Приложение к Постановлению от 17.11.2009 г № 567 Состав
Положение о комиссии правительства республики тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории республики тыва
1.Общие положения
1.1.Комиссия Правительства Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Республики Тыва, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных и иных организаций, расположенных на территории республики, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Тыва.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Тыва, законодательством Республики Тыва, а также настоящим Положением.
1.3.Комиссия организует свою деятельность в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями в области защиты населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Решения Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти Республики Тыва, а также расположенными на территории Республики Тыва организациями независимо от их организационно-правовой формы.
2.Задачи Комиссии
Задачами Комиссии являются:
- участие в реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Тыва;
- координация деятельности Территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ТО РСЧС);
- разработка мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия органов исполнительной власти и организаций Республики Тыва по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожаров и уменьшения социально-экономического ущерба от их последствий;
- разработка предложений Правительству Республики Тыва по развитию и совершенствованию ТП РСЧС, обеспечению постоянной готовности ее органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях и обеспечению пожарной безопасности, а также повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
- участие в разработке проектов и реализации республиканских программ по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в интересах защиты населения и территорий Республики Тыва;
- организация контроля за состоянием потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и оценка ущерба от их последствий;
- разработка предложений по организации постоянных наблюдений за состоянием окружающей природной среды на территориях, подверженных воздействию потенциально опасных объектов;
- организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и обеспечение техногенной, экологической и пожарной безопасности в Республике Тыва;
- разработка предложений по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- координация деятельности комиссий органов местного самоуправления, взаимодействие с ними по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решений о направлении сил и средств на оказание помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация взаимодействия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соседних субъектов Республики Тыва и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- организация научных исследований по решению проблем безопасности населения и территорий Республики Тыва;
- руководство действиями республиканских служб в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва;
- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления ТП РСЧС по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций и пожаров, обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мерам пожарной безопасности;
- изучение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- организация расследования причин аварий и пожаров, приводящих к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определение нанесенного республике материального ущерба;
- организация контроля за выполнением решений, принятых вышестоящими органами, а также требований распорядительных документов по защите населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;
- организация распределения и использования материальной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва.
3.Полномочия Комиссии
3.1.Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Республике Тыва;
- организует проведение мероприятий по совершенствованию ТП РСЧС, форм и методов ее функционирования, создание необходимой для этого нормативной правовой базы;
- разрабатывает предложения Председателю Правительства и Правительству Республики Тыва по принятию нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также рекомендации для органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасения людей на водах;
- вносит предложения по развитию действующей системы мониторинга состояния окружающей среды, прогнозирования и оценки возможной обстановки на территории Республики Тыва, которая может возникнуть в результате последствий техногенных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий и крупных пожаров;
- организует анализ имевших место чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечивает своевременную разработку и проведение мероприятий в интересах защиты населения и экономики Республики Тыва по уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- участвует в разработке республиканских целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожаркой безопасности и готовит предложения по их реализации;
- разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Республики Тыва предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению, необходимому для осуществления мероприятий по предупреждению и уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров в республике;
- организует контроль исполнения федеральных законов и нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- обеспечивает своевременное оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и полное освещение хода их ликвидации;
- производит оценку обстановки в республике, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях в целом по республике или в нескольких муниципальных образованиях, контролирует их выполнение;
- информирует в чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации население об обстановке в республике и о режимах поведения;
- организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций, крупных пожаров, непосредственно руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, носящих особо опасный для населения республики характер или затронувших территорию нескольких муниципальных образований. При недостаточности собственных сил и средств обращается в федеральные органы исполнительной власти за оказанием помощи;
- в установленном порядке обращается в Правительство Республики Тыва с предложениями по использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- осуществляет контроль и оказывает помощь комиссиям ТП РСЧС в проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эффективном использовании выделенных в их распоряжение сил и средств;
- организует и координирует деятельность организаций на территории Республики Тыва по непрерывному контролю состояния окружающей природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановки на аварийных объектах, сооружениях и прилегающих к ним территориях;
- организует и координирует деятельность ТП РСЧС по жизнеобеспечению населения и устойчивости функционирования экономики Республики Тыва в условиях сложившейся обстановки;
- координирует действия в республике государственных органов и общественных организаций по оказанию пострадавшим необходимой социальной защиты;
- в соответствии с табелем срочных донесений, а также по требованию готовит Правительству Республики Тыва и федеральным органам власти донесения об обстановке в республике и о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.2.Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций Комиссия имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения органами исполнительной власти Республики Тыва, юридическими и физическими лицами, расположенными или осуществляющими свою деятельность на территории Республики Тыва, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
- заслушивать на своих заседаниях представителей органов исполнительной власти Республики Тыва, организаций и общественных объединений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;
- принимать решения, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и организаций Республики Тыва в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, контролировать ход их выполнения;
- вносить в органы исполнительной власти Республики Тыва предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- контролировать деятельность территориальных, функциональных и ведомственных ТП РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- контролировать подготовку и готовность сил и средств, входящих в состав ТП РСЧС;
- запрашивать и получать от должностных лиц органов исполнительной власти Республики Тыва, а также юридических и физических лиц независимо от форм собственности материалы (информацию) в пределах своей компетенции по вопросам, необходимым для ее работы;
- рассматривать и оценивать состояние работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ТП РСЧС, заслушивать на заседании Комиссии их руководителей по данному вопросу, ставить в установленном порядке вопрос о привлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц, по вине которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация;
- в установленном порядке принимать меры, направленные на приостановление функционирования объектов в республике, независимо от их организационно-правовой формы, при угрозе возникновения на них аварий с катастрофическими последствиями, при угрозе жизни и здоровью персонала объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также при невыполнении должностными лицами объектов законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- давать поручения органам исполнительной власти, контролирующим и надзорным органам о проведении комплексных проверок по фактам нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- направлять оперативную группу для оказания помощи комиссиям муниципальных образований, организаций, ведомств в руководстве работами по ликвидации Последствий чрезвычайных ситуаций;
- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, представителей органов исполнительной власти и заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
- привлекать в установленном порядке транспорт и материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.Состав Комиссии
4.1.Состав Комиссии определяется и утверждается Правительством Республики Тыва.
Председателем Комиссии является Председатель Правительства Республики Тыва, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
4.2.Председатель Комиссии имеет первого заместителя и заместителя. В его отсутствие обязанности выполняет первый заместитель председателя Комиссии.
4.3.Первый заместитель председателя Комиссии руководит постоянно действующим органом управления - оперативным штабом при Комиссии (далее - оперативный штаб), заместитель председателя Комиссии является начальником органа повседневного управления ТП РСЧС Республики Тыва.
5.Организация работы Комиссии
5.1.Работа Комиссии организуется в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым председателем Комиссии.
Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. По мере необходимости проводятся внеплановые (внеочередные) заседания. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований.
5.2.Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствует более половины ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителями, председательствующими на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений Комиссии.
На заседания Комиссии могут приглашаться руководители, специалисты, не являющиеся ее членами.
5.3.Подготовка необходимых материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами исполнительной власти республики, к ведению которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию (секретарю Комиссии) не позднее чем за 10 дней до даты планового заседания.
При проведении внеплановых (внеочередных) заседаний Комиссии документы представляются к началу его проведения. Повестку дня заседания Комиссии составляет секретарь Комиссии и утверждает председатель Комиссии.
5.4.Для обеспечения повседневной работы Комиссии создается постоянно действующий орган управления - оперативный штаб при Комиссии. Оперативный штаб выполняет ее функции и осуществляет контроль за обеспечением достаточного уровня безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.5.С целью предварительного обсуждения проблемных вопросов, подготовки материалов и проектов решений Комиссии, координации действий сил и средств, привлеченных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также для руководства работами или оказания помощи органам управления соответствующих ТП РСЧС в локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, председателем Комиссии формируются рабочие подкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва, а именно:
противопожарная;
по авариям в техногенной сфере;
санитарно-противоэпидемическая;
противоэпизоотическая и фитопатологическая;
противопаводковая;
противолавинная.
6.Функциональные обязанности председателя, его заместителей, секретаря и членов Комиссии
6.1.Председатель Комиссии отвечает за организацию работы Комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, руководство силами и средствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
6.2.Председатель Комиссии при повседневной деятельности:
организует разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации Комиссии;
осуществляет руководство повседневной деятельностью Комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводит ее заседания;
прогнозирует последствия возможных ЧС, принимает меры по их предотвращению или снижению ущерба;
контролирует реализацию мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на территории республики.
6.3.Председатель Комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:
с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС отдает распоряжение секретарю на оповещение и сбор членов Комиссии, прибывает на рабочее место;
оценивает обстановку, вводит в действие план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принимает предварительное решение, ставит задачи членам Комиссии по его выполнению, устанавливает режим работы Комиссии;
оценивает характер возможного развития ЧС;
лично и через членов Комиссии осуществляет руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;
организует работы по ликвидации последствий ЧС.
6.4.Заместители председателя Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии по его поручению исполняют его обязанности и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.
6.5.Заместители председателя Комиссии при повседневной деятельности:
принимают участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
разрабатывают и вносят на рассмотрение Комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости системы защиты населения и территорий Республики Тыва.
6.6.Заместители председателя Комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:
с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибывают к месту работы Комиссии;
организуют сбор информации о характере, масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия) и нанесенном ущербе;
оценивают обстановку, определяют объем и характер аварийно-спасательных и других неотложных работ, потребное количество сил и средств, уточняют отдельные положения Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
представляют председателю Комиссии предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организуют спасение населения, уникального оборудования, технической документации и материальных ценностей в зоне ЧС;
руководят работами на наиболее ответственном участке в зоне ЧС;
обеспечивают безопасность выполнения работ в зоне ЧС;
в установленном порядке принимают участие в работе Комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).
6.7.Секретарь Комиссии совместно со специалистами ГУ МЧС России по Республике Тыва разрабатывает проект плана работы Комиссии на предстоящий год;
ведет протоколы заседаний Комиссии, обеспечивает их составление в установленной форме;
доводит решения заседания Комиссии до непосредственных исполнителей в касающейся их части и контролирует их выполнение;
обеспечивает своевременную и качественную подготовку документов и материалов, вносимых на рассмотрение Комиссии;
оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний;
доводит до членов Комиссии материалы и проекты решений по вопросам, вносимым на рассмотрение заседаний;
обеспечивает явку и участие членов Комиссии и приглашенных на заседания.
6.8.Члены Комиссии подчиняются председателю Комиссий, его заместителям и несут персональную ответственность за выполнение поставленных задач.
6.9.Члены Комиссии при повседневной деятельности:
участвуют в заседаниях Комиссии;
участвуют в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
вносят предложения для включения в план работы Комиссии на предстоящий год;
вносят предложения в повестку дня и проекты решений заседаний Комиссии.
6.10.Члены Комиссии при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций:
с получением сигнала на сбор в установленные сроки прибывают к месту сбора и уточняют свои задачи;
представляют председателю Комиссии соответствующую информацию по своим направлениям служебной деятельности;
осуществляют постоянный контроль по своим направлениям служебной деятельности и за изменением обстановки в зоне ЧС;
постоянно информируют председателя Комиссии о складывающейся обстановке в зоне ЧС.