Постановление от 02.12.2008 г № 1748
Об утверждении «Социального паспорта г. Кызыла на 2008 год»
В целях мониторинга показателей социально-демографической ситуации в г. Кызыле и формирования эффективной социальной муниципальной политики постановляю:
1.Утвердить "Социальный паспорт г. Кызыла на 2008 год". Приложение N 1.
2.Вносить изменения в "Социальный паспорт г. Кызыла" ежегодно.
3.Пресс-службе мэрии г. Кызыла опубликовать "Социальный паспорт г. Кызыла на 2008 года" в СМИ для сведения общественности.
Мэр г. Кызыла
В.Т.ХОВАЛЫГ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Осуществление муниципальной социальной политики должно основываться на информационном обеспечении. Составление социального паспорта города Кызыла обусловлено необходимостью осуществления программного планирования развития города, мониторинга основных социальных показателей, отражающих эффективность социальной и экономической политики. Социальный паспорт г. Кызыла содержит в себе основные демографические показатели, отражает в разрезе структуру населения по различным категориям, структуру семей г. Кызыла, основные показатели по образованию, здравоохранению, уровню преступности и т.д.
В составлении социального паспорта г. Кызыла были использованы данные ФСГС "Тывастат", Комитета по социальной защите г. Кызыла, Управления пенсионного фонда в г. Кызыле, Министерства образования, науки и молодежной политики РТ, отдела ЗАГС по г. Кызылу, городского Центра занятости населения и других организаций и ведомств.
По данным "Тывастата" по г. Кызылу численность населения на 01.01.2008 составляет 108,7 тыс. чел. - это составляет 1/3 или 35,1% от численности населения Республики Тыва. В результате миграции из кожуунов республики часть населения не имеет прописки в г. Кызыле, в связи с чем неофициальная численность населения города значительно выше, что создает жилищные проблемы, проблемы в образовании и медицинском обслуживании населения города.
Динамика демографических показателей за период с 2007 по 2008 год говорит о том, что произошло снижение рождаемости и смертности, одновременно с этим естественный прирост увеличился с показателя 8,9 до 9,3 на 1000 жителей. Произошло резкое снижение смертности среди детей в возрасте до 1 года с 21 до 10 чел. Рождаемость и естественный прирост населения города, как и республики,в целом остается высоким, что связано со стабилизацией и улучшением социально-экономического положения в обществе, а также реализацией ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которые предусматривают увеличение гарантированных выплат на детей, выплату средств по сертификату на "Материнский капитал".
В половозрастном составе населения преобладают женщины - 54,2%, однако, в детском и подростковом возрасте соотношение лиц мужского и женского пола примерно равно, в трудоспособном возрасте этот разрыв увеличивается (мужчин - 33,7, женщин - 37,8 тыс. чел.), в возрастной группе старше трудоспособного возраста численность мужчин и женщин резко диспропорциональна, соответственно 2,8 и 7,9 тыс. чел. В городе Кызыле лиц старше трудоспособного возраста 10,8 тыс. чел., долгожителей, старше 90 лет, в Кызыле насчитывается 54 человека, из них 47 женщин и 7 мужчин.
Демографическая нагрузка на трудоспособное население составляет 508 чел на 1000 человек, где высока доля детей в возрасте от 0 до 15 лет (355 чел). Кроме того, демографическая нагрузка на работающее население увеличивается за счет безработицы и нетрудоспособных инвалидов, доля которых в количестве неработающих пенсионеров составляет 45,7%.
Уровень регистрируемой безработицы составляет 1,1%. Однако существует так называемая "скрытая безработица" (16,8%), когда уровень безработицы определяется по числу населения, активно ищущего работу и готового приступить к ней или имеющего желание организовать собственное дело, к числу активного населения.
В общем количестве населения города дети составляют 31% (33500 человек), в возрастной структуре ведущее место занимают дети в возрасте от 8 до 13 лет - 8459 чел., что составляет четверть детского населения. Предполагается, что через 5 - 7 лет данная возрастная категория перейдет в категорию лиц трудоспособного возраста, и тогда в городе увеличится потребность в новых рабочих местах и местах в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
В разделе 2.4 Социального паспорта г. Кызыла отражена структура населения г. Кызыла с особым статусом, из которого видно, что число пенсионеров составляет 24 тыс. 139 чел., из них работающих 8334 чел. (33%). Остальную часть 67% составляют неработающие пенсионеры, нетрудоспособные инвалиды, лица, получающие социальные пенсии. Также в разделе отражена численность отдельных категорий лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки. Таким образом, доля социальных выплат составляет ведущую роль в структуре доходов большинства малообеспеченных семей.
В разделе 5 Социального паспорта г. Кызыла представлена структура семей города. Из общей численности семей в г. Кызыле многодетные малообеспеченные семьи составляют 1574 семьи, в них детей 5460, что на 305 семей больше, чем в 2007 году. В структуре семей доля семей матерей-одиночек составляет 16,3%, что больше по сравнению с 2007 годом на 0,8%.
По данным Комитета по образованию г. Кызыла идет неуклонное увеличение числа опекунских семей, что связано с улучшением государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако такая форма жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья в городе Кызыле не получила распространение, в 2007 году была создана одна приемная семья, в 2008 году эта цифра не изменилась. Главным препятствием для создания новых приемных семей является ограниченность жилой площади у претендентов, желающих создать приемные семьи.
В разделе 3 отражены данные о численности ДОУ и ОУ в городе, а также охват детей дошкольным и школьным образованием, а также количество обучающихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Главной проблемой в дошкольном образовании является недостаточный охват детей дошкольного возраста дошкольными учреждениями - всего 56%. Из таблицы 3.2 видно, что количество мест по нормативу составляет 16531, а количество детей, обучающихся в школах сверх нормы, составляет 3224, особенно перегружена школа 5, где количество детей, обучающихся сверх нормы, составляет 1056 человек. По состоянию здоровья дети-школьники, в основном, относятся ко второй группе здоровья - 90,9% и лишь 3,7% относятся к первой группе здоровья.
Число лечебных учреждений на территории г. Кызыла составляет 19 единиц, число коек в которых составляет 2257 шт., из них 127 в муниципальных учреждениях. Обеспеченность врачами и младшим медицинским персоналом на 10 тыс. населения выше, чем по республике, в 2 раза и составляет 71,4 по сравнению с 2007 годом возросла (69,9).
В столице Республики сосредоточены более 1/3 всех медицинских учреждений республики, большинство из них специализированные. Население города, в отличие от жителей кожуунов, имеет возможность получить квалифицированную медицинскую помощь в действующих республиканских и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Заболеваемость населения так называемыми болезнями "социального неблагополучия" (сифилис и туберкулез) отражена в разделе 4.1. За январь - февраль 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число заболевших сифилисом и туберкулезом в городе увеличилось. Увеличение составило 30,4% (420 против 322) - заболевания сифилисом, 1,6% (126 против 124) - заболевания впервые выявленным туберкулезом.
Количество временно отсутствующих граждан на 01.10.2008 представлено в разделе 6, большую часть из которых составляют студенты, обучающиеся за пределами республики - 1249 чел., из них по целевому набору 945 чел. Юноши из г. Кызыла, проходили службу в рядах Вооруженных сил России, составляют 385 чел., осужденные граждане, зарегистрированные в г. Кызыле и содержащиеся в исправительных учреждениях составляют 596 чел.
В разделе 8 представлена динамика количества зарегистрированных органами внутренних дел преступлений на 01.10.2008. При анализе видно, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросло количество преступлений, связанных с изнасилованием, с незаконным оборотом спирта и преступлений экономической направленности.
Возросло число расследованных преступлений из числа зарегистрированных и составляет 64,6% против 56,3%.
В сравнении с данными за аналогичный период прошлого года меньше совершено преступлений по хищению чужого имущества, уменьшение составило 35,0%. Из числа преступлений "хищение чужого имущества" кражи из квартир составляют 16,6% и совершено их на 40,5% меньше в сравнении с данными за январь - сентябрь 2007 г. Процент раскрываемости преступлений по данному виду за январь - сентябрь 2008 года составил - 43,7% против 27,4 за январь - сентябрь 2007 года.
Общая раскрываемость преступлений по городу составляет 70,9% против 51,7% за январь - сентябрь 2007 г.
Социальный паспорт г. Кызыла может служить индикатором исполнения Комплексной программы социально-экономического развития г. Кызыла до 2015 года, главной целью которой является рост благосостояния жителей, экономического, образовательного, культурного, духовного потенциала, обеспечение безопасности жизни и здоровья человека в городе.
Ежегодное уточнение данных по количеству малоимущих, многодетных, крайне бедных и неблагополучных семей необходимо для разработки предложений по совершенствованию системы мер социальной поддержки, предоставлению социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях.
Мониторинг статистических данных, касающихся социальной сферы, позволяет применять полученные выводы для разработки предложений по формированию и реализации городской социальной политики.
Приложения
2008-12-02 Приложение к Постановлению от 02 декабря 2008 года № 1748 Паспорт