Постановление от 24.06.2014 г № 301
Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2014 — 2016 годы»
Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Тыва
"Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы"
Государственная программа Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определяет цели, задачи, основные направления и функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей, государственной социальной защите семьи и детства, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
| Наименование | - | государственная программа Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Соисполнители Программы | - | Министерство строительства Республики Тыва, центры социальной помощи семье и детям |
| Государственный заказчик Программы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Распорядители бюджетных средств Программы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва |
| Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Дети Тувы" на 2014 - 2016 годы; подпрограмма 2 "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014 - 2016 годы"; подпрограмма 3 "Социальная защита отдельных категорий граждан и семей с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"; подпрограмма 4 "О мерах по улучшению социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"; подпрограмма 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 - 2016 годы" |
| Программно-целевые инструменты | - | Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Закон Республики Тыва от 18 июня 2007 г. N 195 ВХ-2 "О порядке и размерах выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях и вознаграждения, причитающегося приемным родителям"; Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Соглашение от 13 февраля 2014 г. N 12-2/1106/74 о предоставлении в 2014 году из федерального бюджета субсидии бюджету Республики Тыва на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заключенное между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Республики Тыва; Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Основные цели Программы | - | создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение предоставления отдельным категориям граждан и семьям с детьми, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат; повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
| Основные задачи Программы | - | обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; сохранение и развитие учреждений отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений; обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с региональным законодательством; оказание социальных услуг семьям, детям, гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленных на содействие улучшению их социального, материального положения и социально-психологического статуса; повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей Республики Тыва; строительство жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание и учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва; координация государственных и муниципальных заказов на строительство жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений |
| Основные целевые индикаторы Программы | - | сокращение численности безнадзорных детей до 18 лет с 249 до 120 человек; сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, с 241 до 120 человек; увеличение удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей с 98,3 до 100 процентов; увеличение численности семей Республики Тыва с 85389 до 94000 семей; сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1800 до 1600 семей; сокращение удельного веса семей, находящихся в социально-опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1 до 1,7 процента; увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности семей Республики Тыва с 37,5 до 41,4 процента; увеличение доли детей школьного возраста (от 6 до 15 лет), отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 25,1 до 25,4 процента; увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, с 54 до 55 процентов; увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до 100 единиц; увеличение численности детей, устроенных в семью, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 1287 детей, в том числе по годам: в 2014 году - 430 детей, в 2015 - 397, в 2016 - 460 детей; увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, с 7,5 до 10,9 процента; увеличение доли получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, оказанных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, с 70 до 70,4 процента; увеличение доли детей, устроенных в семьи, из выявленных детей, с 71,4 до 82 процентов; поступление налоговых доходов в местные бюджеты Республики Тыва (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, плата за загрязнение окружающей среды, госпошлина, штрафы и пени) до 3141,3 тыс. рублей, в том числе по годам в 2014 г. - 981,7 тыс. рублей, в 2015 году - 1079,8 тыс. рублей, в 2016 году - 1079,8 тыс. рублей; установка приборов учета тепловой энергии в 2015 году в трех центрах социального обслуживания: ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака", ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла", ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей"; увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в 2014 - 2016 годах (в том числе по годам: в 2014 г. - 404 чел., 2015 г. - 338 чел., 2016 г. - 349 чел.); создание 1440 рабочих мест при строительстве домов для детей-сирот, в том числе по годам: 2014 г. - 480 мест; 2015 г. - 480 мест; 2016 г. - 480 мест. |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | Программа реализуется в один этап 2014 - 2016 годы |
| Основные мероприятия Программы | - | профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; создание комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации; социальная поддержка семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних; проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социальной помощи семье и детям и других типов лагерей; выплата ежемесячного пособия на детей от 0 до 16 (18) лет; выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а также выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности; выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; выплата единовременного пособия при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения; содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье; содержание учреждений, оказывающих социальные услуги семьям, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности: установка приборов учета тепловой энергии в 2015 году: ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака", ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла", ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей"; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования составляет 5617401,40 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 1580448,00 тыс. рублей; 2015 г. - 1986983,10 тыс. рублей; 2016 г. - 2049970,30 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 2625698,80 тыс. рублей: 2014 г. - 696402,40 тыс. рублей; 2015 г. - 949597,10 тыс. рублей; 2016 г. - 979699,30 тыс. рублей, средства республиканского бюджета 2991702,60 тыс. рублей: 2014 г. - 884045,60 тыс. рублей; 2015 г. - 1037386,00 тыс. рублей; 2016 г. - 1070271,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 1 "Дети Тувы" на 2014 - 2016 годы": общий объем финансирования по подпрограмме составит 2682,80 тыс. рублей из республиканского бюджета: 2014 г. - 854,30 тыс. рублей, 2015 г. - 900,0 тыс. рублей, 2016 г. - 928,50 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 2 "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014 - 2016 годы": общий объем финансирования по подпрограмме составит 91420,50 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 30154,60 тыс. рублей; 2015 г. - 30155,00 тыс. рублей; 2016 г. - 31110,90 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 26574,60 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 26574,60 тыс. рублей; 2015 г. - 0,00 тыс. рублей; 2016 г. - 0,00 тыс. рублей, средства республиканского бюджета 64845,90 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 3580,0 тыс. рублей; 2015 г. - 30155,00 тыс. рублей; 2016 г. - 31110,90 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 3 "Социальная защита отдельных категорий граждан и семей с детьми Республики Тыва на 2014 - 2016 годы": общий объем финансирования подпрограммы составит 3776477,90 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 953186,20 тыс. рублей; 2015 г. - 1389620,50 тыс. рублей; 2016 г. - 1433671,20 тыс. рублей, средства федерального бюджета 2003049,40 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 440656,90 тыс. рублей; 2015 г. - 769007,50 тыс. рублей; 2016 г. - 793385,00 тыс. рублей, средства республиканского бюджета 1773428,50 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 512529,30 тыс. рублей; 2015 г. - 620613,00 тыс. рублей; 2016 г. - 640286,20 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 4 "О мерах по улучшению социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы": общий объем финансирования подпрограммы составит 535602,10 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них: 2014 г. - 152616,40 тыс. рублей; 2015 г. - 188505,00 тыс. рублей; 2016 г. - 194480,70 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, на 2014 - 2016 годы": общий объем финансирования подпрограммы составит 1211218,10 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 443636,50 тыс. рублей; 2015 г. - 377802,60 тыс. рублей; 2016 г. - 389779,00 тыс. рублей, средства федерального бюджета 596074,80 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 229170,90 тыс. рублей; 2015 г. - 180589,60 тыс. рублей; 2016 г. - 186314,30 тыс. рублей, средства республиканского бюджета 615143,30 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 214465,60 тыс. рублей; 2015 г. - 197213,00 тыс. рублей; 2016 г. - 203464,70 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва |
| Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | повышение эффективности деятельности по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия на основе ежегодного проведения не менее 5 различных семинаров, "круглых столов" и не менее 2 конкурсов, презентаций программ по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия; повышение статуса семьи, формирование позитивного имиджа семьи; развитие и пропаганда семейных ценностей и традиций; возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, семейных отношений; ежегодное направление 3 детей - воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей в г. Москву для участия в Кремлевской елке; участие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, во всероссийских и в региональных фестивалях, спартакиадах, конкурсах; создание условий для эффективного обмена опытом между вожатыми, имеющими практические навыки работы, и теми, кто выступает в роли вожатого впервые; увеличение доли детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа; увеличение доли детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости; повышение уровня обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами; увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до 100 единиц; увеличение численности детей, устроенных в семьи, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 1 287 детей, в том числе по годам: в 2014 г. - 430 детей, в 2015 г. - 397, в 2016 г. - 460 детей; создание условий для предоставления качественных социальных услуг; улучшение социального, материального положения и социально-психологического статуса семей, детей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация информационной и методической обеспеченности учреждений социального обслуживания Республики Тыва; повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; создание специализированного жилищного фонда; строительство 36003 кв. м площади жилья и обеспечение жильем 1091 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; создание 1440 рабочих мест при строительстве домов для детей-сирот, в том числе по годам: 2014 г. - 480 мест; 2015 г. - 480 мест; 2016 г. - 480 мест |
| Система организации и контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва представляет ежемесячно, до 5 числа, отчеты в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва, а также необходимую информацию о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств, направленных на ее реализацию. |
I.Характеристика состояния социальной политики Республики Тыва
В Республике Тыва семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранения достигнутых социальных гарантий.
На учете в органах социальной защиты населения на 1 декабря 2013 г. состоят 33097 малоимущих семей, в которых проживает более 49556 детей; из них 16227 семей - неполные, в которых проживают более 22994 детей; в 2,2 тыс. семьях воспитываются 2,3 тыс. детей-инвалидов.
Решение проблем семейной политики программным методом позволит осуществить переход от политики выживания, проводимой в переходный период развития экономики, к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им условий, соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни.
В целях улучшения социальной поддержки материнства и детства в республике осуществляется реализация ряда федеральных и республиканских законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей.
В соответствии с данными нормативными правовыми актами в республике выплачиваются 7 видов пособий и компенсаций семьям с детьми. В 2013 году из средств республиканского бюджета направлено на социальную поддержку семей с детьми, в частности, на выплату ежемесячного пособия на ребенка, около 168 млн. рублей.
В Республике Тыва проживают 85389 семей, в них воспитываются 110667 несовершеннолетних детей, в том числе многодетных семей, имеющих в своем составе 3 и более детей, - 30182 семьи, крайне бедных - 2789, неблагополучных - 831, неполных - 7703 семьи. В современных условиях этим семьям необходима адресная и целенаправленная поддержка через предоставление основных видов социальных услуг, создание условий для самореализации семей.
Для обеспечения потребности в социальных услугах семей с несовершеннолетними детьми в Республике Тыва действует 19 учреждений социального обслуживания семьи и детей. В них предусмотрено 461 место, в том числе 222 - в стационарных отделениях, 239 - в отделениях с дневным пребыванием.
Для предоставления различных социальных, правовых, консультационных и психологических услуг учреждения социального обслуживания семьи и детей в своей структуре имеют 16 стационарных отделений для несовершеннолетних на 222 места; 19 отделений с дневным пребыванием детей на 239 мест; 18 отделений срочной социальной помощи и социального обслуживания на дому; 1 отделение медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.
Начиная с 2010 года активно развивается сеть служб, оказывающих населению и детям экстренную психолого-педагогическую помощь по телефону. Детский "телефон доверия" в Республике Тыва работает в четырехканальном режиме с консультациями на русском и тувинском языках в следующих ведомствах: ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семьи и детей" Улуг-Хемского кожууна, Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал", РГРУЗ "Республиканская психиатрическая больница".
Анализ обращений граждан на "телефон доверия" показывает его востребованность. С момента создания поступило 43916 обращений. Наибольший удельный вес приходится на звонки, касающиеся проблем взаимоотношения ребенка со сверстниками. На втором месте - проблемы детско-родительских отношений. Начиная со II квартала 2012 г. ведется сбор и анализ информации. По состоянию на 1 октября 2014 г. по суицидальной тематике поступило 358 обращений, что составило 0,87 процента от общего числа обращений за отчетный период, из которых 141 обращение от детей-подростков.
Одной из самых результативных форм организации работы по предупреждению семейного неблагополучия, безнадзорности, криминального поведения подростков являются группы дневного пребывания.
В 2013 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей действовало 19 отделений дневного пребывания, в которых курс реабилитации прошли 5645 детей и подростков.
В условиях круглосуточного пребывания курс социальной реабилитации прошли 2362 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.
Одной из основных задач является сохранение кровных семей несовершеннолетних. Свыше 90 процентов воспитанников по результатам проведенных реабилитационных мероприятий возвращены в родные семьи.
Необходимо отметить, что из 2822 семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в услугах специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями, лишь 1615 семей с детьми-инвалидами получили услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, поскольку в республике имеется лишь одно специализированное учреждение медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, в связи с этим в общей численности оказанных услуг наименьшая их доля предоставлена детям данной категории и их семьям.
Мероприятия Программы по оказанию социальных услуг семьям и детям направлены на создание комплексной системы профилактической, коррекционно-реабилитационной работы на этапе раннего семейного неблагополучия, предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Создание условий для работы с гражданами и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, позволит повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг. Социальная значимость этих проблем обуславливает необходимость их решения программными методами, что способствовало бы развитию системы социального обслуживания семей с детьми, межведомственному взаимодействию социальных служб с другими ведомствами и организациями по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержке, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, включая детей-инвалидов.
Мероприятия Программы по работе с данными категориями граждан позволят расширить реабилитационные услуги, внедрить новые технологии социальной работы для улучшения качества жизни граждан.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере проведения оздоровительной кампании детей стала реализация законодательных актов, направленных на проведение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования расходов из федерального и республиканского бюджетов на проведение мероприятий по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выявлены эффективные формы отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приняты меры по обеспечению детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции к увеличению доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, на 40 процентов, снижению количества преступлений, совершенных подростками, на 17,3 процента.
В настоящее время наиболее востребованными являются детские оздоровительные учреждения, которые имеют надежную материальную базу, привлекательные программы, систему безопасности детей, хорошие условия для физического и нравственного развития. В связи с этим проблемы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остаются в числе наиболее острых социальных проблем и требуют решения программными методами.
Следует отметить, что наиболее уязвимыми категориями детей являются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - 50260 детей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 5338 детей, из них проживают в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 353 ребенка; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, - 772 человека. Более 56 тыс. детей или 51 процент от общего количества детей нуждаются в особой заботе государства. Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.
Вместе с тем, дети нуждаются не только в решении обозначенных проблем, но и реализации права на развитие их природных задатков, создании благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития. Воздействие социально-экономических, экологических, социально-психологических факторов, ухудшение структуры питания и ослабление внимания к проблеме полноценного и рационального питания в последнее десятилетие привело к прогрессирующему ухудшению здоровья детей.
Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его воздействие на воспитание детей.
В настоящее время наиболее острыми проблемами семьи являются:
проблемы взаимоотношений в семье;
детско-родительские и супружеские конфликты;
педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей. Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за воспитание и содержание детей, жестокого обращения с ними, алкоголизации родителей. С каждым годом увеличивается количество случаев жестокого обращения с детьми.
Настоящая Программа направлена на решение комплекса проблем, связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием населения нашей республики, в части обеспечения предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат, обеспечения отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей.
Вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на сегодняшний день в Республике Тыва является одним из наиболее острых.
Настоящая Программа разработана для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2014 - 2016 годы по договорам найма специализированных жилых помещений, что позволит решить важные проблемы, в частности, по снижению очереди (задолженности) по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основные цели Программы:
создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение предоставления отдельным категориям граждан и семьям с детьми, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат;
повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основные задачи Программы:
обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
сохранение и развитие учреждений отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений;
обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с региональным законодательством;
оказание социальных услуг семьям, детям и гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленных на содействие и улучшение их социального, материального положения и социально-психологического статуса;
повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей Республики Тыва;
строительство жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание и учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва;
координация государственных заказов на строительство жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.
III.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые результаты программы
В результате реализации Программы предусматривается достижение следующих целевых показателей:
сокращение численности безнадзорных детей до 18 лет с 249 до 120 человек;
сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, с 241 до 120 человек;
увеличение удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных с 98,3 до 100 процентов;
увеличение численности семей Республики Тыва с 85389 до 94000 семей;
сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1 800 до 1 600 семей;
сокращение удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1 до 1,7 процента;
увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности семей Республики Тыва с 37,5 до 41,4 процента;
увеличение доли детей школьного возраста (от 6 до 15 лет), отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 25,1 до 25,4 процента;
увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, с 54 до 55 процентов;
увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до 100 единиц;
увеличение численности детей, устроенных в семью, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 1287 детей, в том числе по годам: в 2014 г. - 430 детей, в 2015 г. - 397, в 2016 г. - 460 детей;
увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, с 7,5 до 10,9 процента;
увеличение доли получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, оказанных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, с 70 до 70,4 процента;
увеличение доли детей, устроенных в семьи, из выявленных детей с 71,4 до 82 процентов;
поступление налоговых доходов в местные бюджеты Республики Тыва (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, плата за загрязнение окружающей среды, госпошлина, штрафы и пени) до 3141,3 тыс. рублей, в том числе по годам в 2014 г. - 981,7 тыс. рублей, в 2015 году - 1079,8 тыс. рублей, в 2016 году - 1079,8 тыс. рублей;
установка приборов учета тепловой энергии в 2015 году в трех центрах социального обслуживания: ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака", ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла", ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей";
увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в 2014 - 2016 годах (в том числе по годам: в 2014 г. - 404 чел., 2015 г. - 338 чел., 2016 г. - 349 чел.);
создание 1440 рабочих мест при строительстве домов для детей-сирот, в том числе по годам:
2014 г. - 480 мест;
2015 г. - 480 мест;
2016 г. - 480 мест.
IV.Объем финансовых и материальных затрат программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств.
Общий объем финансирования составит 5617401,40 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 1580448,00 тыс. рублей;
2015 г. - 1986983,10 тыс. рублей;
2016 г. - 2049970,30 тыс. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета 2625698,80 тыс. рублей:
2014 г. - 696402,40 тыс. рублей;
2015 г. - 949597,10 тыс. рублей;
2016 г. - 979699,30 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета 2991702,60 тыс. рублей:
2014 г. - 884045,60 тыс. рублей;
2015 г. - 1037386,00 тыс. рублей;
2016 г. - 1070271,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджета Республики Тыва, внебюджетных средств на реализацию целей Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком и основным исполнителем Программы является Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва. Государственный заказчик несет ответственность за реализацию Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Контроль за реализацией Программы включает систематическую отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.
Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство) обеспечивает реализацию и мониторинг программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляет по итогам месяца, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
Агентство в срок до 1 июля 2014 г. (2015 и 2016 годов) представляет в Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва доклад о результатах и основных направлениях деятельности.
Агентство организует размещение информации о реализации Программы на официальном сайте Агентства и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
VI.Управление рисками при достижении целей программы
Реализация Программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими и социальными рисками.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей Программы. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Программы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения Программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей Программы.
С целью минимизации рисков по выполнению мероприятий Программы ведется постоянный мониторинг. На минимизацию рисков направлены меры по планированию мероприятий Программы и мониторингу их реализации с помощью использования информационных технологий - через автоматизированные системы управления - удаленное рабочее место (УРМ).
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
VII.Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий
При достижении указанных значений индикаторов социальный эффект проявится в:
предоставлении детям возможности жить и воспитываться в семье, соблюдать гарантированные международным и российским законодательством права и интересы ребенка в обществе;
профилактике всех форм девиантного поведения, повышении уровня социальной адаптации детей в обществе;
повышении качества предоставляемых услуг семьям с детьми, в том числе приемными, учреждениями социальной защиты.
Основными результатами реализации Программы предусматриваются:
формирование методологической основы для организации профилактических мероприятий социально негативных явлений;
обеспечение своевременности принятия мер по оказанию помощи детям и семьям;
развитие сети учреждений социальной защиты, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, направленные на укрепление социального здоровья семьи;
создание специализированного жилищного фонда Республики Тыва для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, жилых помещений из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) увеличить долю детей, получивших социальную реабилитацию в учреждениях для несовершеннолетних, с 98,3 до 100 процентов к общему числу безнадзорных и беспризорных детей;
2) увеличить долю оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 55 процентов в общей численности детей, подлежащих оздоровлению, находящихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия для снижения подростковой преступности и правонарушений;
3) увеличить численность приемных семей в Республике Тыва с 70 до 100 единиц;
4) увеличить численность детей, устроенных в семью, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 1287 детей, в том числе по годам: в 2014 г. - 430 детей, в 2015 г. - 397, в 2016 г. - 460 детей;
5) увеличить долю детей, устроенных в семьи из выявленных детей, с 71,4 до 82 процентов;
6) увеличить долю детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на учете в органах социальной защиты с 7,5 до 10,9 процента;
7) увеличить долю детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений в 2014 - 2016 годах (в 2014 г. - 404 человека, 2015 г. - 338 человека, 2016 г. - 349 человека).
ПОДПРОГРАММА 1
"ДЕТИ ТУВЫ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Дети Тувы" на 2014 - 2016 годы
| Наименование | - | "Дети Тувы" на 2014 - 2016 годы (далее - Подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (далее -Агентство) |
| Соисполнители Подпрограммы | - | учреждения социального обслуживания семьи и детей, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию) |
| Государственный заказчик Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Основной разработчик Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Распорядители бюджетных средств Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Программно-целевые инструменты | - | отсутствуют |
| Основные цели Подпрограммы | - | создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей; государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
| Основные задачи Подпрограммы | - | обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей |
| Основные целевые индикаторы Подпрограммы | - | окращение численности безнадзорных детей до 18 лет с 249 до 120 человек; сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних с 241 до 120 человек; увеличение удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных с 98,3 до 100 процентов; увеличение численности семей Республики Тыва с 85389 до 94000 семей; сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1831 до 1600 семей; сокращение удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1 до 1,7 процента; увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности семей Республики Тыва, с 37,5 до 41,4 процента |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | - | Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы |
| Основные мероприятия Подпрограммы | - | профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; создание комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации; социальная поддержка семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | - | общий объем финансирования Подпрограммы составит 2682,80 тыс. рублей из республиканского бюджета (в 2014 г. - 854,30 тыс. рублей, в 2015 г. - 900,0 тыс. рублей, в 2016 г. - 928,50 тыс. рублей). Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета |
| Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | в результате выполнения мероприятий направления "Дети и семья" предполагается: повышение эффективности деятельности по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия на основе ежегодного проведения не менее пяти различных семинаров, "круглых столов" и не менее двух конкурсов, презентаций программ по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия; повышение статуса семьи, формирование позитивного имиджа семьи; развитие и пропаганда семейных ценностей и традиций; возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, семейных отношений; приобретение новогодних подарков для 700 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; ежегодное направление трех детей - воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей в г. Москву для участия в Кремлевской елке; участие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, во всероссийских и в региональных фестивалях, спартакиадах, конкурсах; создание условий для эффективного обмена опытом между вожатыми, имеющими практические навыки работы, и теми, кто выступает в роли вожатого впервые |
| Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | - | межведомственную координацию, оценку, управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва. |
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
По данным муниципальных образований, в республике по состоянию на 1 декабря 2013 г. проживают 87728 семей, в том числе многодетные семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, - 28943, семьи, имеющие в своем составе пять и более детей, - 10327.
В Республике Тыва по состоянию на 1 января 2013 г. проживает 310460 человек, в том числе 110134 ребенка, в сравнении с проведенной переписью 2002 года отмечается увеличение населения на 2,4 тыс. человек за счет естественного прироста.
К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся:
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - 50260 человек;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 5384, из них проживает в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 294;
подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, - 772.
Более 56000 детей или 51 процент от общего количества детей нуждаются в особой заботе государства.
Указанные группы детей, в первую очередь, нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.
Вместе с тем, дети нуждаются не только в решении обозначенных проблем, но и в реализации права на развитие их природных задатков, создании благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития.
Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями.
Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его воздействие на воспитание детей.
В настоящее время наиболее острыми проблемами семьи являются:
проблемы взаимоотношений в семье;
детско-родительские и супружеские конфликты;
педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей.
Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за воспитание и содержание детей, жестокого обращения с ними, алкоголизации родителей. С каждым годом увеличивается количество случаев жестокого обращения с детьми.
Результатами этих процессов являются сохранение численности безнадзорных детей в республике, увеличение числа семей социального риска, а именно родителей, безнаказанно отказывающихся от выполнения своих родительских обязанностей по содержанию и воспитанию собственных детей, в том числе родителей, лишенных родительских прав, в возрасте до 30 лет. Группа риска расширяется и пополняется детьми, рожденными несовершеннолетними матерями. Такое явление как социальное сиротство детей остается актуальным и усугубляющимся.
Не сокращается число семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в 2013 году их количество составило 3753, в них воспитывается 2184 ребенка. Оптимизация сети социальных учреждений, работающих на раннюю профилактику трудной жизненной ситуации, является одним из основных условий для обеспечения социального здоровья семей с детьми.
Следствием обострения социально-экономических проблем является развитие негативных тенденций в подростковой среде. На протяжении последних лет, несмотря на некоторое снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием в республике, их удельный вес от общего числа преступлений остается по-прежнему высоким и составляет 10 - 13 процентов. Наибольшая криминогенная активность проявляется несовершеннолетними в возрасте 16 - 17 лет. Значительная часть подростков нуждается в особых условиях воспитания, коррекции поведения.
Одной из профилактических мер должна стать организация оздоровительного отдыха детей, целью которой является обеспечение их полезными занятостью и досугом в период школьных каникул.
Подпрограмма является важным элементом государственной социальной политики по улучшению положения детей в Республике Тыва и действенным механизмом решения проблем детства. Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации и укреплению интеллектуального потенциала республики, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.
Реализация программно-целевого метода в решении проблем детства позволит обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации. Наличие указанных выше проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация подтверждают целесообразность и необходимость работы по улучшению положения детей в рамках Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы позволит достичь целевых показателей в течение срока реализации Подпрограммы - в 2014 - 2016 годы.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. Проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями на всех уровнях государственного устройства, в координации с институтами гражданского общества, семьей, воспитывающей ребенка. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного, снижение заболеваемости, создание условий для сохранения здоровья детей в общеобразовательных организациях возможно только при комплексном подходе различных ведомств, учреждений и семьи.
II.Основные цели, задачи и этапы реализации подпрограммы
Целями Подпрограммы являются создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Задачами Подпрограммы являются:
обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей.
В связи со спецификой проблем в рамках Подпрограммы предусмотрены направления "Дети и семья" (с разделами "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства", "Создание комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Расширение потенциала служб системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства", "Социальная поддержка семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", "Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних").
Целями направления "Дети и семья" являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.
Направление "Дети и семья" обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках реализации направления "Дети и семья" предусматривается решение следующих задач:
всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
разработка механизмов по моральному и материальному стимулированию к созданию полноценной семьи и рождению детей;
обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций: социализация детей, экономическая, репродуктивная, воспитательная, жизнеохранительная функции;
поощрение различных форм семейного творчества;
обеспечение доступности и качества социальных услуг;
реализация новых социальных технологий;
сокращение масштабов социального сиротства путем стимулирования создания приемной семьи;
осуществление широкой пропаганды гражданско-нравственных ценностей семьи и формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.
III.Система (перечень) мероприятий подпрограммы
Структура мероприятий каждого направления сформирована исходя из ее целесообразности для достижения поставленных целей.
Подпрограмма обеспечит комплексный и межведомственный подход к решению вопросов социальной политики республики в области поддержки семей с детьми, детей.
Мероприятия по социальной поддержке и реабилитации семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представлены в приложении N 2 к Программе.
IV.Обоснование финансовых и материальных затрат
Общие затраты по Подпрограмме составят 2682,8 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе в 2014 г. - 854,30 тыс. рублей, в 2015 г. - 900,0 тыс. рублей, в 2016 г. - 928,50 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат корректировке в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.
V.Трудовые ресурсы
Для решения задач Подпрограммы предусматриваются:
формирование методологической основы для организации профилактических мероприятий социально негативных явлений;
обеспечение своевременности принятия мер по оказанию помощи детям и семьям;
внедрение инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечение условий для организованного детского оздоровительного отдыха детей;
оптимизация сети социальных учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, направленные на укрепление социального здоровья семьи;
раннее выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, детей, подвергающихся жестокому обращению в семье, и создание межведомственной системы по организации мер помощи детям и семьям.
VI.Механизм реализации подпрограммы
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы, ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий, осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому подпрограммному мероприятию.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком (координатором).
Контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, осуществляет Правительство Республики Тыва.
Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва уточненные показатели эффективности реализации Подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.
Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Подпрограммы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва до 1 сентября (за полугодие) и до 1 апреля (за отчетный период).
VII.Оценка социально-экономической эффективности
Подпрограммы
В результате выполнения мероприятий Подпрограммы предполагается увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение семейного неблагополучия, значительное снижение числа безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних, усовершенствовать государственную поддержку службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться улучшения основных положений к 2015 году.
Реализация мероприятий направления "Дети и семья" позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы и показатели реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Программе.
ПОДПРОГРАММА 2
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ,
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации,
на 2014 - 2016 годы"
| Наименование | - | "Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Соисполнители Подпрограммы | - | центры социальной помощи семье и детям |
| Государственный заказчик Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Основной разработчик Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Распорядители бюджетных средств Подпрограммы | - | Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва |
| Программно-целевые инструменты | - | Соглашение от 13 февраля 2014 г. N 12-2/1106/74 о предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджету Республики Тыва субсидии на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заключенное между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Республики Тыва |
| Основная цель Подпрограммы | - | развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
| Основные задачи Подпрограммы | - | обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; сохранение и развитие учреждений отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений |
| Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | - | увеличение доли детей школьного возраста (от 6 до 15 лет), отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 25,1 до 25,4 процента; увеличение доли детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, до с 54 до 55 процентов |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | - | Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы |
| Основные мероприятия Подпрограммы | - | проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социальной помощи семье и детям и других типов лагерей |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | - | общий объем финансирования Подпрограммы составляет 91420,50 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 30154,60 тыс. рублей; 2015 г. - 30155,00 тыс. рублей; 2016 г. - 31110,90 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 26574,60 тыс. рублей: 2014 г. - 26574,60 тыс. рублей; 2015 г. - 0,00 тыс. рублей; 2016 г. - 0,00 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 64845,90 тыс. рублей: 2014 г. - 3580,0 тыс. рублей; 2015 г. - 30155,00 тыс. рублей; 2016 г. - 31110,90 тыс. рублей. Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит корректировке исходя из возможностей республиканского бюджета |
| Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | увеличение доли детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа; увеличение доли детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости; повышение уровня обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами |
| Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | - | межведомственную координацию, оценку, управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва. |
I.Характеристика проблемы
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере проведения оздоровительной кампании детей стала реализация законодательных актов, направленных на проведение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования расходов из федерального и республиканского бюджетов на проведение мероприятий по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выявлены эффективные формы отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приняты меры по обеспечению детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции к увеличению доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, на 40 процентов, снижению количества преступлений, совершенных подростками, на 17,3 процента.
В настоящее время наиболее востребованными являются детские оздоровительные учреждения, которые имеют надежную материальную базу, привлекательные программы, систему безопасности детей, хорошие условия для физического и нравственного здоровья.
Вместе с тем проблемы, связанные с дефицитом капитальных вложений в развитие детских оздоровительных учреждений, отсутствие инновационного программно-методического воспитательного обеспечения и сопровождения пребывания детей и подростков в данных учреждениях, недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей, во время пребывания в оздоровительных учреждениях сохраняют свою остроту и требуют решения.
В связи с этим проблемы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остаются в числе наиболее острых социальных проблем и требуют решения программными методами.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить организационную основу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
II.Основные цели и задачи подпрограммы
Целью Подпрограммы является развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
сохранение и развитие учреждений отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений.
III.Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Важнейшим социально-экономическим результатом Подпрограммы станет увеличение доли детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, увеличение доли детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, повышение уровня обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами.
Описание целевых индикаторов Подпрограммы приведено в таблице:
| Единица измерения | 2013 г. (фактически) | 2014 г. (план) | 2015 г. (план) | 2016 г. (план) | |
| Доля детей школьного возраста (от 6 до 15 лет), отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | процентов | 25,1 | 25,2 | 25,3 | 25,4 |
| Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению | процентов | 54 | 54,5 | 54,8 | 55,0 |
V.Срок реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы.
VI.Социально-экономические последствия реализации подпрограммы
Подпрограмма станет одним из важнейших механизмов реализации Стратегии экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2020 года.
Основным результатом реализации Подпрограммы будет позитивное изменение основных качественных показателей жизнедеятельности детей Республики Тыва.
Реализация Подпрограммы будет способствовать решению социально-экономических проблем республики и позволит:
совершенствовать организационное, методическое и финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков;
сохранить количество оздоровительных учреждений;
обеспечить сохранение числа детей, охваченных оздоровительными мероприятиями;
обеспечить условия для укрепления физического и психического здоровья детей;
обеспечить развитие студенческих педагогических отрядов.
Приложения
2014-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2014 года № 301