Постановление от 29.10.2014 г № 1810
Об утверждении Административного регламента управления культуры и информационной политики Улуг-Хемского кожууна
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Улуг-Хемского кожууна постановляет:
1.Утвердить Административный регламент управления культуры и информационной политики Улуг-Хемского кожууна по предоставлению муниципальной услуги "Поддержка традиционного художественного творчества".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Улуг-Хем".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Улуг-Хемского кожууна.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя администрации по экономическому развитию Распопову О.М.
И.о. председателя
администрации кожууна
О.М.РАСПОПОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
УЛУГ-ХЕМСКОГО КОЖУУНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ПОДДЕРЖКА ТРАДИЦИОННОГО НАРОДНОГО
ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТВОРЧЕСТВА"
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Поддержка традиционного художественного творчества" разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Организацию и координацию деятельности по предоставлению муниципальной услуги осуществляет Управление культуры информационной политики администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" (далее - Управление).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется подведомственными Управлению муниципальными учреждениями культуры (далее - учреждения).
Местонахождение и режим работы учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также их электронные адреса приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Российская газета" от 12.08.1998 N 153 - 154);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета" от 08.12.1994 N 238 - 239);
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) ("Российская газета" от 17.11.1992 N 248);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95);
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ("Российская газета" от 24.01.1996 N 14);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе Культура России (2006 - 2011 гг.)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 19.12.2005 N 51, ст. 5528);
- постановлением Правительства РФ от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.03.1999 N 13, ст. 1615);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 N 923-р "О социальных нормах и нормативах по обеспеченности населения учреждениями культуры и искусства" (Собрание законодательства Российской Федерации от 23.07.2007 N 30, ст. 3955).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- зачисление в клубное формирование в творческих коллективах различной жанровой направленности: хореографических, хоровых, музыкальных, театральных, фольклорных, декоративно-прикладного искусства, изобразительного искусства для приобретения участниками знаний, умений и навыков в различных видах художественного народного творчества;
- проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности;
- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
1.5.Заявителями являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о представлении муниципальной услуги:
2.1.1.информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), графике (режиме) работы каждого муниципального учреждения культуры, оказывающего услугу, размещаются на информационных стендах учреждений;
2.1.2.информация об услуге предоставляется:
- непосредственно в помещениях муниципальных учреждений культуры, оказывающих услугу, на информационных стендах, в раздаточных информационных материалах (рекламная продукция на бумажных носителях: брошюры, буклеты, листовки, памятки и т.д.), в том числе путем личного консультирования специалистами учреждений, ответственными за предоставление услуги;
- в печатных средствах массовой информации;
- при обращении по телефону в виде устного ответа в исчерпывающем объеме запрашиваемой информации;
- при письменном запросе (обращении) - в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте или передачи информационного письма непосредственно заявителю;
2.1.3.на информационных стендах в помещениях муниципальных учреждений культуры, предоставляющих услугу, размещается следующая информация:
- извлечение из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
- текст Административного регламента;
- перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;
- режим консультирования и приема граждан;
- порядок получения справок и консультаций;
- местонахождение и контактные телефоны органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за предоставлением услуги.
2.2.Сроки предоставления услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования:
1) по телефону;
2) на информационных стендах учреждений;
3) посредством личного обращения;
4) по письменным запросам (обращениям).
2.2.1.При использовании средств телефонной связи информация предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу, которое может ответить на вопрос гражданина, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.2.На информационных стендах, расположенных непосредственно в помещениях муниципальных учреждений культуры, информация предоставляется в соответствии с режимом работы учреждения.
2.2.3.Консультирование получателя услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом учреждения культуры не может превышать 10 минут.
2.2.4.При информировании в виде отсылки текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте ответ на обращение направляется на почтовый адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.5.Граждане, обратившиеся в муниципальное учреждение культуры с целью получения услуги, в обязательном порядке информируются специалистами об условиях отказа в предоставлении услуги, о сроке выдачи результатов услуги.
2.3.Основанием для отказа в предоставлении услуги являются:
1) несоответствие обращения содержанию услуги;
2) запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим Административным регламентом;
3) обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
4) запрашиваемая информация не связана с деятельностью данного учреждения по оказанию услуги.
2.4.Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги и требования к ним:
2.4.1.муниципальная услуга предоставляется на основании письменного обращения получателя (законного представителя) или лица, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бланке установленного образца (приложение N 3) непосредственно в муниципальные учреждения Управления культуры и информационной политики Улуг-Хемского кожууна, предоставляющие муниципальную услугу (не приводится);
2.4.2.заявление для предоставления муниципальной услуги:
- может быть заполнено от руки или распечатано посредством электронных печатающих устройств;
- оформляется в единственном экземпляре (подлинник);
- подписывается лично получателем (законным представителем) муниципальной услуги;
2.4.3.при приеме заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт или документ его заменяющий), свидетельство о рождении ребенка, если получатель муниципальной услуги гражданин, не достигший 14 лет, а также (для участия в хореографических и подобного рода коллективах) справка-допуск о состоянии здоровья заявителя для получения муниципальной услуги (подлинник);
2.4.4.истребование от заявителя нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается;
2.4.5.требование от заявителей других документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.5.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является ненадлежащее оформление заявителем заявления на предоставление муниципальной услуги и (или) неполный комплект предоставляемых документов.
2.6.Получатель, нарушивший правила поведения в учреждениях культуры и причинивший учреждениям и их имуществу ущерб, компенсирует его в размере, установленном правилами поведения в культурно-досуговых учреждениях, а также несет иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Требования к местам предоставления услуги:
2.8.1.помещение учреждения культуры должно отвечать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03", Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736, нормам охраны труда и быть защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.
Доступность муниципального учреждения для всего населения обеспечивается удобным местоположением - в транспортной и пешеходной доступности. Размещается в специальном, отдельно стоящем здании, обеспечен удобный и свободный подход для посетителей и подъезд для транспорта, обеспечивается освещение и уборка прилегающей территории.
Вход в здание оборудован вывеской с наименованием учреждения;
2.8.2.в здании учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
учебные помещения (классные комнаты);
гардеробная;
специализированные помещения (актовый зал, студии и иные специализированные помещения).
Для предоставления муниципальной услуги в Учреждениях культуры должны быть предусмотрены сценические (театральные) костюмы, культурный и другой инвентарь, специальное помещение (зал), предназначенное для проведения такого рода мероприятий, оборудованное необходимой аппаратурой (звукоусилительной, звукозаписывающей, звуковоспроизводящей, осветительной и т.д.) и другим профильным оборудованием, оснащенное в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормами и правилами, требованиями техники пожарной безопасности;
2.8.3.муниципальная услуга предоставляется в соответствии со следующими основными документами:
уставом Управления;
коллективным договором;
нормативно-правовыми документами, утвержденными постановлениями администрации Улуг-Хемского кожууна (муниципальное задание, дополнительные соглашения, постановления и распоряжения по организации и проведению массовых мероприятий);
заключениями органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекцией;
эксплуатационными документами на оборудование, приборы и аппаратуру.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показаны в блок-схеме (приложение N 2).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) предоставление информации о муниципальной услуге;
2) обеспечение доступа заявителей к мероприятиям, направленным на поддержку традиционного художественного творчества.
3.2.Предоставление информации о муниципальной услуге:
3.2.1.юридическим фактом, основанием для начала исполнения административной процедуры по предоставлению информации о муниципальной услуге, является обращение заявителя (лично, по телефону, по почте, посредством факса или электронной почты);
3.2.2.при обращении заявитель получает от специалиста Управления культуры, администрации Управления или специалиста учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу, исчерпывающую информацию о месте, дате и времени проведения мероприятий, стоимости муниципальной услуги, льготах, предоставляемых отдельным категориям заявителей (в случае, если муниципальная услуга является платной), времени, в течение которого возможно предоставление муниципальной услуги;
3.2.3.результатом административной процедуры является предоставление информации о муниципальной услуге;
3.2.4.максимальный срок выполнения административной процедуры - 15 дней с момента обращения заявителя.
3.3.Обеспечение доступа заявителей к мероприятиям, направленным на поддержку традиционного художественного творчества:
3.3.1.юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры, является личное посещение заявителем учреждения культуры, организующего мероприятие, направленное на поддержку традиционного художественного творчества - концерт, конкурс, фестиваль, лекторий, выставку, народное гуляние, желание стать участником клубного формирования и пр.;
3.3.2.специалист учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
3.3.3.в случае если основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют, заявитель получает доступ к муниципальной услуге;
3.3.4.результатом административной процедуры является обеспечение доступа заявителей к мероприятиям, направленным на поддержку традиционного художественного творчества;
3.3.5.максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 дней со дня обращения заявителя;
3.3.6.фиксация административной процедуры производится путем регистрации проводимых учреждением культуры мероприятий и регистрации количества посетителей указанных мероприятий.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за совершением действия и принятием решения по данной административной процедуре осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2.Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и его заместителями в плановом порядке.
4.3.Внешний контроль осуществляется учредителем, Управлением.
Форму осуществления контроля выбирает проверяющая организация:
- проведение мониторинга основных показателей работы за определенный период;
- анализ обращений и жалоб получателей услуги в Управление;
- проведение контрольных мероприятий.
Контроль осуществляется в плановом порядке.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление и органы надзора обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, качество предоставления услуги.
4.3.1.Выявленные в ходе контрольных мероприятий недостатки по оказанию Услуги анализируются, выносится дисциплинарное и административное взыскание (при установлении вины в некачественном предоставлении услуги).
V.Порядок обжалования действий (бездействий), осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются решения или действия руководителя, должностных лиц и иных специалистов, исполняющих или обеспечивающих исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией.
5.3.Руководитель муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, отказывает в рассмотрении жалобы:
- если имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по жалобе либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
- если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и (или) имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем с направлением тому соответствующего уведомления.
5.4.Жалоба возвращается подавшему ее заявителю в случае:
- если жалоба не подписана, либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать;
- если текст жалобы не поддается прочтению.
После устранения указанных выше обстоятельств, жалоба может быть подана в установленном порядке.
5.5.Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от заявителя в муниципальное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, письменного заявления (жалобы) по почте либо путем доставления заявителем (представителем заявителя) по месту поступления.
5.5.1.Прием поступающей корреспонденции по досудебному обжалованию осуществляет специалист учреждения культуры, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.2.Специалист обязан:
- зарегистрировать жалобу;
- направить жалобу руководителю, вышестоящему должностному лицу, в зависимости от того, в чей адрес обращается заявитель (период исполнения процедуры - в течение рабочего дня).
5.5.3.Жалобы, поступившие после 16:00 часов, регистрируются и передаются на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.
5.6.Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядке заявитель подает письменное обращение в муниципальное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, в котором должны содержаться:
- фамилия, имя, отчество руководителя, которому адресована данная жалоба;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (при его наличии);
- суть жалобы (заявления);
- личная подпись заявителя и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7.По желанию заявителя жалоба (заявление) на решение или действие руководителя, должностного лица или иного специалиста муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, может быть подана:
- начальнику Управления культуры информационной политики администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва";
- руководителю муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
5.8.Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения не должен превышать 15 дней со дня регистрации жалобы.
5.9.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется на почтовый адрес, указанный заявителем, либо выдается на руки.
5.10.При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2014-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2014 года № 1810