Постановление от 21.10.2004 г № 945
О предварительных итогах исполнения бюджета Республики Тыва за 9 месяцев 2004 года и задачах на IV квартал 2004 г
Для выполнения плановых заданий по налогам и сборам на сентябрь и 9 месяцев 2004 г. проведена большая работа с базовыми предприятиями. Во исполнение пункта 9 протокола заседания Правительства Республики Тыва от 7 сентября 2004 г. N 88 Министерством энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства Республики Тыва погашена взаимная задолженность Дзун-Хемчикским, Кызылским, Улуг-Хемским кожуунами и гг. Кызылом, Ак-Довураком.
Из республиканского бюджета были направлены в местные бюджеты 2,5 млн. рублей за уголь для расчетов с ГУП "Рестопсбыт" и 3,9 млн. рублей за теплоэнергию для расчетов с ТЭЦ. По результатам расшивки неплатежей должны были поступить налоги в бюджет Кызылского кожууна, бюджет г. Кызыла и республиканский бюджет в сумме 1,7 млн. рублей. Фактически ГУП "Рестопсбыт" уплачено в бюджет около 1 млн. рублей, однако в республиканский бюджет Республики Тыва поступило 0,4 млн. рублей в виде земельного и транспортного налогов, бюджет г. Кызыла - 0,1 млн. рублей. Остальные суммы были направлены ОАО "Разрез "Каа-Хемский".
ОАО "Разрез "Каа-Хемский", получив 0,5 млн. рублей для погашения налога на имущество организаций от Дзун-Хемчикского кожууна, вместо уплаты налогов в местный бюджет закрыл задолженность по налогу на добавленную стоимость в сумме 0,25 млн. рублей. Бюджет кожууна получил в виде налогов только 0,25 млн. рублей, которые были вторично направлены разрезу "Каа-Хемский" за уголь для уплаты налога на доходы физических лиц. В результате погашения взаимных платежей в бюджет Дзун-Хемчикского кожууна поступили 0,5 млн. рублей вместо 1 млн. рублей.
Из бюджета г. Кызыла направлена ОАО "Тываэнерго" дотация по теплу, жилищным субсидиям, задолженность бюджетных учреждений в сумме 5,8 млн. рублей. Из них уплачен налог на имущество организаций в сумме 0,9 млн. рублей в республиканский бюджет Республики Тыва и бюджет г. Кызыла. Решением Арбитражного суда Республики Тыва о взыскании с ОАО "Тываэнерго" задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в Агентство по управлению муниципальным имуществом было перечислено 1,8 млн. рублей, однако АУМИ г. Кызыла эта сумма была неправильно зачислена по коду бюджетной классификации и вместо аренды земельных участков поступила на код аренды муниципального имущества, по которому у ОАО "Тываэнерго" не имеется задолженности. Финансовому управлению г. Кызыла необходимо срочно принять меры по правильному зачислению этого доходного источника. В целом по данному предприятию имеется задолженность по налогам и сборам в республиканский бюджет в сумме 7,8 млн. рублей и бюджет г. Кызыла - 4.5 млн. рублей. Следует отметить, что при погашении взаимных долгов отсутствует координационная работа администрации г. Кызыла с организациями и межрайонной налоговой инспекцией Министерства по налогам и сборам России N 1 по Республике Тыва.
ГУП "Водоканал" за счет полученных из городского бюджета финансовых средств перечислен земельный налог в сумме 0,5 млн. рублей, в том числе в бюджет города 0,25 млн. рублей.
Не выполнены задания по налогам, являющимся источниками финансирования территориального дорожного фонда. По налогу на пользователей автомобильных дорог выполнение составило 15 процентов, налогу с владельцев транспортных средств - 27, транспортному налогу - 59 процентов. Министерством энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства Республики Тыва меры не принимались - только за один месяц недоимка по транспортному налогу возросла на 1,4 млн. рублей, по налогу на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств - на 0,6 млн. рублей. За 9 месяцев 2004 г. плановые задания по собственным доходам вышеуказанным Министерством выполнены на 98 процентов. Бюджет в целом недополучил 12,3 млн. рублей.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва задание по валовой продукции по всем категориям хозяйств выполнено на 45,8 процента к прогнозу 2004 года или 104,6 процента в сопоставимой оценке к аналогичному периоду 2003 года. За 9 месяцев 2004 года была оказана государственная поддержка сельским товаропроизводителям из федерального и республиканского бюджетов в сумме 71,3 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 23,5 млн. рублей. Плановые задания за 9 месяцев 2004 года выполнены на 99 процентов из-за неплатежеспособности ГУП "Тывамясо", ГУП "Птицефабрика "Кызылская", ОАО "Саян-Алко". При плане 20,8 млн. рублей фактически уплачено ОАО "Саян-Алко" 10,2 млн. рублей. Оно имеет дебиторскую задолженность торговых предприятий, в том числе ООО "ТД "Форвард" - 0,5 млн. рублей, а также других юридических и физических лиц кожуунов в сумме 0,7 млн. рублей. Также ОАО "Саян-Алко" имеет задолженность в сумме 1 млн. рублей.
По ГУП "Птицефабрика "Кызылская" до конца года ожидается дотация на продукцию птицеводства, компенсация части затрат на приобретение тепло-, электроэнергии. Поэтому Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва следует рассмотреть возможность погашения взаимных платежей по налогам и сборам с межрайонной налоговой инспекцией Министерства по налогам и сборам России N 2 по Республике Тыва.
По-прежнему не выполняются задания по платежам за пользование водными ресурсами (отставание за 9 месяцев составило 1,6 млн. рублей) и плате за негативное воздействие на окружающую среду (недопоступило 1,1 млн. рублей). Несмотря на принимаемые меры, за сентябрь плановые задания по этим источникам не выполнены. Основными плательщиками данных налогов являются ГУП "Водоканал", ОАО "Тываэнерго", ГУП "Ак-Довуракская ТЭЦ". По состоянию на 1 октября 2004 г. недоимка по водному налогу составила 1,2 млн. рублей, в том числе ГУП "Водоканал" - 0,3 млн. рублей, ОАО "Тываэнерго" - 0,6 млн. рублей, по плате за негативное воздействие на окружающую среду - 2,4 млн. рублей, в том числе ГУП "Водоканал" - 1,1 млн. рублей, ОАО "Тываэнерго" - 1,1 млн. рублей.
Плановые задания по собственным доходам бюджета на 9 месяцев 2004 года выполняются всеми кожуунами, кроме Монгун-Тайгинского (0,4 млн. рублей). Следует отметить, что по г. Кызылу плановые задания по собственным доходам с учетом платных услуг выполнены на 104,8 процента, собственные доходы в бюджет города недопоступили в сумме 0,15 млн. рублей.
В IV квартале 2004 г. планируется продажа государственного имущества. Бюджет должен пополниться доходами в сумме 1,5 млн. рублей от продажи ТД "Саяны".
Финансовая помощь из федерального бюджета по состоянию на 1 октября 2004 г. поступила в сумме 3563,6 млн. рублей, в том числе субвенции на реализацию Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - 127,8 млн. рублей, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 2997,9, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 107,4, субсидии на госфинподдержку закупки и доставки товаров в районы Крайнего Севера - 115,0, субсидии инвалидам - 54,8, субсидии дорожному хозяйству - 38,3 млн. рублей. Кроме того, получена бюджетная ссуда в сумме 15,0 млн. рублей на проведение весенне-полевых работ. В сентябре 2004 г. из федерального бюджета поступило 32,9 млн. рублей, из них дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 9,9, субсидии инвалидам - 3,5, дотации на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, 1,4, на компенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, средства на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы - 13,0, субсидии дорожному хозяйству - 4,2 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета Республики Тыва за отчетный период исполнены в сумме 4252,3 млн. рублей (в том числе сентябрь - 444,8 млн. рублей), что на 542,4 млн. рублей больше, чем за аналогичный период предыдущего года. На заработную плату с начислениями направлено 2259,4 млн. рублей, из них в сентябре - 183,1 млн. рублей. Также денежные средства направлены на первоочередные расходы, такие как питание - 85,4 млн. рублей (в том числе в сентябре - 8,2 млн. рублей), медикаменты - 42,9 млн. рублей (5,5 млн. рублей), стипендии - 4,1 млн. рублей, жилищные субсидии - 49 млн. рублей (7,7 млн. рублей), коммунальные услуги - 151,6 млн. рублей (24,8 млн. рублей) и другие расходы. УАД "Тываавтодор" профинансировано в сумме 118,4 млн. рублей (27,7 млн. рублей), из них за счет федерального бюджета - 53,6 млн. рублей, целевых собственных доходов - 64,8 млн. рублей.
Согласно графику погашена бюджетная ссуда на кассовый разрыв в сумме 78 млн. рублей, из них в сентябре 2004 г. - 2 млн. рублей.
По состоянию на 1 октября 2004 г. имеется переходящая просроченная кредиторская задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и начислениям в сумме 96,8 млн. рублей, в том числе по бюджету г. Кызыла - 78,3 млн. рублей, Улуг-Хемского кожууна - 6,4, Кызылского - 4,2, Монгун-Тайгинского - 4,1, Эрзинского - 1,6 млн. рублей.
Учитывая вышеизложенное, Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Принять к сведению информацию зам. министра финансов Республики Тыва Салчак Н.Т. о предварительных итогах исполнения бюджета Республики Тыва за 9 месяцев 2004 года и задачах на IV квартал 2004 г.
2.Утвердить плановые задания по поступлению доходных источников бюджета Республики Тыва в разрезе министерств и ведомств на IV квартал 2004 г. (прилагаются).
3.Утвердить мероприятия по сокращению задолженности по региональным и местным налогам и сборам в консолидированный бюджет Республики Тыва на IV квартал 2004 г. и 2004 год (прилагаются).
4.Рекомендовать руководителям администраций кожуунов, гг. Кызыла, Ак-Довурака:
- принять меры по сокращению задолженности по выплате заработной платы и начислениям на оплату труда;
- обеспечить контроль за расходованием средств на оплату коммунальных услуг.
5.Рекомендовать руководителям администраций Монгун-Тайгинского, Кызылского кожуунов и г. Кызыла:
- при финансировании муниципальных предприятий за счет средств местного бюджета произвести погашение платежей для сокращения взаимной задолженности;
- рассмотреть на заседаниях коллегий администраций вопрос об исполнении плановых заданий по доходным источникам за 9 месяцев 2004 г. и об ожидаемом поступлении на IV квартал 2004 г.
6.Министерствам и ведомствам, администрациям кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака обеспечить контроль за выполнением мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 3 апреля 2004 г. N 344.
7.Руководителям министерств и ведомств Республики Тыва провести совещания по вопросу о выполнении плановых заданий по налогам и сборам за 9 месяцев 2004 года по курируемым предприятиям, выявить причины недопоступлений по налогам и сборам, росту недоимки.
8.Зам. Председателя Правительства - министру финансов Республики Тыва Баяну Р.С. рассмотреть на заседании коллегии Министерства финансов Республики Тыва по результатам работы за 9 месяцев 2004 года вопрос о работе начальников финансовых управлений по Монгун-Тайгинскому, Кызылскому кожуунам и г. Кызылу.
9.И.о. зам. Председателя Правительства Республики Тыва Барыбину С.А. совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Тыва и УГИБДД Министерства внутренних дел Республики Тыва до 25 октября 2004 г. уточнить реестр плательщиков транспортного налога, в том числе количество владельцев, пользующихся льготами. Информацию о проделанной работе представить в Правительство Республики Тыва до 1 ноября 2004 г.
10.Рекомендовать Управлению Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Республике Тыва (Оюн):
- продолжить работу по погашению платежей для сокращения взаимной задолженности и повысить уровень исполнения плана по видам доходных источников (транспортного налога, задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог, платы за загрязнение окружающей среды);
- совместно с ГИБДД Министерства внутренних дел Республики Тыва представить в управление финансов, налогов и денежно-кредитных отношений Аппарата Правительства Республики Тыва уточненный реестр плательщиков транспортного налога, в том числе информацию о количестве владельцев транспортных средств, пользующихся льготами, принять меры по снятию с государственной регистрации неэксплуатируемого автотранспорта;
- активизировать работу Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Республике Тыва и межрайонных налоговых инспекций по обеспечению погашения задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, в том числе базовых организаций и предприятий республики.
11.Контроль за выполнением данного постановления возложить на управление финансов, налогов и денежно-кредитных отношений Аппарата Правительства (Салчак).
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
Приложения
2004-10-21 Приложение к Постановлению от 21 октября 2004 года № 945 План