Постановление от 22.10.2008 г № 1001
Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему: «Организация летнего отдыха и оздоровления детей в 2008 году»
Рассмотрев рекомендации "круглого стола" на тему: "Организация летнего отдыха и оздоровления детей в 2008 году" и руководствуясь статьей 54 Регламента Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва, Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить рекомендации "круглого стола" на тему: "Организация летнего отдыха и оздоровления детей в 2008 году" (прилагаются).
2.Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Правительство Республики Тыва, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство культуры и информационной политики, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, администрации кожуунов, городов, местные Хуралы представителей.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по науке, образованию и культуре Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательной палаты
Великого Хурала Республики Тыва
В.ОЮН
г. Кызыл
22 октября 2008 года
N 1001 ЗП-2
РЕКОМЕНДАЦИИ
"круглого стола" на тему:
"Организация летнего отдыха и оздоровления
детей в 2008 году"
Организация отдыха и оздоровления детей является одной из составляющих государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" дано правовое определение понятию отдых детей и их оздоровление. Вопросы организации детского отдыха и оздоровления поставлены в один ряд с образованием, воспитанием и развитием детей. В Законе содержатся положения, направленные на сохранение и развитие детских учреждений отдыха и оздоровления, защиту прав детей на отдых и оздоровление, определены обязанности субъектов по обеспечению этих прав. Ответственность за организацию детского отдыха и оздоровления возложена на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах их полномочий.
Участники "круглого стола" на тему: "Организация летнего отдыха и оздоровления детей в 2008 году" отмечают, что мероприятия по оздоровлению и занятости детей и подростков реализуются в течение всего года и наибольшей активности достигают в летний период. В связи с этим усиливаются проблемы организации полезной занятости детей и подростков, предоставления школьникам разнообразных форм отдыха и оздоровления, а также вопросы предупреждения детской безнадзорности и профилактики правонарушений.
Во исполнение постановления Правительства Республики Тыва "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Тыва в 2008 году" от 16 апреля 2008 года N 230 Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, руководителями органов управления образования администраций муниципальных образований при содействии Государственного учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва, Федерации профсоюзов по Республике Тыва приняты меры по организованному проведению летней оздоровительной кампании 2008 года.
В 2008 году на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков направлено 60753,7 тыс. рублей, из них из федерального бюджета - 40032 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Тыва - 1938,4 тыс. рублей (Минобразования РТ), бюджетов муниципальных образований - 14063,5 тыс. рублей (отделы образования), из средств родителей - 2051,6 тыс. рублей, из средств предприятий и учреждений - 2552,4 тыс. рублей.
В 2008 году функционировало 336 государственных, муниципальных и профсоюзных оздоровительных учреждений (в 2007 году - 357). Всего оздоровлено 29900 детей и подростков или 116,2% от плана 2008 года (25725 чел.).
Из них в 290 оздоровительных учреждениях по линии Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Тыва отдохнули 21104 детей и подростков (план 20917 чел.), в 43 летних оздоровительных учреждениях по линии Министерства труда и социальной политики Республики Тыва - 3221 (план 3077 чел.), в трех оздоровительных учреждениях по линии Федерации профсоюзов Республики Тыва - 2015 детей. Отделами образования муниципальных образований совместно с Агентством государственной службы занятости населения Республики Тыва временно трудоустроено на 30 августа т.г. 3644 подростка с 14 до 18 лет, а за три летних месяца - 1564 подростка.
Из 29900 оздоровленных детей охвачены организованным летним отдыхом 18097 детей, нуждающихся в особой государственной заботе, из них по линии образования - 14915 человек.
За летний период 2008 года оздоровлен 1981 (в 2007 году - 604) талантливый школьник - обладатели грантов и премий Председателя Правительства Республики Тыва, глав сумонных, кожуунных, городских администраций.
С целью профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, формирования навыков здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания детей и подростков серьезное внимание уделялось воспитательной деятельности лагерей отдыха и оздоровления детей.
В то же время в связи с отсутствием необходимого медицинского оборудования не во всех лагерях была проведена оценка эффективности оздоровления детей.
Кроме того, произошло снижение численности оздоровленных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. В частности, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в 2008 году организовано 43 лагеря с охватом 3221 несовершеннолетний, тогда как в 2007 году в 74 лагерях фактически оздоровлено 5218 детей.
Отмечая большое значение летнего оздоровительного отдыха в укреплении здоровья подрастающего поколения и решении ряда социальных и педагогических проблем, участники "круглого стола" рекомендуют:
Правительству Республики Тыва:
обеспечивать круглогодичный отдых и оздоровление детей;
содействовать развитию негосударственных учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков;
совершенствовать нормативную правовую базу детского отдыха и оздоровления, позволяющую эффективно защитить права ребенка и обеспечить государственную поддержку организации отдыха и оздоровления детей;
совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия, а также сотрудничества с общественными организациями по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
Министерству труда и социальной политики Республики Тыва:
обеспечить организацию круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Республики Тыва;
совместно с Министерством здравоохранения Республики Тыва взять под особый контроль организацию оздоровления детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем;
в целях активизации профилактической работы с подростками по месту жительства проводить работу по оборудованию спортивных и игровых площадок при учреждениях социального обслуживания, что позволит использовать формы уличной социальной работы с неформальными детскими коллективами.
Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Тыва:
оказывать органам местного самоуправления содействие в развитии сети оздоровительных лагерей на базе образовательных учреждений, обратив особое внимание на внедрение экономичных и эффективных форм отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе организации профильных, палаточных лагерей, лагерей труда и отдыха, а также создании условий для развития детского туризма в период каникул;
принимать меры, направленные на безопасное пребывание детей в детских оздоровительных учреждениях, повышение ответственности руководителей, воспитателей и других работников за жизнь и здоровье детей, уделять особое внимание профилактике детского травматизма и предотвращению несчастных случаев;
развивать систему подготовки кадров, выпуск методической литературы по проблемам летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, распространять опыт лагерей-победителей республиканского конкурса "Лучшие лагеря отдыха, оздоровления детей 2008 года";
поддерживать программный подход в осуществлении деятельности лагерей отдыха детей и подростков, поиск дополнительных источников финансирования летней оздоровительной кампании;
принимать комплексные меры, направленные на организацию досуга, временной трудовой занятости студенческой молодежи, сезонной работы для безработной молодежи, проживающей в сельской местности.
Министерству здравоохранения Республики Тыва:
организовать в детских оздоровительных лагерях работу, направленную на пропаганду здорового образа жизни, профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения;
проводить обучение подростков и всего обслуживающего персонала детских оздоровительных учреждений по оказанию доврачебной помощи при несчастных случаях;
для предотвращения нарушения норм санитарного законодательства организовать подготовку диетологов для летних оздоровительных учреждений.
Министерству культуры и информационной политики Республики Тыва:
усилить межведомственную координацию и сотрудничество с Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Тыва при подготовке мероприятий по организации летнего труда и отдыха детей, подростков и молодежи.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва:
требовать строгого соблюдения санитарно-гигиенических норм на пищеблоках и качества приготовления пищи в оздоровительных лагерях;
ужесточить требования при получении разрешения на открытие лагерей в части обеспечения медицинских пунктов медикаментами и необходимым оборудованием для оценки эффективности оздоровления детей.
Федерации профсоюзов Республики Тыва:
при организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году обеспечить осуществление первичными профсоюзными организациями контроля за:
подготовкой материально-технической базы стационарных загородных детских оздоровительных учреждений к летнему сезону;
качеством подготовки обслуживающего, медицинского и педагогического персонала;
соблюдением охраны здоровья и безопасных условий пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления.
Мэрии г. Кызыла:
в связи с многочисленными нарушениями санитарного законодательства МУП ОП "Школьник" взять под особый контроль вопрос обеспечения пришкольных лагерей г. Кызыла продукцией качественного технологического приготовления.
Органам местного самоуправления:
установить более ранние сроки принятия ежегодных решений, определяющих меры по обеспечению отдыха и оздоровления детей и порядок их финансирования;
способствовать привлечению предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, благотворительных организаций к предоставлению финансовой и материальной помощи в организации летнего отдыха и оздоровления максимального количества детей и подростков;
обеспечить контроль за целевым использованием средств, выделяемых из бюджетов на расходы по отдыху и оздоровлению детей;
своевременно решать вопросы проведения капитального и текущего ремонта лагерей;
обеспечить контроль за содержанием источников водоснабжения.