Постановление от 03.03.2009 г № 76
Об итогах реализации Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва мероприятий Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы» в 2008 году и о задачах на 2009 год
Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Принять к сведению информацию и.о. зам. Председателя Правительства Республики Тыва - министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва Ендана В.И. об итогах реализации Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва мероприятий Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" в 2008 году и о задачах на 2009 год.
2.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва до 1 апреля 2009 г. заключить с администрациями кожуунов соглашения о взаимодействии по выполнению основных показателей мероприятий республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2008 - 2012 годы" на 2009 год.
3.Министерству строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва совместно с ОАО "Тываэнерго" (по согласованию) рассмотреть вопрос о включении в стоимость проектно-сметной документации расходов на выдачу технических условий подключения объектов к электроснабжению.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления:
- обеспечить разработку проектно-сметной документации на объекты 2010 года, предусмотренные в республиканской целевой программе "Социальное развитие села на 2009 - 2010 годы", и представить ее до 1 сентября 2009 г. в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва;
- разработать муниципальные целевые программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 - 2013 годы" и представить их в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва до 1 апреля 2009 г.;
- обеспечить в 2009 году софинансирование инвестиционных проектов, включенных в республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2008 - 2012 годы".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление по реализации приоритетных национальных проектов Аппарата Правительства Республики Тыва.
Первый зам. Председателя Правительства
Республики Тыва
С.ТЕН
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах реализации Государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2008 - 2012 годы" в 2008 году и задачах на 2009 год
Приоритетный национальный проект "Развитие АПК", который стартовал три года назад и давший сдвиги в росте сельскохозяйственного производства, прежде всего животноводства, в развитии социальной сферы села стал фундаментом для принятия Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства.
Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (далее - Госпрограмма) сегодня является пока единственной из комплексных государственных отраслевых программ, охватывающих как производственную, так и социальную сферу. Программно-целевой подход данной программы, увязанный финансированием и результатами, скоординированные задачи федерального центра, регионов и местного самоуправления позволяют осуществлять системную работу в развитии сельского хозяйства и сельских территорий.
Для обеспечения реализации Госпрограммы Минсельхозом России заключены пятилетние Соглашения со всеми субъектами Российской Федерации, в том числе с Правительством Республики Тыва. В рамках Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Тыва о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы от 29 февраля 2008 года N 165/1, республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008 - 2012 годы", соглашений между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и администрациями кожуунов республики проводилась целенаправленная работа по выполнению задач по четырем направлениям Госпрограммы.
В 2008 году на государственную поддержку сельскохозяйственного производства профинансировано бюджетных ассигнований в виде субсидий и инвестиций в объеме 543178,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 342625,7 тыс. рублей, республиканского бюджета -200553,1 тыс. рублей, из них за счет республиканской целевой программы -148524,6 тыс. рублей, субсидии по сельскохозяйственному производству - 52028,5 тыс. рублей.
По направлению "Устойчивое развитие сельских территорий" направлено финансовых средств на общую сумму - 134450,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 108040 тыс. рублей, республиканского - 26410,9 тыс. рублей.
По направлению "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства" на реализацию мероприятий по поддержанию почвенного плодородия, создание системы информационного обеспечения, оказание консультационной помощи направлено финансовых средств на общую сумму 38047,9 тыс. рублей, из них за счет федерального бюджета - 21814,1 тыс. рублей, республиканского бюджета - 14183,7 тыс. рублей.
По направлению "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства" на реализацию мероприятий по племенному животноводству, отрасли растениеводства, проведение противоэпизоотических мероприятий профинансировано на общую сумму 86961,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 39970,7 тыс. рублей, республиканского - 46991,9 тыс. рублей.
По направлению "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства" на реализацию мероприятий направлено финансовых средств на общую сумму 285767,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств из федерального бюджета - 172800,9 тыс. рублей, республиканского - 112966,6 тыс. рублей.
Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде субсидий и инвестиций положительно повлияла на развитие агропромышленного комплекса. Валовая продукция в хозяйствах всех категорий в действующих ценах на 1 января 2009 года по расчетным данным составила 3989,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 113 процентов к 2007 году. Поголовье всех видов скота к соответствующему периоду 2007 года увеличилось: крупного рогатого скота - на 9,5 процента, в том числе коров - на 8,5 процента, свиней - на 28 процентов, овец и коз - на 6,3 процента, лошадей - на 14 процентов, верблюдов - на 4,2 процента, оленей - на 2,2 процента. Увеличилось производство основных видов продукции во всех категориях хозяйств: мяса - на 1,2 процента, молока - на 3,1 процент. Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в республике составил 12,4 тыс. тонн в весе после доработки, что по сравнению с 2007 годом увеличилось в 1,7 раза. Сбор картофеля и овощей составил соответственно 30,1 и 3,1 тыс. тонн, что выше уровня 2007 года на 26,0 и 54,4 процента.
Проведена реконструкция 35,2 км линий электроснабжения с. Кунгуртуг Тере-Хольского, с. Терлиг-Хая Кызылского кожуунов.
Проложено водопроводных сетей с. Целинное Кызылского, с. Сесерлиг Пий-Хемского кожуунов.
Выделены субсидии на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, на общую сумму 87410 тыс. рублей, в том числе 108 гражданам, проживающим в сельской местности, на сумму 31000 тыс. рублей на ввод 6,8 тыс. кв. метра жилья, 254 молодым специалистам и молодым семьям на сумму 56410 тыс. рублей на ввод 14,2 тыс. кв. м.
За 2008 год привлечено инвестиционных кредитов на общую сумму 625496 тыс. рублей (2007 - 1022197 тыс. рублей), в том числе краткосрочных кредитов - 28490 тыс. рублей, инвестиционных кредитов на срок до 5 лет - 55580 тыс. рублей, личным подсобным хозяйствам - 516022 тыс. рублей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - 11652 тыс. рублей, КФХ - 13752 тыс. рублей или уменьшена на 61% к уровню 2007 года. Субсидировано процентных ставок банка по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельхозтоваропроизводителями на общую сумму 184706,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 172800,9 тыс. рублей, республиканского - 11905,6 тыс. рублей.
По инвестиционным кредитам за 2008 год закуплено сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота - 5619 голов, мелкого рогатого скота - 24256 голов, лошадей - 3340 голов, свиней - 4239 голов; приобретено автомашин - 18 единиц (ГАЗ-53 - 5 ед., Камаз - 5 ед., УАЗ - 8 ед.), сельскохозяйственной техники и оборудования - 24 ед. (ЮМЗ - 3 ед., Т-40,25 - 3 ед., МТЗ-82 - 17 ед., ДТ-75 - 1 ед., полуприцеп - 1 ед., косилка - 1 ед., прицеп трактора - 1 ед.).
В 2008 году договора на инвестиционные кредиты на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) на срок до 8 лет не заключались из-за отсутствия ликвидного залога, низкого уровня платежеспособности сельскохозяйственных предприятий.
В республике зарегистрировано 92 сельскохозяйственного потребительского кооператива, в том числе перерабатывающих - 39, снабженческо-сбытовых - 44, кредитных - 9. Удельный вес фактически работающих кооперативов составляет 35 процентов к общему числу зарегистрированных, в том числе перерабатывающих - 26, снабженческо-сбытовых - 45, кредитных - 22 процента.
За 2008 год в рамках реализации обязательств Соглашений между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и администрациями кожуунов республики по реализации мероприятий Государственной программы и выполнению целевых показателей имеются следующие результаты:
- плановое значение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах составило 103,8%, фактическое выполнение за 2008 год - 112,9%;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году составил 118%, фактическое выполнение - 102,6%;
Доведенные плановые задания по поступлению собственных доходов консолидированного бюджета в целом по республике всех категорий хозяйств на 2008 год - 16058 тыс. рублей выполнены на 104% и составили 16703 тыс. рублей.
По плану на 2008 год предусмотрен ввод и приобретение жилья для граждан и молодым семьям и молодым специалистам в сельской местности на 19,0 тыс. кв. метров, фактически введено жилья на 21,0 тыс. кв. метров или 110,5% запланированного.
Выполнили план по вводу и приобретению жилья Эрзинский (163%), Монгун-Тайгинский (198,1%), Сут-Хольский (125,2%), Чаа-Хольский (227,3%), Чеди-Хольский (104,5%), Пий-Хемский (109,6%), и Дзун-Хемчикский (117,1%) кожууны, в остальных кожуунах не выполнен план по вводу и приобретению жилья.
Удельный вес племенного скота до конца 2008 г. составил 10,5% к 2007 году, по состоянию на 01.01.2009 этот индикатор составляет 10,6%.
Объем кредитов, привлеченных КФХ, ЛПХ и СПоК на текущий год, предусмотрен в сумме 322 млн. рублей, фактически за 2008 год получено - 527,3 млн. рублей, что составляет 84,8% к 2007 году и 163,8% к запланированному.
Объемы привлеченных кредитов на инвестиционные цели сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК по плану на 2008 год составляли 270,6 млн. рублей, фактически получено - 625,5 млн. рублей или в 2,3 раза к плану.
Увеличение объема реализации продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах, к предыдущему году предусмотрено на 9,4%, фактически увеличился на 27,8%.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в рамках выполнения обязательств по Соглашению с муниципальными образованиями осуществлялось своевременное информирование администраций кожуунов о финансировании мероприятий по реализации Госпрограммы и обеспечивалось финансирование. В 2008 году было всего профинансировано мероприятий в рамках обязательств Госпрограммы на общую сумму 148524,6 тыс. рублей.
Из них на устойчивое развитие сельских территорий выделены субсидии на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности, в сумме 26410,9 тыс. рублей. На создание общих условий функционирования сельского хозяйства выделено 14134,6 тыс. рублей, из них на проведение противопаводковых мероприятий на 4-х оросительных системах (Дургенской, Торгалыгской, Бай-Тальской и Теве-Хаинской) - 3150 тыс. рублей, на приобретение семян зерновых и кормовых культур - 8500 тыс. рублей. В результате проведенных мероприятий достигнуто повышение водообеспеченности орошаемых земель, сохранение плодородия сельскохозяйственных угодий и повышение класса пригодности почв для использования в сельскохозяйственном производстве на площади 3,1 тыс. гектаров, сохранено из выбытия 13,5 тыс. га сельхозугодий. Были приобретены 708,3 тонн семян пшеницы для посева на дополнительной площади 3935 га. На развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства выделено 6918,1 тыс. рублей, из них для поддержки племенного животноводства - 4145 тыс. рублей, на проведение противоэпизоотических мероприятий в республике - 2684,3 тыс. рублей. На выделенные средства приобретены жидкий азот и семя быков-производителей. Искусственно осеменено 2462 голов коров и телок. Ожидаемый приплод в марте 2009 года - 2216 голов молодняка или 90% на 100 голов.
Закуплены и распределены по кожуунам ветеринарные препараты. В среднем по республике 853 тыс. голов сельскохозяйственных животных обработаны против инфекционных и паразитарных заболеваний. В результате проведения противоэпизоотических мероприятий уровень заболеваемости сельхозживотных снижен на 15% по сравнению с прошлым годом.
На достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства профинансировано 101061 тыс. рублей, из них на реконструкцию ГУП "Птицефабрика "Енисейская" - 70700 тыс. рублей, ГУП РТ "Чагытай" - 12048 тыс. рублей, на расходы, связанные с вводом в эксплуатацию технологических линий производственных мощностей ГУП "Тепличный комбинат" - 1000 тыс. рублей и СНК "Балгазын" - 1800 тыс. рублей.
Продолжается реконструкция производственных помещений ГУП "Птицефабрика "Енисейская", предприятием в конце 2008 года получен кредит, который будет направлен на завершение строительно-монтажных работ, на закуп инкубационных яиц и лабораторное оборудование. Планируемый запуск предприятия март 2009 года.
ГУП РТ "Чагытай" начал производственную деятельность 11 декабря 2008 года. До конца года было произведено 5 тыс. дал водки, реализовано через торговую сеть 2 тыс. дал на сумму 2692 тыс. рублей. Начислено акцизов за декабрь месяц 1198,4 тыс. рублей, оплата будет произведена до 15.02.2009.
В 2009 году планируется произвести 100 тыс. дал ликероводочных изделий, годовая выручка планируется 140 млн. рублей, поступление акцизов в республиканский бюджет 8800 тыс. рублей.
Согласно сметному расчету ГУП "Тепличный комбинат" выделены финансовые средства на демонтаж и монтаж железобетонного забора тепличного комплекса. Также выделены средства в сумме 5044,5 тыс. рублей на предоплату реконструкции производственных мощностей согласно заключенному договору с подрядчиком СПК "Сай-Даг".
В СПК "Балгазын" выполнены работы по проведению наружных сетей теплоснабжения здания молочно-товарной фермы.
Таким образом, из 15 целевых индикаторов, предусмотренных мероприятиями соглашений, выполненными считаются 9, не выполнены - 6, в том числе коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельхозпредприятиях, в том числе тракторов составил 3,0%, комбайнов, зерноуборочных комбайнов - 1,2%, кормоуборочных - 1,0%, фактически 0,4%, 8,5% соответственно, энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади по плану составляет 385 лошадиных сил (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), фактически составил 267 лошадиных сил.
Удельный вес реально работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов составляет на данный момент 34,8%, из них кредитных - 22,2%, перерабатывающих - 25,6%, снабженческо-сбытовых и заготовительных - 45,5%, что составляет 64,4%, 44,4%, 50,2%, и 79,8% соответственно.
Не выполнены плановые задания по налогу на прибыль (53,1%), среди невыполнивших план хозяйства Тес-Хемского, Улуг-Хемского, Эрзинского, Чаа-Хольского, Тандинского, Каа-Хемского и Монгун-Тайгинского кожуунов.
Не выполнен план сбора по налогу на имущество хозяйствами Тандинского, Бай-Тайгинского, Эрзинского, Чаа-Хольского и Тес-Хемского кожуунов.
Остальные налоги и сборы в сельских хозяйствах в целом по республике выполнены и перевыполнены, кроме Эрзинского, Тандинского кожуунов по выполнению плана по налогу на доходы физических лиц.
Единый сельхозналог не выполнен хозяйствами Сут-Хольского, Каа-Хемского, Пий-Хемского, Бай-Тайгинского кожуунов.
Следует отметить недостаточную работу администраций кожуунов республики по представлению отчетности, информации и других данных по запросам министерства, что свидетельствует о низком уровне исполнительской дисциплины. По состоянию на 15 февраля 2009 г. ни одним кожууном не сдан план производственно-финансовой деятельности на 2009 год. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва при заключении соглашений с администрациями кожуунов о сотрудничестве будут предусмотрены и внесены строгие, ограничительные меры при невыполнении тех или иных обязательств.
В 2009 году в рамках Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008 - 2012 годы" будет продолжена работа по достижению целевых индикаторов реализации Государственной программы и показателей развития сельского хозяйства: индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах в % к предыдущему году - на 103,9 процентов, индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 110,6 процента, доведению удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов к общему числу зарегистрированных кооперативов до 79 процентов.
Развитие животноводческой продукции является приоритетным направлением в агропромышленном комплексе на 2009 год. В 2009 году за счет средств республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2008 - 2012 годы" предусматривается создание межрайонного убойного цеха в с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна, организация мини-цехов по производству войлока в Бай-Тайгинском, Монгун-Тайгинском, Овюрском, Эрзинском кожуунах, также по выделке шкур в Бай-Тайгинском, Эрзинском кожуунах.
Важно отметить, что основным принципом поддержки в рамках Госпрограммы является принцип софинансирования. Поэтому критически важно, чтобы муниципальные образования предусмотрели в своих бюджетах финансовые ресурсы, направляемые на эти цели, с учетом увеличения федеральных мер поддержки.
При высоком уровне исполнительности, организованности и ответственности руководителей всех рангов, ответственных работников и профессионального управленческого действия зависит эффективность освоения направляемых ресурсов в развитие сельского хозяйства и сельских территорий республики. Только в этом случае нам по силам выполнить производственные и социальные задачи, намеченные в Госпрограмме развития сельского хозяйства на 2009 год.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия Республики Тыва
В.ЕНДАН