2968 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - отсутствие инцидентов и аварий на предприятиях
результаты реализации топливно-энергетического комплекса;
Программы и показатели - улучшение качества поставляемой электроэнергии
социальной и бюджетной в сумонах республики;
эффективности - снижение потерь электроэнергии на 5 - 10
процентов;
- снижение отклонения от нормируемых параметров
работы системы теплоснабжения г. Кызыла;
- внедрение альтернативных технологий на
территории Республики Тыва
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за Министерство промышленности и энергетики
исполнением Программы Республики Тыва1.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
В Республике Тыва сложилось крайне тяжелое положение с обеспечением электроэнергией потребителей, которое осуществляется по ВЛ-220кВ Шушенское - Кызыл - Чадан - Ак-Довурак - Абаза - Аскиз (общая протяженность около 900 км). При использовании всех имеющихся источников реактивной мощности на ПС указанного участка сети уровни напряжения в нормальных режимах составляют 105 кВ и 205 кВ - минимально допустимый для нормального режима. Ситуация осложняется и тем, что при отключении ВЛ на любом участке указанной цепи пропускная способность ВЛ падает, что приводит к ограничению нагрузки потребителей.
Пиковые электрические нагрузки в осенне-зимний период 2007/08 года составляли 152 МВт при допустимом максимуме нагрузки 185 МВт.
Ежегодное потребление электроэнергии составляет 650 - 680 млн. кВт.ч, из них около 50 млн. кВт.ч производятся на дизельных электростанциях в труднодоступных районах республики и генераторах Кызылской ТЭЦ, остальная электроэнергия покупается с оптового рынка. Гарантирующий поставщик электроэнергии с оптового рынка - ОАО "Тываэнергосбыт", организация, отвечающая за транспортировку электроэнергии по сетям, - ОАО "Тываэнерго". Потери электроэнергии за 2007 г. составили 39,9 процента, за 2008 г. - 37,3 процента. Основными причинами высокого уровня технических потерь являются: высокая степень износа основных фондов электросетевого хозяйства, превышающая по энергосистеме 70 процентов; значительная протяженность линий электропередач и незагруженность силового оборудования; несоответствие трансформаторов тока фактической нагрузке в цепях учета потребителей.
Энергосистема Республики Тыва
Состав энергосистемы Республики Тыва:
Кызылская ТЭЦ - 17 МВт;
Протяженность сетей 35 - 220 кВ - 2004,5 км;
Рисунок ВЛ 220 кВ - 672,3 км;
(не приводится) ВЛ 110 кВ - 527 км;
ВЛ 35 кВ - 805 км;
Количество ПС 35 - 220 кВ - 42;
ПС 220 кВ - 4;
ПС 110 кВ - 13;
ПС 35 кВ - 25.Общая протяженность электрических сетей 35 - 220 кВ составляет 2004,5 км, в том числе ВЛ 220 кВ - 672,3 км, ВЛ 110 кВ - 527 км, ВЛ 35кВ - 805 км. В республике 42 подстанции ПС 35 - 220 кВ.
Все предприятия энергетики столкнулись с проблемой неплатежей за потребленную электроэнергию со стороны потребителей. Дебиторская задолженность предприятий энергетики увеличилась за полугодие на 17 процентов и составила 329,7 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. по предприятию ОАО "Тываэнергосбыт" просроченная дебиторская задолженность составила 279,3 млн. рублей и увеличилась за полугодие на 74,2 млн. рублей, задолженность предприятия перед поставщиками электроэнергии составила 410,4 млн. рублей, убытки предприятия составили 84684 тыс. рублей. ОАО "Тываэнерго" в 2008 г. инвестиционная программа предприятия исполнена на 1,6 процента в связи с отсутствием финансовых средств (3,4 из 217 млн. рублей).
В теплоснабжении республики участвуют 460 тепловых электростанций, крупные и малые котельные республики.
Производство и отпуск теплоэнергии по наиболее крупным ТЭЦ и котельным республики за 2008 г. составляет:
| Наименование котельной | Произведено (тыс. Гкал) | Собственные нужды (тыс. Гкал) | Потери (тыс. Гкал) | Отпуск (тыс. Гкал) | % потерь |
| Кызылская ТЭЦ | 802,3 | 7,6 | 141,9 | 652,9 | 17,7 |
| Ак-Довуракская ТЭЦ | 130,8 | 11,1 | 16,2 | 103,4 | 12,4 |
| Улуг-Хемская котельная | 81,2 | 3,1 | 9,0 | 69,1 | 11,0 |
| Хову-Аксынская ТЭЦ | 135,6 | 33,9 | 78,7 | 23,0 | 58,1 |
| Чаа-Хольская ТЭЦ | 5,6 | 0,2 | 0,4 | 5,0 | 7,0 |
| Всего по республике | 1208,4 | 68,3 | 249,1 | 866,2 | 20,6 |
Теплоснабжение промышленных предприятий и жилого фонда г. Кызыла обеспечивается Кызылской ТЭЦ с электрической мощностью 17 МВт и установленной тепловой мощностью 310 Гкал/час. На сегодняшний день с учетом развития города Кызыла наблюдается дефицит тепловой энергии, который составляет 159,56 Гкал/час.
Необходимо провести реконструкцию Кызылской ТЭЦ, завершить второй этап расширения Кызылской ТЭЦ с вводом в действие 15 котлоагрегата и турбогенератора.
Особенности теплоснабжения республики:
- большая часть оборудования энергетических объектов имеет физический износ выше допустимого и постепенно выводится из эксплуатации;
- мощность действующей ТЭЦ в г. Кызыле не обеспечивает возрастающую потребность г. Кызыла, связанную со строительством новых зданий и производств, дефицит тепловой энергии составляет 159,56 Гкал/час.
2.Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Анализ существующего состояния топливно-энергетического комплекса Республики Тыва показывает, что к настоящему времени в силу объективных причин накопился ряд проблем, требующих безусловного решения:
- износ оборудования и устаревшие технологии на предприятиях топливно-энергетического комплекса;
- растущая зависимость экономического положения производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов от цен и тарифов;
- процедуры банкротства на ряде крупных предприятий топливно-энергетического комплекса;
- хронические неплатежи за энергоносители.
Совокупность указанных проблем подрывает основу энергетической безопасности республики, оказывает сдерживающее влияние на развитие промышленного сектора, ухудшает социальную обстановку.
Целью данной Программы является повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и энергоснабжения Республики Тыва.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- повышение эффективности тепло- и энергоснабжения республики путем реконструкции и технического перевооружения предприятий топливно-энергетического комплекса;
- повышение качества предоставляемых услуг тепло- и электроснабжения;
- повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.
Программа реализуется в один этап в 2010 году.
3.Система программных мероприятий
Программа включает в себя следующие мероприятия:
1.Повышение надежности электроснабжения
1.1.Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса.
1.2.Приобретение трансформаторов.
2.Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса
2.1.Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов.
2.2.Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций.
2.3.Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса.
4.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Общий объем финансирования Программы составляет 82997 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 80029 тыс. рублей, федерального бюджета - 2968 тыс. рублей.
Главным распорядителем средств программных мероприятий является Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва.
1.Повышение надежности электроснабжения - 2656 тыс. рублей:
1.1.Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса - 1128 тыс. рублей.
1.2.Приобретение трансформаторов в Кызылский, Тере-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский кожууны для аварийного резерва и электроснабжения юрточного городка ежегодно проводимого республиканского праздника животноводов "Наадым" - 1528 тыс. рублей.
2.Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса - 80341 тыс. рублей:
2.1.Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов, - 59683,8 тыс. рублей:
(тыс. рублей)
ОАО "Чеди-Хольтеплоэнерго" 46901 ОАО "Ак-Довуракская ТЭС" 5279,5 ГУП "Улуг-Хемтепло" 4478,7 ГУП "Чаа-Хольтепло" 956,6 ОАО "Тувгаз" 2068.
2.2.Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций - 15496,2 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Республики Тыва - 12528,2 тыс. рублей, за счет федерального бюджета - 2968 тыс. рублей:
- проведение ремонтной кампании на государственных предприятиях топливно-энергетического комплекса обеспечит безаварийную работу предприятий топливно-энергетического комплекса в отопительный период 2010/11 года - 11256,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;
- приобретение автотранспортных средств для проведения работ по ликвидации возникновения возможных чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и ЖКХ - 4240 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Республики Тыва - 1272 тыс. рублей, за счет федерального бюджета - 2968 тыс. рублей.
2.3.Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса - 5161 тыс. рублей:
- оформление правоустанавливающих документов (межевые дела на подстанции и электролинии) и оплата выполненных работ по определению и установлению границ земельного отвода под отдельные объекты энергоснабжения республики - 1501 тыс. рублей;
- увеличение уставного капитала ГУП "Республиканская электрическая компания" - 312,5 тыс. рублей;
- приобретение оборудования для изготовления пенополеуритановой изоляции - 1500 тыс. рублей;
- реконструкция котельной с теплосетями в п. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна - 1847,5 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы - Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва предоставляет в Министерство финансов Республики Тыва расчет на нужды предприятий топливно-энергетического комплекса республики.
Исполнитель мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе.
Исполнение работ и услуг, подлежащих финансированию, определяется по результатам проведения конкурсов и аукционов. К участию в конкурсах и аукционах по отбору исполнителей программных мероприятий допускаются юридические и физические лица, производственные предприятия, представители малого бизнеса и иные хозяйствующие субъекты Республики Тыва и Российской Федерации. С победителями конкурсов и аукционов заключаются государственные контракты на выполнение работ и услуг.
Расходование бюджетных средств, выделенных за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на погашение убытков по выпадающим доходам предприятий, связанных с государственным регулированием тарифов, осуществляется на следующие мероприятия:
- закупка и доставка угля;
- приобретение оборудования, связанного с технологическим процессом;
- текущий и капитальный ремонт оборудования, технических агрегатов, здания и так далее, что непосредственно связано с технологическим процессом;
- оплата коммунальных услуг;
- услуги сторонних организаций, связанных с хозяйственной деятельностью предприятий;
- оплата задолженности по заработной плате.
Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в Законе Республики Тыва "О республиканском бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Участники реализации Программы ежеквартально представляют государственному заказчику, а заказчик - в Министерство экономики Республики Тыва информацию о ходе реализации Программы. Ежеквартально заказчик представляет в Министерство финансов Республики Тыва отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия.
6.Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий
1.Повышение надежности электроснабжения
1.1.Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса.
Место расположения комплекса - Кызылский кожуун, местечко Балыктыг-Хараар, в 45 км западнее г. Кызыла.
1.2.Приобретение трансформаторов.
Улучшение качества поставляемой электроэнергии в Кызылском, Тере-Хольском, Тандинском, Тес-Хемском кожуунах - в первую очередь это повышение уровня напряжения путем замены старых и изношенных трансформаторов на новые и более мощные. Наличие двух трансформаторов обеспечит электроснабжение юрточного городка ежегодно проводимого республиканского праздника животноводов "Наадым", а трансформатор в качестве аварийного резерва будет способствовать своевременной ликвидации чрезвычайной ситуации.
2.Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса
2.1.Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов.
Недопущение сбоя в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период 2010/11 года.
2.2.Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций:
- проведение ремонтно-восстановительных работ, ликвидация критического уровня износа основных фондов предприятий топливно-энергетического комплекса и недопущение сбоя в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период 2010/11 года;
- приобретение универсального мобильного подогревателя на автомобильном шасси и седельного тягача для проведения работ по ликвидации возникновения возможных чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса:
- оформление правоустанавливающих документов (межевые дела на подстанции и электролинии), оплата выполненных землеустроительных работ по определению и установлению границ земельного отвода под отдельные объекты электроснабжения (воздушные линии (ВЛ) - 0,4 и 10 кВ, трансформаторные подстанции);
- увеличение уставного капитала ГУП "Республиканская электрическая компания", Российско-Монгольское совместное предприятие ООО "МалчынЭнерго". Учредителем со стороны Республики Тыва Российской Федерации является ГУП "Республиканская электрическая компания". Работа данного предприятия позволит внедрить альтернативные технологии на территории Республики Тыва;
- приобретение оборудования для изготовления пенополеуритановой изоляции ГУП "Кызылтепло", что позволит снизить значительные отклонения от нормируемых параметров работы системы теплоснабжения г. Кызыла;
- реконструкция котельной с теплосетями в п. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна.
Строительство модульной котельной взамен существующей котельной с двумя котлами КЕ-10 с установленной мощностью 13 Гкал/час при присоединенной тепловой нагрузке 1,3 Гкал/час позволит снизить себестоимость 1 Гкал продукции и перейти котельной п. Хайыракан на рентабельную работу.