Приложение к Постановлению от 06.10.2006 г № 1186 Положение

Положение об организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории республики тыва

Положение определяет основные принципы государственной политики в данной области с учетом экологических традиций народов, населяющих Республику Тыва.
Глава 1.Общие положения
1.1.Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
экологическая культура - неотъемлемая часть общечеловеческой и национальной культуры, включающая систему социальных отношений, моральных ценностей, норм и способов взаимодействия общества с окружающей природной средой, преемственно формируемая в общественном сознании и поведении людей на протяжении жизни и деятельности поколений непрерывным экологическим образованием и просвещением, способствующая здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности страны и каждого человека;
экологическое воспитание - процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования эмоционально-нравственного, гуманного и бережного отношения человека к природе и морально-этических норм поведения в окружающей среде;
экологическое образование - непрерывный процесс воспитания, обучения, самообразования и развития личности, направленный на формирование норм нравственного поведения людей, их обязанностей и ответственности по отношению ко всему живому, а также получения специальных знаний и практических умений и навыков по охране окружающей природной среды, природопользованию и экологической безопасности, реализуемых в экологически грамотной деятельности;
экологическое просвещение - распространение экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов, экологической безопасности в целях формирования в обществе основ экологической культуры;
экологическая информация - сведения о состоянии окружающей среды, протекающих в ней обратимых и необратимых процессах, в том числе о загрязнении среды, истощении ресурсов, связанных с антропогенными воздействиями на нее;
экологическая картина мира - отражение в сознании человека системы важнейших экологических принципов и законов, лежащих в основе окружающего нас материального мира;
экологизация школьного образования - процесс неуклонного и последовательного проникновения экологических идей, понятий, принципов, подходов во все школьные учебные предметы;
управление в области экологической культуры - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для формирования общественного экологического сознания через систему непрерывного экологического образования и просвещения, координации деятельности юридических и физических лиц по развитию экологической культуры каждого человека и общества в целом;
система экологического образования и просвещения - совокупность преемственных эколого-образовательных программ, созданных на основе государственных образовательных стандартов в области экологического образования различного уровня и направленности; сети реализующих их организаций и учреждений, различных организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления экологическим образованием.
1.2.Задачи в области экологического образования и просвещения
Основными задачами в области экологического образования и просвещения являются:
разграничение полномочий в области экологического образования и просвещения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами управления образованием различного уровня, а также некоммерческими организациями и гражданами, ответственными за формирование экологической культуры личности;
создание условий для разработки и осуществления государственной политики в области экологического образования и просвещения, а также условий для ее реализации в Республике Тыва.
1.3.Гарантии в сфере экологического образования и просвещения в Республике Тыва
В Республике Тыва в соответствии с федеральным законодательством гарантируется право на:
создание системы общего и профессионального экологического образования и просвещения и соответствующих социально-экономических условий для формирования экологической культуры;
обеспечение обязательного преподавания основ экологических знаний, а также специальных курсов по охране окружающей среды и рациональному природопользованию в образовательных учреждениях независимо от их типа и вида;
обеспечение экологического просвещения для людей всех возрастов;
обеспечение свободного доступа населения к экологической информации;
экологическую подготовку руководителей министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, иных должностных лиц и специалистов, граждан, связанных с деятельностью, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека на территории Республики Тыва;
распространение экологических знаний, природоохранного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации;
участие в реализации государственной политики в области экологического образования и просвещения;
создание организаций и объединений в области экологического образования и просвещения;
обеспечение равноправных прав и свобод в области сохранения и развития национальных традиций коренных народов Республики Тыва в сфере формирования экологической культуры.
1.4.Принципы государственной политики в области экологического образования и просвещения
Основными принципами государственной политики в области экологического образования и просвещения определены:
приоритетность экологических знаний в системе образования;
гарантированность и всеобщность приобретения необходимого минимума экологического образования;
открытость и доступность экологической информации;
системность, комплексность, непрерывность экологического образования и просвещения;
гласность в вопросах разработки и реализации государственной политики и программ в области экологического образования и просвещения;
направленность на выработку в процессе обучения четкого понимания гражданами личной ответственности за сохранение и восстановление природной среды, бережного использования ее ресурсов, а также на формирование соответствующих норм поведения;
направленность на стимулирование конкретной деятельности по развитию системы экологического образования и просвещения;
согласованность действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, учебных заведений, организаций и учреждений, ведающих вопросами образования, культуры и науки, средств массовой информации, некоммерческих организаций и граждан в области экологического образования и просвещения;
сочетание государственного управления и общественного самоуправления в системе непрерывного экологического образования и просвещения;
преемственность мирового опыта, опыта Российской Федерации, учет международных рекомендаций в области экологического образования и просвещения;
поддержка межрегионального и международного сотрудничества в области экологического образования и просвещения;
ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за создание условий для получения гражданами экологического образования и просвещения;
использование опыта коренных народов Республики Тыва в системе экологического образования и просвещения, а также подготовки кадров в данной области;
признание ценности и необходимости использования эколого-педагогического опыта коренных народов Республики Тыва.
1.5.Законодательство в области экологического образования и просвещения
Законодательство в области экологического образования и просвещения в Республике Тыва основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также на Конституции Республики Тыва, законах и иных нормативных правовых актах Республики Тыва.
1.6.Сфера действия настоящего Положения
Действие настоящего Положения распространяется на:
органы государственной власти, а также на органы местного самоуправления в пределах их компетенции;
органы образования вне зависимости от их статуса и принадлежности;
организации всех форм собственности, а также на некоммерческие организации, связанные с производственной природоохранной деятельностью;
каждого человека в целях формирования у него ответственности за сохранение природы и окружающей среды, а также за свое здоровье и здоровье окружающих.
Глава 2.Полномочия в области экологического образования и просвещения
2.1.Полномочия органов государственной власти Республики Тыва
К полномочиям органов государственной власти Республики Тыва относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в области экологического образования и просвещения, создание условий для их реализации;
2) организация республиканской системы непрерывного экологического образования и просвещения, создание инфраструктуры для ее обеспечения;
3) создание республиканской межведомственной комиссии по вопросам экологического образования и просвещения;
4) утверждение и реализация республиканской целевой программы по экологическому образованию и просвещению, а также иных республиканских программ, отражающих вопросы экологического образования и просвещения;
5) координация деятельности органов государственного управления Республики Тыва в области экологического образования и просвещения;
6) участие в федеральных и международных программах в области экологического образования и просвещения;
7) предусмотрена в рамках реализации республиканской целевой программы по охране окружающей среды расходов на экологическое образование и просвещение;
8) установление порядка подготовки и аттестации по вопросам охраны природы государственных служащих и специалистов организаций и предприятий, связанных с деятельностью, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и на здоровье населения Республики Тыва;
9) подготовка и повышение квалификации специалистов-экологов, научных, педагогических кадров и государственных служащих системы экологического образования и просвещения;
10) научное, информационное и учебно-методическое обеспечение системы непрерывного экологического образования и просвещения;
11) создание соответствующих условий для обеспечения права граждан на получение достоверной экологической информации;
12) информирование населения по вопросам экологии и природопользования, а также о ходе реализации республиканской программы и планов в сфере реализации экологической политики;
13) обеспечение исполнения настоящего закона;
14) иные полномочия в области экологического образования и просвещения в соответствии с законодательством.
2.2.Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления Республики Тыва вправе:
1) организовывать и обеспечивать систему непрерывного экологического образования и просвещения на муниципальном уровне;
2) создавать муниципальную межведомственную комиссию по вопросам экологического образования и просвещения;
3) участвовать в разработке и реализации республиканских программ в области экологического образования и просвещения;
4) разрабатывать и реализовывать муниципальные программы в области экологического образования и просвещения.
2.3.Участие некоммерческих организаций и граждан в реализации государственной политики в области экологического образования и просвещения
1.Некоммерческие организации и граждане имеют право:
1) вносить предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в области экологического образования и просвещения;
2) участвовать в разработке проектов республиканской и муниципальных целевых программ в области экологического образования и просвещения;
3) осуществлять общественный контроль в области экологического образования и просвещения;
4) принимать участие в подготовке федеральных программ и программ международного сотрудничества в области экологического образования и просвещения;
5) запрашивать и получать в установленном порядке достоверную экологическую информацию, необходимую для осуществления деятельности в области экологического образования и просвещения;
6) вести деятельность в области экологического просвещения.
2.Некоммерческие организации и граждане осуществляют деятельность по экологическому образованию на основании государственной лицензии, получаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Система экологического образования и просвещения Республики Тыва
3.1.Понятие системы экологического образования
Система комплексного и непрерывного экологического образования охватывает весь процесс дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, профессиональной подготовки специалистов в образовательных учреждениях.
Система экологического образования в Республике Тыва представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных эколого-образовательных программ и государственных образовательных стандартов в области экологического образования различного уровня и направленности;
сети реализующих их организаций и учреждений, различных организационно-правовых форм, типов и видов;
органов управления экологическим образованием.
3.2.Общие требования к содержанию экологического образования и просвещения
1.Содержание экологического образования и просвещения является одним из факторов устойчивого развития природы и общества в Республике Тыва и должно быть ориентировано на формирование экологической культуры личности.
2.Содержание экологического образования и просвещения должно обеспечивать:
1) выполнение федеральных требований к экологическому образованию с учетом региональных экологических, социальных и экономических особенностей территории;
2) формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний и ступени обучения экологической картины мира;
3) формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на оптимизацию окружающей среды.
3.Содержание профессионального образования любого уровня должно обеспечивать получение обучающимися соответствующих специальности базовых знаний и умений в области экологии.
4.Содержание педагогического образования любого уровня, обеспечивая усвоение фундаментальных экологических знаний, должно также включать профессиональную эколого-педагогическую подготовку, результатом которой является готовность педагогов к формированию экологической культуры учащихся.
5.В содержании экологического образования и просвещения учитывается эколого-педагогический опыт коренных народов Республики Тыва.
3.3.Государственные образовательные стандарты в области экологического образования
1.В Республике Тыва в области экологического образования действуют государственные образовательные стандарты, которые являются основой для разработки учебных программ и мониторинга его качества для всех видов, форм и уровней образования.
2.Государственные образовательные стандарты экологического образования включают национально-региональные компоненты, отражающие региональные особенности природы, населения, истории, культуры, экономики и экологического состояния Республики Тыва.
3.Порядок разработки, утверждения и введения национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов экологического образования устанавливается Правительством Республики Тыва.
3.4.Дошкольное экологическое воспитание
1.Родители (законные представители) обязаны формировать у детей нормы и правила поведения в окружающей среде, воспитывать бережное отношение к природе.
2.При аттестации дошкольных образовательных учреждений обязательно учитывается наличие программ экологического воспитания детей, экологического просвещения родителей.
3.5.Школьное и внешкольное экологическое образование
1.Экологизация школьного образования производится путем включения экологических аспектов во все предметы, введения учебного предмета экологического содержания на завершающем этапе основного общего образования и является обязательной.
В образовательных программах учреждений различных типов и видов независимо от профиля и форм собственности предусматривается преподавание основ экологических знаний. Эколого-образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными и должны включать региональный компонент.
2.В Республике Тыва осуществляется всесторонняя поддержка:
образовательных учреждений дополнительного образования детей экологической направленности: станций юных натуралистов, экологических центров, очно-заочных экологических школ, детских природных экологических парков детских домов творчества;
детских общественных экологических организаций;
экологических лагерей и экспедиций для детей и подростков;
внешкольных форм экологического образования и воспитания в образовательных учреждениях, клубах, музеях, библиотеках, других учреждениях, экологических кружках, а также на базе особо охраняемых природных территорий;
школьного экологического мониторинга.
3.6.Экологическое образование в начальной и средней профессиональной школе
В соответствии с профилем образовательного учреждения начальной и средней профессиональной школы обеспечивается преподавание дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.
3.7.Экологическое образование в высших учебных заведениях
В высших учебных заведениях Республики Тыва ввести:
1) подготовку и переподготовку квалифицированных специалистов в области природопользования и охраны окружающей среды;
2) подготовку и переподготовку педагогических кадров (работников дошкольных учреждений, учителей школ, преподавателей средних специальных и высших учебных заведений) для обеспечения в Республике Тыва непрерывного экологического образования;
3) преподавание дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию на всех факультетах вне зависимости от специализации.
3.8.Экологическая подготовка руководящих работников и специалистов
1.Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2.Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством и должна учитываться при проведении профессиональной аттестации.
3.9.Экологическое самообразование
В целях обеспечения условий для экологического самообразования граждан органами местного самоуправления в установленном порядке может осуществляться поддержка развития различных форм и учреждений экологического самообразования граждан (открытых народных университетов, дистанционного экологического образования, постоянно действующих лекториев, музеев, кружков, клубов по интересам, выставок, семинаров, конференций и тому подобного).
3.10.Экологическое просвещение
1.Экологическое просвещение является неотъемлемой частью системы экологического образования и просвещения.
2.В целях обеспечения конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, а также формирования нравственного отношения человека к окружающей среде как основы повышения уровня экологической культуры общества в Республике Тыва экологическое просвещение населения осуществляется через деятельность средств массовой информации, музеев, библиотек, лекториев, эколого-просветительных центров, некоммерческих организаций, объединений граждан и иных объектов информационного эколого-образовательного пространства.
3.Пропаганда экологических знаний и распространение достоверной информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов может осуществляться через средства массовой информации, в том числе посредством выпуска специализированных радио- и телепрограмм, социальной рекламы, печатных изданий, программ и передач экологического характера.
4.Библиотеки в Республике Тыва могут осуществлять деятельность в области экологического образования и просвещения, в том числе являться центрами экологического образования и просвещения. В этих целях они комплектуют экологические книжные фонды, формируют банки библиографических данных о состоянии окружающей среды и здоровья населения, целенаправленно осуществляют эколого-просветительскую деятельность в соответствии со своей компетенцией.
5.Музеи в Республике Тыва могут осуществлять деятельность в области экологического образования и просвещения, в том числе являться центрами экологического образования и просвещения. В этих целях они могут комплектовать музейные фонды вещественными, документальными, фото-, видеоматериалами, компакт-дисками экологического содержания, организовывать экспозиции, стационарные и передвижные выставки о состоянии окружающей среды и здоровья населения и осуществлять эколого-просветительскую деятельность.
6.Особо охраняемые природные территории (государственные заповедники, природные парки и другое) как объекты, относящиеся к эколого-культурному достоянию народов Республики Тыва, осуществляют эколого-просветительскую деятельность.
В этих целях осуществляется:
1) организация постоянно действующей системы экологического просвещения на базе государственных заповедников и природных парков Республики Тыва, создание в них соответствующих структурных подразделений, информационно-просветительских центров и музеев природы;
2) разработка и реализация эколого-просветительских программ и проектов с учетом природных особенностей и экологической обстановки в регионе, местных традиций и задач, стоящих перед конкретной особо охраняемой природной территорией;
3) создание условий для проведения летних экологических лагерей и экспедиций, в первую очередь для учащихся школ, профессиональной стажировки педагогов и студентов;
4) развитие экологического туризма как эффективной формы экологического просвещения.
7.Некоммерческие организации и объединения граждан экологической направленности всемерно содействуют разработке и внедрению эколого-образовательных и просветительских программ для разных слоев населения, осуществляют эколого-просветительскую деятельность в соответствии со своими уставными обязательствами.
Глава 4.Механизм реализации государственной политики в области экологического образования и просвещения
4.1.Механизм реализации законодательства в области экологического образования и просвещения
Для реализации законодательства в области экологического образования и просвещения применяются следующие способы:
1) создание системы непрерывного экологического образования и просвещения;
2) государственная поддержка деятельности системы экологического образования и просвещения;
3) реализация федеральных целевых программ по экологическому образованию и просвещению;
4) разработка региональных и муниципальных компонентов стандартов экологического образования;
5) включение вопросов рационального природопользования, охраны окружающей среды как показателей устойчивого развития Российской Федерации и Республики Тыва в учебные планы на всех уровнях образования;
6) создание условий для поддержки и распространения опыта коренных народов Республики Тыва в области этно-экологического воспитания подрастающего поколения;
7) усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности;
8) подготовка и переподготовка педагогических кадров в области экологии для всех уровней системы образования и просвещения;
9) включение вопросов экологии, в том числе рационального природопользования, охраны окружающей среды, и устойчивого развития Российской Федерации и Республики Тыва в учебные планы на всех уровнях образования;
10) включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в республиканские и местные программы развития территорий;
11) развитие системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов;
12) поддержка и публикация материалов по вопросам рационализации природопользования и охраны окружающей среды в средствах массовой информации;
13) организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам экологического образования;
14) создание социальной рекламы и наглядной агитации;
15) создание республиканской системы грантовых программ, участие в российских и международных грантовых программах;
16) эколого-просветительская деятельность некоммерческих организаций и объединений граждан, средств массовой информации и дополнительных образовательных учреждений для детей;
17) распространение экологических знаний библиотеками и другими учреждениями учебно-просветительского характера.
4.2.Республиканская и муниципальные целевые программы и подпрограммы в области экологического образования и просвещения
Организационной основой государственной политики Республики Тыва в области экологического образования и просвещения являются республиканская и муниципальные целевые программы и подпрограммы, разрабатываемые соответствующими межведомственными комиссиями по вопросам экологического образования и просвещения с учетом представленных на конкурсной основе проектов программ.
4.3.Государственное управление в области экологического образования и просвещения
Функции управления в области экологического образования и просвещения осуществляются Правительством Республики Тыва, органами местного самоуправления, специальными уполномоченными учреждениями, государственными органами в пределах их полномочий, республиканской, муниципальными межведомственными комиссиями по вопросам экологического образования и просвещения.
4.4.Межведомственная координация деятельности и консультационные советы в области экологического образования и просвещения
1.Для координации деятельности органов государственной власти, учреждений и некоммерческих организаций в области экологического образования и просвещения создаются республиканская и муниципальные межведомственные комиссии.
2.Республиканская межведомственная комиссия по экологическому образованию и просвещению (далее - комиссия) создается Правительством Республики Тыва.
В состав комиссии входят представители министерств и иных органов государственного управления, учреждений и организаций, ведающих вопросами образования, науки, культуры, охраны окружающей среды, учебных заведений, средств массовой информации, здравоохранения, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области экологического образования и просвещения.
3.Комиссия осуществляет:
1) взаимодействие специально уполномоченных государственных органов в области окружающей природной среды, образовательных, научных, культурных учреждений, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области экологического образования и просвещения;
2) разработку стратегии развития республиканской системы экологического образования и просвещения;
3) координацию деятельности системы непрерывного экологического образования и просвещения;
4) координацию разработки республиканской целевой программы в области экологического образования и просвещения с последующим внесением ее на рассмотрение Правительства Республики Тыва;
5) сбор предложений по созданию системы информационного обеспечения экологического образования и просвещения;
6) рассмотрение вопросов целевого использования финансовых средств, выделяемых на экологическое образование и просвещение;
7) межрегиональное и международное сотрудничество в области экологического образования и просвещения;
8) контроль за реализацией программ в области экологического образования и просвещения.
4.Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией являются обязательными для учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в данной области.
4.5 Межрегиональное и международное сотрудничество в области экологического образования и просвещения
Сотрудничество в области экологического образования и просвещения на государственном, ведомственном и общественном уровнях с природоохранными, научными и образовательными структурами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья осуществляется в соответствии с законодательством и международными соглашениями.
4.6.Финансовое обеспечение деятельности в области
экологического образования и просвещения
Деятельность в области экологического образования и просвещения осуществляется за счет:
республиканского бюджета Республики Тыва;
бюджетов органов местного самоуправления;
благотворительных поступлений;
средств граждан, юридических лиц, в том числе иностранных;
грантов государственных, коммерческих и некоммерческих благотворительных фондов и организаций, в том числе международных;
иных не запрещенных законом финансовых поступлений.
Глава 5.Заключительные положения
Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, ведающие вопросами охраны окружающей природной среды.