Приложение к Постановлению от 30.12.2009 г № 661 Послание

Мероприятия по реализации бюджетного послания президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 — 2012 годах

Содержание пунктов Послания	Мероприятия	Сроки выполнения	Ответственные за исполнение
1	2	3	4
Основные задачи бюджетной политики на 2010 год и дальнейшую перспективу
Обеспечить исполнение социальных обязательств. При этом надо добиваться большей адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот	1. Внедрить АИС "Соцзащита" в муниципальных образованиях республики для повышения качества предоставляемых услуг гражданам за счет автоматизации ввода информации и быстроты связи, формирования заявок и отчетности в электронном формате, экономию бюджетных средств при минимизации необоснованных назначений	первое полугодие 2010 г.	Минтруд Республики Тыва
Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля	2. Обеспечивать контроль за целевым расходованием бюджетных средств и максимально эффективным их использованием. Осуществлять контроль за целевым освоением бюджетных средств, направляемых на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства	постоянно	Минфин Республики Тыва, Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва, главные распорядители бюджетных средств, распорядители и получатели бюджетных средств, Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию)
Необходимо четко определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, проведя подробную и внимательную инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат. При принятии решений о финансировании должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение	3. Определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, ожидаемый эффект и индикаторы, позволяющие отслеживать их достижение в республиканских целевых программах	постоянно	Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва, отраслевые министерства и ведомства Республики Тыва
Целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные государственные программы (прежде всего программы развития инфраструктуры), федеральные и ведомственные целевые программы, приоритетные национальные проекты	4. Реализовывать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета на долгосрочную перспективу. Обеспечить принятие ведомственных целевых программ. Усилить контроль за целевым расходованием бюджетных средств в рамках республиканских целевых программ	2010 год	отраслевые министерства и ведомства Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва
Определить оптимальные формы поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергоэффективности экономики и производительности труда. Выполнение требований повышения эффективности должно быть обязательным условием оказания государственной поддержки	5. Разработать механизм субсидирования затрат предприятий, участвующих в модернизации собственного производства и обеспечивающих рост производства	2010 2011 гг.	Агентство по развитию предпринимательства Республики Тыва
Усовершенствовать механизмы государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков, а также использования комплексных методов управления инвестиционными проектами	6. Принять меры по внедрению системы электронных торгов в государственном заказе Республики Тыва для увеличения информационной доступности торгов и проведения их в автоматическом режиме, без непосредственного участия заказчиков и уполномоченного органа с целью увеличения прозрачности торгов и минимизации уровня возможных злоупотреблений со стороны государственных заказчиков	III квартал 2010 г.	Минфин Республики Тыва
Определить экономически оправданный уровень налоговой нагрузки и структуру налогов, соответствующие современной стадии развития российской экономики и стимулирующие развитие предпринимательства, поиск и применение передовых технологий	7. По итогам 2009 года провести анализ результатов введения на территории республики упрощенной системы налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента. 8. Внести изменения в Закон Республики Тыва "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения", предусматривающие снижение ставки налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков (в сфере туризма)	первое полугодие 2010 года первое полугодие 2010 года	Минфин Республики Тыва, Управление ФНС России по Республике Тыва (по согласованию), Минэкономики Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию) Минфин Республики Тыва, Минкультуры Республики Тыва, Управление ФНС России по Республике Тыва (по согласованию)
Обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения на каждом уровне публичной власти, установить ответственность за неэффективное расходование средств, создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала	9. Рассмотреть возможность передачи на уровень бюджетов муниципальных образований дополнительных нормативов по налогу на доходы физических лиц	первое полугодие 2010 г.	Минфин Республики Тыва
Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы
В условиях объективного снижения налоговых поступлений в бюджет особо пристального внимания требует проблема неналоговых доходов бюджета	10. Осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления доходов от аренды земельных участков, находящихся в республиканской собственности, эффективностью использования государственной и муниципальной собственности. 11. Провести анализ эффективности передачи имущества в доверительное управление по итогам 2009 года и внести предложение	постоянно I квартал 2010 г.	Минземимущества Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию) Минземимущества Республики Тыва
Основные приоритеты бюджетных расходов
...необходимо ввести среднесрочные "потолки" бюджетных расходов по конкретным направлениям государственной политики, с тем чтобы отвечающие за них министерства были заинтересованы не в постоянном наращивании расходов, а в росте их эффективности при реструктуризации действующих обязательств. При этом следует применять единые, прозрачные принципы, учитывающие как приоритеты государственной политики, так и полномочия ведомств по оптимизации расходов в рамках действующего законодательства	12. Обеспечивать проведение мониторинга потребности в государственных услугах (в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июня 2009 г. N 296). Осуществлять формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе реестра расходных обязательств с учетом результатов мониторинга потребности в государственных услугах	постоянно	Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва, главные распорядители средств республиканского бюджета, администрации муниципальных образований (по согласованию)
Стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике
Регионы и организации должны ориентироваться на обеспечение своей деятельности в большей степени за счет собственных средств. Оказание дополнительной финансовой помощи должно рассматриваться не как стандартное финансирование, а как временная мера. Следует задействовать необходимые стимулы для решения вопросов обеспеченности собственной финансовой базы самими регионами и организациями	13. Изучить вопрос повышения ставок транспортного налога, величины потенциально возможного дохода по упрощенной системе налогообложения на основе патента, корректирующего коэффициента по единому налогу на вмененный доход, ставки земельного налога и налога на имущество физических лиц 14. Провести анализ эффективности налоговых льгот	I квартал 2010 г. до 1 июня 2010 г.	Минфин Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минземимущества Республики Тыва, Управление ФНС по Республике Тыва (по согласованию), администрации муниципальных образований (по согласованию) Минфин Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва, Управление ФНС по Республике Тыва (по согласованию), администрации муниципальных образований (по согласованию)
Меры, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда
Прежде всего бюджетные ассигнования следует направить на профессиональную подготовку и переподготовку безработных и лиц, находящихся под риском увольнения, а также на поддержку граждан, которые хотят и готовы начать собственное дело, задействовав при этом механизмы софинансирования региональных программ содействия занятости населения. Эти действия необходимо скоординировать с мерами, направленными на поддержку малого и среднего предпринимательства. Граждане, имеющие возможности работать, должны быть сориентированы на экономически активную позицию, а не только на гарантированное государством получение пособия по безработице	15. Обеспечивать ведение мониторинга востребованных специальностей, активизируя работу с руководителями муниципальных образований, предусмотрев при этом достаточный объем финансирования в целях эффективного расходования бюджетных средств в рамках реализации РЦП "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва на 2010 год". При распределении бюджетных средств на переподготовку кадров отдавать предпочтение подготовке специалистов для предприятий производственной сферы	постоянно	Агентство государственной службы занятости населения Республики Тыва
Расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств
Необходимо развивать систему мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, использовать ее результаты при оценке деятельности органов исполнительной власти и их руководителей в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей	16. Провести мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Тыва (в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 30 июня 2009 г. N 315)	IV квартал 2010 г.	Минфин Республики Тыва, главные распорядители бюджетных средств