Приказ от 10.04.2007 г № 88
Об утверждении концепции Развития Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва на 2007 — 2008 годы и на период до 2010 года
В целях совершенствования организации деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, осуществления государственного надзора и контроля в области санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка приказываю:
1.Утвердить Концепцию развития Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва на 2007 - 2008 годы и на период до 2010 года.
2.Специалистам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, обособленных подразделений:
- обеспечить реализацию Концепции развития Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва на 2007 - 2008 годы и на период до 2010 года;
- внести корректировки в планы организационных мероприятий на 2007 год.
3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель
Л.М.ООРЖАК
КОНЦЕПЦИЯ
развития Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по
Республике Тыва на 2007 - 2008 годы
и на период до 2010 года
В связи с организационной перестройкой системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей в результате административной реформы расширились функции вновь образованного Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, создана новая структура органа и учреждения. Современные условия требуют совершенствования правовых, экономических и организационных направлений, в т.ч. оптимизацию структуры и кадрового состава органа и учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 659, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва и Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва" входят в единую федеральную централизованную систему.
Основными задачами Управления являются организация и осуществление надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
Эффективная реализация функций по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей зависит от действенного пресечения нарушений законодательства Российской Федерации путем применения мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера.
Вместе с тем, санитарно-эпидемиологическая обстановка в Республике Тыва и прогноз ее развития требуют совершенствования форм и методов работы, обеспечения более эффективной деятельности Управления и учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
I.Основные цели и задачи концепции
Основной целью Концепции развития Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва на 2007 - 2008 годы и на период 2010 года (далее - Концепция) является создание условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Тыва, эффективной защиты прав потребителей.
Основными задачами Концепции являются:
- оптимизация организационного построения Управления;
- реализация современной кадровой политики Управления;
- совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Тыва;
- реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения;
- профилактика инфекционных болезней, обеспечение санитарной охраны территории, надзора на транспорте;
- совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, осуществляющих защиту прав потребителей;
- совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва;
- совершенствование организации и ведения социально-гигиенического мониторинга.
II.Совершенствование организационной структуры управления
1.Совершенствование организационного построения Управления, путем внесения предложений в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по оптимизации сети, структуры, штатной численности Управления.
2.Совершенствование финансово-экономических показателей деятельности и определения избыточных функций, не дающих результата.
3.Постепенный переход на бюджетирование, ориентированное на результат, разработка критериев оценки деятельности.
4.Обеспечение координации и контроля деятельности ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва".
5.Внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов - фактическим или планируемыми результатами их использования.
6.Внедрение и дальнейшее совершенствование критериев определения достаточного уровня государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории, эффективного использования бюджетных средств, оптимизация расходов для исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности.
7.Внедрение научно обоснованных ведомственных целевых программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиту прав потребителей.
8.Осуществление взаимодействия Управления с общественными, организациями, союзами и другими объединениями производителей, поставщиков и потребителей продукции, отдельных видов деятельности, работ и услуг.
9.Совершенствование дезинфекционной деятельности.
III.Реализация современной кадровой политики управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва
1.Организация и формирование заказа на подготовку специалистов по специальности "Медико-профилактическое дело" и другим специальностям на основе анализа кадрового состава Управления и Учреждения;
2.Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов Управления и Учреждения, а также повышение уровня правовых знаний специалистов, осуществляющих функции по надзору и контролю в установленной сфере деятельности, в области гражданского, административного и санитарного законодательства;
3.Взаимодействие с учебными заведениями по вопросам подготовки и переподготовки специалистов для работы в Управлении и Учреждении, включая все формы повышения квалификации, профессиональную переподготовку и получение второго высшего образования;
4.Устойчивое профессиональное развитие государственных гражданских служащих путем введения непрерывного профессионального обучения, проведения квалификационных экзаменов и аттестаций;
5.Формирование системы кадрового обеспечения высококвалифицированными специалистами;
6.Формирование и развитие единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих с учетом реальных потребностей в кадрах;
7.Реализация мер, направленных на профессиональную ориентацию школьников и студентов средних специальных учебных заведений, содействие их поступлению на медико-профилактические факультеты медицинских ВУЗов.
8.Организация подготовки врачей-интернов медико-профилактического профиля на базе Управления и Учреждения.
IV.Совершенствование государственного санитарно эпидемиологического надзора
1.Внедрение современных информационно-аналитических и программных технологий по изучению взаимосвязи между факторами среды обитания и здоровьем населения.
2.Совершенствование правоприменительной практики в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
3.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере производства и оборота алкогольной продукции.
4.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере производства и оборота продовольственного сырья и пищевых продуктов, содержащих ГМИ, с целью предотвращения негативного влияния на здоровье населения и возникновения отдаленных последствий.
5.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере производства и оборота биологически активных добавок к пище.
6.Мониторинг качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, производимых и ввозимых на территорию республики, совершенствование информационного обмена с заинтересованными структурами и ведомствами с целью профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
7.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора и взаимодействия с органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами в сфере осуществления розничной торговли.
8.Организация работы по внедрению в производство продовольственного сырья и пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами, с целью снижения и профилактики заболеваемости алиментарно-зависимыми заболеваниями.
9.Мониторинг качества и безопасности питьевого водоснабжения с целью профилактики инфекционных заболеваний.
10.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием почвы и организация работы по улучшению санитарного состояния территории населенных мест с целью профилактики инфекционных заболеваний.
11.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора в детских и подростковых учреждениях и взаимодействие с органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами.
12.Реализация мероприятий в рамках республиканской целевой программы "Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Республики Тыва на 2007 - 2010 гг." и республиканской целевой программы "Йод дефицитные состояния" на 2007 - 2010 гг., муниципальной целевой программы г. Кызыла "Об организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Кызыла".
13.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора по улучшению условий обучения и воспитания детей и подростков, с принятием первоочередных мер по укреплению и сохранению здоровья, в том числе по обеспечению горячим питанием, оптимальными параметрами освещения, температурного режима, электромагнитных излучений.
14.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организацией и проведением летней оздоровительной кампании.
15.Реализация мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по дополнительной иммунизации населения Республики Тыва против вирусного гепатита "В", краснухи, полиомиелита, а также гриппа, профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов "В" и "С", выявлению и лечению больных ВИЧ;
16.Внедрение методов программного обеспечения в статистической обработке данных по инфекционной и паразитарной заболеваемости, создание единой информационной сети в Управлении и Учреждении;
17.Совершенствование методов эпидемиологического надзора за циркуляцией возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний во внешней среде.
18.Осуществление серо мониторинга за состоянием иммунитета населения республики против инфекций управляемых средствами специфической профилактики, гриппа, эпидемического вирусного клещевого энцефалита.
19.Внедрение методов математического моделирования при краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном прогнозировании заболеваемости гепатитом "А", гриппом, природно-очаговыми инфекциями.
20.Организация надзора за совершенствованием и внедрением новых и существующих методов дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
21.Совершенствование санитарно-карантинного надзора, контроля за оборотом потенциально опасных химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.
22.Совершенствование мероприятий по обеспечению биологической и химической безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию биологическому и химическому терроризму.
V.Совершенствование надзора в сфере защиты прав потребителей
1.Обеспечение государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей в социально значимых областях:
- долевое строительство жилья и предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- оказание платных медицинских услуг;
- оказание услуг связи;
- оказание бытовых услуг;
- деятельность по оказанию туристских услуг.
2.Совершенствование судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей.
4.Обеспечение действенного взаимодействия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей.
5.Совершенствование системы информирования и просвещения потребителей по актуальным вопросам защиты их прав.
VI.Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва
1.Юридическое обеспечение реализации административных регламентов исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2.Совершенствование деятельности Управления при возбуждении, административном расследовании, рассмотрении дел об административных правонарушениях с целью недопущения обжалования постановлений об административных правонарушениях лицами, привлеченными к административной ответственности.
3.Организация мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов Управления по правовым вопросам, с целью недопущения неправомерных действий в деятельности Управления.
4.Повышение уровня правовых знаний специалистов Управления и обособленных подразделений в кожуунах, осуществляющих функции по надзору и контролю в установленной сфере деятельности в области административного, санитарного и гражданского законодательства.
5.Обеспечение представительства Управления во всех судебных инстанциях, органах, учреждениях, организациях по всем направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления.
6.Совершенствование работы с обращениями граждан, оказание юридической помощи в составлении исковых заявлений, заключений по делам в целях защиты прав потребителей и обеспечение представления интересов граждан в судебных органах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
VII.Совершенствование организации и ведения социально гигиенического мониторинга
1.Обеспечение взаимодействия по обмену данными социально-гигиенического мониторинга между Управлением и органами исполнительной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями, участвующими в проведении мониторинга.
2.Совершенствование методологии изучения взаимосвязи факторов среды обитания и здоровья путем внедрения современных информационно-аналитических и программно-аппаратных технологий, в т.ч. программный комплекс АС "СГМ".
3.Внедрение системы финансирования социально-гигиенического мониторинга в рамках среднесрочного бюджетирования, ориентированного на конечный результат.
4.Определение индикаторных изменений состояния здоровья детей при воздействии неблагоприятных факторов окружающей среды.
5.Совершенствование организационной структуры Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва по проведению социально-гигиенического мониторинга.
6.Расширение перечня данных и показателей для формирования регионального информационного фонда СГМ.