Постановление от 20.09.2016 г № 407
О внесении изменения в республиканскую комплексную программу профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Республике Тыва "Бузурел" (Вера)
Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Внести в республиканскую комплексную программу профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Республике Тыва "Бузурел" (Вера), утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 18 мая 2016 г. N 165, изменение, дополнив разделами IX - XI следующего содержания:
"IX. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственные за исполнение | Ожидаемый результат |
| 1. Улучшение координации усилий организаций, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом | |||
| 1.1. Проведение организационного семинара-совещания для всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | III - IV кварталы 2016 г. | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва | координация усилий всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| 1.2. Разработка и утверждение регламентов межведомственного взаимодействия на всех уровнях профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних и обеспечения оказания социальных услуг детям, вступившим в конфликт с законом, и их семьям в целях их выхода из кризисной ситуации, включая мероприятия по их социальному сопровождению | Ill - IV кварталы 2016 г. | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Управление ФСИН по Республике Тыва (по согласованию) | координация всесторонней реабилитационной работы для получения ожидаемых результатов |
| 1.3. Создание республиканского межведомственного координационного совета (далее - Совет), в состав которого будут входить представители различных служб и ведомств, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому | III - IV кварталы 2016 г. | Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Республики Тыва (по согласованию) | управление и организация реализации Программы, текущее и перспективное планирование, проведение мониторинга хода реализации Программы и результатов |
| 1.4. Проведение социального исследования "Диагностика причин безнадзорности несовершеннолетних и мигрирующих семей с детьми, склонных к бродяжничеству, родительской безответственности в Республике Тыва" | сентябрь - декабрь 2016 г. | ГБНИиОУ "Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований" | исследование причин безнадзорности 760 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел; 52 несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, а также изучение причин бродяжничества 1785 неблагополучных семей, воспитывающих 3914 детей, причин безответственности 728 родителей, не выполняющих надлежащим образом свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей |
| 2. Обеспечение получения постоянной и объективной информации, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле | |||
| 2.1. Формирование Единого республиканского банка данных безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва | сентябрь 2016 г. | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Республики Тыва (по согласованию) | организация учета безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении |
| 2.2. Разработка и издание методических пособий по применению инновационных услуг и технологий по профилактике правонарушений несовершеннолетних | постоянно | ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" | обобщение и распространение опыта инновационных моделей и методик |
| 2.3. Проведение информационных кампаний по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы | постоянно | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Тыва, ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский центр медицинской профилактики", Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД по Республике Тыва (по согласованию) | формирование в обществе позитивного образа семьи, распространение идеологии ответственного родительства и ненасильственного воспитания детей |
| 3. Реализация социально-реабилитационных программ и технологий по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних путем создания новых структур по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом | |||
| 3.1. Реализация программ культурно-досуговой реабилитации подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, путем их вовлечения в культурно-досуговую деятельность на базе домов культуры в кожуунах республики | постоянно | органы местного самоуправления (по согласованию), дома культуры, региональное отделение Союза женщин России по Республике Тыва (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД по Республике Тыва (по согласованию), Управление ФСИН по Республике Тыва (по согласованию) | создание системы творческой реабилитации через вовлечение их в клуб по интересам |
| 3.5. Создание при ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" службы экстренного реагирования по оказанию неотложной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и в конфликте с законом, по типу выездной бригады с участием психолога, врача-нарколога, социального педагога | постоянно | ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей", ГБОУ Республики Тыва "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал", ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница Республики Тыва" | обеспечение своевременного реагирования и решения конфликта на месте |
| 3.6. Создание психологического консультативного пункта, проведение тренингов социально-психологической направленности на базе ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна" | постоянно | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна", ГБУЗ "Республиканская психиатрическая больница Республики Тыва" | формирование навыков партнерского общения и ассертивного поведения, формирование навыков уверенного и ответственного поведения |
| 4. Развитие государственно-частного партнерства, участие некоммерческих организаций, представителей социально ответственного бизнеса в оказании помощи детям, находящимся в конфликте с законом | |||
| 4.1. Проведение кустовых встреч с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, по теме "Не отступись", где будут проводиться тренинги психолога учреждения исполнения наказаний, Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, блиц-опросник "Знаешь ли ты свои права?" | постоянно | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва (по согласованию), Центр практической психологии и этикета "Медерел", ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (по согласованию), Управление ФСИН по Республике Тыва (по согласованию) | организация содержательного досуга подростов, их физическое развитие, формирование культуры здорового образа жизни, использование элементов воспитания законопослушного поведения несовершеннолетних |
| 4.2. Проведение спартакиады "Старты надежды" для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав | один раз в год | Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Тувинское отделение всероссийской общественной организации "Боевое братство" (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию) | формирование культуры здорового образа жизни, использование элементов воспитания законопослушного поведения несовершеннолетних |
| 5. Организация обучения специалистов системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних | |||
| Обучение специалистов, принимающих участие в реализации Программы, в Институте практической психологии и психоанализа в г. Москве | по отдельному плану | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Управление ФСИН по Республике Тыва (по согласованию) | подготовка специалистов, обеспечивающих внедрение и реализацию предусмотренных Программой инновационных услуг и технологий социального сопровождения различных категорий несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом |
Задачи по реализации социально-реабилитационных программ по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних представлены в таблице 2.
Таблица 2
| Задача | Ожидаемый конечный результат | |
| количественный показатель | качественный показатель | |
| 1. Улучшение координации усилий организаций, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом | увеличение числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных межведомственными социально-реабилитационными программами, на 15 процентов с 1723 человек до 1981 человека; сокращение удельного веса несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, по отношению к общему числу детей (от 6 до 17 лет), на 30 процентов | повышение на территории Республики Тыва уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повышение эффективности системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по сопровождению несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом |
| 2. Обеспечение получения постоянной и объективной информации, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле | увеличение удельного веса несовершеннолетних, выявленных на ранней стадии склонности к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля, на 15 процентов от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних | обеспечение социального сопровождения и социального контроля за родителями, не выполняющими надлежащим образом свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, до выхода их из трудной жизненной ситуации; стабилизация внутрисемейных детско-родительских отношений; повышение родительской компетентности, создание в семье благополучных условий для содержания, проживания и воспитания несовершеннолетних |
| 3. Реализация социально-реабилитационных программ и технологий по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних путем создания новых структур по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом | сокращение повторных правонарушений участниками целевой группы на 50 процентов в 2016 году, на 70 процентов в 2017 году; создание системы раннего сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; расширение правовых знаний, повышение гражданской ответственности, активной жизненной позиции несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом | раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля, в том числе своевременное оказание услуг несовершеннолетним, склонным к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающимся в различных видах помощи и контроля; создание в республике эффективной системы непрерывной индивидуальной социальной помощи несовершеннолетним, в том числе склонным к асоциальному поведению, а также единого информационного пространства по оказываемым реабилитационным услугам несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом |
| 4. Развитие государственно-частного партнерства, участие некоммерческих организаций, представителей социально ответственного бизнеса в оказании услуг детям, находящимся в конфликте с законом | сокращение количества безнадзорных детей на 15 процентов в 2016 году, на 20 процентов в 2017 году | создание в республике эффективной системы непрерывной индивидуальной социальной помощи несовершеннолетним, в том числе склонным к асоциальному поведению, а также единого информационного пространства по оказываемым реабилитационным услугам несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом; усиление влияния на семью и несовершеннолетних посредством духовных, культурных и национальных ценностей; формирование здорового образа жизни у семей и несовершеннолетних |
| 5. Организация обучения специалистов системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних | увеличение числа специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, повысивших профессиональную квалификацию, до 19 человек в 2016 году и 20 человек в 2017 году | увеличение числа специалистов, прошедших обучение по отдельным технологиям и методикам социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; создание дополнительных рабочих мест |
X.Целевые индикаторы программы
Количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач Программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||
| 2015 год (базовый показатель) | 2016 год | 2017 год | ||
| 1. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел | человек | 637 | 573 | 509 |
| 2. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав | человек | 1723 | 1551 | 1379 |
| 3. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних | процентов | 1,94 | 1,92 | 1,91 |
| 4. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление | процентов | 7,17 | 3,58 | 1,07 |
| 5. Число преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними | единиц | 291 | 262 | 171 |
| 6. Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных программами межведомственного сопровождения, в том числе вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом | процентов | 80 | 90 | 100 |
| 7. Доля специалистов, прошедших обучение, повысивших квалификацию в рамках Программы, из общего числа специалистов, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений | человек | - | 19 | 20 |
XI.Информация по ресурсному обеспечению программы
Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 31849,008 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 г. - 12799,548 тыс. рублей;
в 2017 г. - 19049,460 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета предусмотрено выделение 13894,004 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 г. - 5249,274 тыс. рублей;
в 2017 г. - 8644,730 тыс. рублей.
За счет средств муниципального бюджета предусмотрено выделение 1980,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 г. - 1125,50 тыс. рублей;
в 2017 г. - 855,0 тыс. рублей.
Объем привлеченных средств составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 г. - 50,0 тыс. рублей;
в 2017 г. - 50,0 тыс. рублей.
Предполагаемая доля и объем средств, запрашиваемых за счет средств Фонда, составляют 15874,504 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 г. - 6374,774 тыс. рублей;
в 2017 г. - 9499,730 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.
Грантополучателем привлеченных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.
Информация по ресурсному обеспечению Программы, задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 4.
Таблица 4
| N п/п | Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование, мероприятие | Главный распорядитель средств бюджета | Сроки исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||
| всего | 2016 год | 2017 год | |||||
| Задача: обеспечение получения постоянной и объективной информации, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле. Целевые индикаторы: увеличение численности несовершеннолетних, выявленных на ранней стадии склонности к совершению или совершивших правонарушения и преступления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля, на 15 процентов от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН | |||||||
| 1. | Проведение информационных кампаний по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы | Правительство Республики Тыва | 2017 год | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 800,0 | - | 800,0 |
| Задача: реализация социально-реабилитационных программ и технологий по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних путем создания новых структур по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом. Целевые индикаторы: число повторных преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними: 2016 год - 44 единицы, 2017 год - 13 единиц; создание системы раннего сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; расширение правовых знаний, повышение гражданской ответственности, активной жизненной позиции несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом | |||||||
| 3. | Реализация программ культурно-досуговой реабилитации подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, путем вовлечения их в культурно-досуговую деятельность на базе домов культуры в кожуунах республики | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | бюджеты муниципальных образований, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 3961,0 | 2251,0 | 1710,0 |
| 4. | Создание службы психолого-педагогической помощи детям, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (условно осужденные, осужденные к мерам воспитательного воздействия), и их семьям при ГБОУ Республики Тыва "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал" | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 2400,0 | 1200,0 | 1200,0 |
| 5. | Создание семейных клубов на базе 19 центров социального обслуживания семьи и детей | Правительство Республики Тыва | 2017 г. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 8110,0 | - | 8110,0 |
| 6. | Создание межведомственных опорных площадок по работе с детьми, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (условно осужденные, осужденные к мерам воспитательного воздействия), в 19 муниципальных образованиях на базе 19 центров социального обслуживания семьи и детей | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 9300,568 | 6161,108 | 3139,460 |
| 7. | Создание при ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" службы экстренного реагирования по оказанию неотложной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и в конфликте с законом, по типу выездной бригады с участием психолога, врача-нарколога, социального педагога | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 1920,0 | 1200,0 | 720,0 |
| 8. | Создание психологического консультативного пункта, проведение тренингов социально-психологической направленности на базе ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна" | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 2823,440 | 1087,440 | 1736,0 |
| Задача: развитие государственно-частного партнерства, участие некоммерческих организаций, представителей социально ответственного бизнеса в оказании услуг детям, находящимся в конфликте с законом. Целевые индикаторы: численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: 2016 год -1566 человек, 2017 год - 1483 человека; численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: 2016 год - 1950 человек, 2017 год - 1877 человек | |||||||
| 9. | Проведение кустовых встреч с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, по теме "Не отступись", где будут проводиться тренинги психолога учреждения исполнения наказаний, Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, блиц-опросник "Знаешь ли ты свои права?" | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 600,0 | - | 600,0 |
| 10. | Проведение спартакиады "Старты надежды" для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 290,0 | 90,0 | 200,0 |
| Задача: организация обучения специалистов системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних. Целевые индикаторы: увеличение числа специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, повысивших профессиональную квалификацию, до 19 человек в 2016 году и 20 человек в 2017 году | |||||||
| 11. | Обучение специалистов, принимающих участие в реализации Программы, в Институте практической психологии и психоанализа в г. Москве | Правительство Республики Тыва | 2016 - 2017 гг. | республиканский бюджет, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 1644,0 | 810,0 | 834,0 |
| Итого, в том числе: | 31849,008 | 12799,548 | 19049,460 | ||||
| республиканский бюджет | 13894,004 | 5249,274 | 8644,730 | ||||
| муниципальный бюджет | 1980,500 | 1125,5 | 855,0 | ||||
| привлеченные средства | 100,0 | 50,0 | 50,0 | ||||
| Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 15874,504 | 6374,774 | 9499,730 | ||||
".
2.Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын", разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Натсак О.Д.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ