Постановление от 05.06.2014 г № 259
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва
В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. N 261 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва";
постановление Правительства Республики Тыва 5 июля 2013 г. N 401 "Об утверждении Порядка разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Правительства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
А.ДАМБА-ХУУРАК
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
государственная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития;
подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - составная часть государственной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач для достижения цели государственной программы;
государственный заказчик - орган исполнительной власти Республики Тыва, ответственный за разработку и реализацию программы;
государственный заказчик-координатор - орган исполнительной власти Республики Тыва, ответственный за разработку и реализацию программ в целом, при наличии более одного государственного заказчика;
разработчик государственной программы - орган исполнительной власти Республики Тыва, либо организация, уполномоченная государственным заказчиком на разработку проекта государственной программы;
исполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Республики Тыва и (или) подведомственное ему учреждение, ответственные непосредственно за реализацию мероприятий государственной программы;
соисполнители государственной программы - органы исполнительной власти Республики Тыва и (или) иные главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Тыва, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, входящих в состав государственной программы;
участники государственной программы - органы исполнительной власти Республики Тыва или иные главные распорядители средств республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы либо отдельных мероприятий государственной программы, входящих в состав государственных программ, не являющиеся соисполнителями.
3.Государственная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках государственной программы. Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
4.Разработка и реализация государственных программ включают в себя следующие этапы:
разработка проекта концепции государственной программы;
отбор проблем для программной разработки и принятие решения о разработке государственной программы;
оценка и утверждение государственной программы;
финансирование государственной программы;
управление реализацией государственной программы и контроль за ходом ее выполнения;
ежегодное проведение оценки эффективности реализации государственной программы;
изменение, приостановление и продление срока ее реализации, завершение государственной программы.
5.По крупномасштабным и особо значимым проблемам по решению Правительства Республики Тыва могут разрабатываться концепции государственной программы.
Концепция государственной программы должна включать следующие основные разделы:
а) обоснование соответствия решаемой проблемы и целей государственной программы;
б) соответствие приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Тыва;
в) обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;
г) характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
д) возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
е) ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;
ж) предложения по целям и задачам государственной программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации государственной программы по годам;
з) предложения по объемам и источникам финансирования государственной программы;
и) предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
к) предложения по государственным заказчикам и разработчикам государственной программы;
л) предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации государственной программы;
м) предложения по механизмам формирования мероприятий государственной программы;
н) предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией государственной программой.
Правительство Республики Тыва утверждает концепцию государственной программы, принимает решение о разработке государственной программы, устанавливает предельные объемы финансирования и определяет государственного заказчика.
Для государственных программ, имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственный заказчик-координатор.
6.Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ежегодно до 1 июня текущего года представляет информацию о целевом и эффективном использовании средств, выделяемых в рамках государственных программ, в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
7.Государственные программы утверждаются постановлением Правительства Республики Тыва.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.
8.Государственные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, утверждаются Правительством Республики Тыва не позднее 1 ноября текущего года.
II.Требования к содержанию государственной программы
9.Государственные программы разрабатываются исходя из законов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Республики Тыва, решений Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, положений концепции долгосрочного социально-экономического развития Республики Тыва и основных направлений деятельности Правительства Республики Тыва на соответствующий период.
10.Государственная программа содержит:
а) паспорт и структуру государственной программы (подпрограммы) по форме согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку;
б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Тыва, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;
в) приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы;
г) прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
д) сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
е) перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений по форме согласно приложению N 2а;
ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели или конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
з) перечень и краткое описание подпрограмм;
и) перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами государственной программы;
к) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей государственной программы по этапам ее реализации и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение;
л) информацию по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств республиканского бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы);
м) описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;
н) методику оценки эффективности государственной программы;
о) комплексный план по реализации мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, ответственных лиц по форме согласно приложению N 2б.
11.Помимо информации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, государственная программа может содержать:
а) в случае оказания республиканскими государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы;
б) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
в) в случае участия в разработке и реализации государственной программы муниципальных образований Республики Тыва - информацию о прогнозных расходах муниципальных образований Республики Тыва, а также перечень реализуемых ими мероприятий;
г) в случае участия в реализации государственной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы.
12.Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы в целом;
г) утратил силу
13.В перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
б) определяются на основе данных государственного (республиканского) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований республики;
в) рассчитываются по методикам, утвержденным актами Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Тыва;
г) рассчитываются по методикам, включенным в состав государственной программы.
14.В случае если государственная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам, относящимся к предмету совместного ведения Правительства Республики Тыва и муниципального образования Республики Тыва, в рамках государственной программы может быть предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований республики.
15.В случае если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Правительства Республики Тыва и муниципальных образований республики, государственная программа также содержит:
а) обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов государственной программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе муниципальных образований Республики Тыва;
б) обоснование мер по координации деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва для достижения целей и конечных результатов государственной программы, в том числе путем реализации аналогичных программ муниципальных образований республики;
в) прогнозируемый (в том числе по вариантам) объем расходов консолидированного бюджета Республики Тыва на реализацию аналогичных программ муниципальных образований Республики Тыва с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов государственной программы.
16.Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие и обеспечение национальной безопасности Республики Тыва.
17.Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Республики Тыва в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Республики Тыва. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Республики Тыва;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
III.Основание и этапы разработки государственной программы
18.Решение о разработке государственной программы, предельных объемах финансирования, государственных заказчиках и государственном заказчике-координаторе принимает Глава Республики Тыва.
На основании принятых решений о разработке государственных программ формируется перечень государственных программ, утверждаемый Правительством Республики Тыва.
Проект перечня государственных программ, предполагаемых к финансированию с очередного финансового года, формируется Министерством экономики Республики Тыва совместно с Министерством финансов Республики Тыва на основании положений федеральных законов, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Республики Тыва, решений Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, а также с учетом предложений органов исполнительной власти Республики Тыва до 1 августа текущего года.
Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Республики Тыва на основании предложений Министерства экономики Республики Тыва, подготовленных в соответствии с положениями федеральных законов, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Республики Тыва, решений Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва.
19.Перечень государственных программ содержит:
а) наименования государственных программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ и подпрограмм;
в) основные направления реализации государственных программ.
20.Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы:
а) несет ответственность за своевременную и качественную разработку государственной программы, подготавливает исходные материалы для ее формирования, управляет действиями разработчиков, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на государственную программу;
б) определяет цели, задачи государственной программы;
в) определяет варианты решения проблемы;
г) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей реализации программных мероприятий;
д) готовит предложения по механизму реализации государственной программы.
21.В случаях, когда разработка государственной программы предусмотрена федеральным законодательством либо выполняется в соответствии с поручением Главы Республики Тыва, соблюдение условий по рассмотрению предложений о целесообразности разработки государственной программы и представлению концепции государственной программы не требуется.
22.Проект государственной программы подлежит обязательному согласованию с Министерством экономики Республики Тыва и Министерством финансов Республики Тыва.
В Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва направляется проект государственной программы, согласованный всеми соисполнителями. В случае если проект государственной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.
Участники государственной программы согласовывают проект государственной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий и (или) подпрограмм.
23.Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Республики Тыва на среднесрочный период.
IV.Экспертиза и оценка государственных программ
24.Экспертиза проекта государственной программы предусматривает оценку соответствия следующим критериям:
а) приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
б) соответствие прогнозам и приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Тыва;
в) соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
г) обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации;
д) межотраслевой и межведомственный характер решаемой проблемы;
е) невозможность комплексного решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
ж) возможность привлечения, прежде всего средств местных бюджетов, внебюджетных средств для реализации государственной программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, за счет средств федерального бюджета;
з) эффективность механизма осуществления государственной программы;
и) социальная и бюджетная эффективность государственной программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и ее влияние на структурную перестройку экономики Республики Тыва.
25.Подготовленный проект государственной программы с пояснительной запиской направляется государственным заказчиком, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственным заказчиком-координатором государственной программы Главе Республики Тыва на согласование.
После согласования с Главой Республики Тыва проект государственной программы с пояснительной запиской направляется государственным заказчиком, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственным заказчиком-координатором государственной программы в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва для проведения экспертизы.
26.Подготовленный проект государственной программы с пояснительной запиской направляется государственным заказчиком, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственным заказчиком-координатором государственной программы на рассмотрение Экспертного совета при Правительстве Республики Тыва по проведению экспертизы крупных социально-экономических, научно-технических проектов, программ и предлагаемых к заключению экономических договоров (далее - Экспертный совет) для проведения экспертизы.
В своей деятельности Экспертный совет руководствуется Положением об Экспертном совете, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва. Состав экспертного совета утверждается Правительством Республики Тыва.
27.В случае положительной оценки Экспертного совета разработчик представляет в Правительство Республики Тыва в установленном порядке согласованный проект государственной программы.
28.В случае отрицательной оценки Экспертный совет:
а) отклоняет проект государственной программы, указывая на нецелесообразность разработанного проекта;
б) рекомендует разработчику доработать проект государственной программы.
29.Инициатор и государственный заказчик государственной программы до ее утверждения Правительством Республики Тыва при необходимости могут провести общественные слушания по проекту государственной программы в случае поступления предложений от общественных организаций о проведении общественных слушаний.
Государственный заказчик дорабатывает проект государственной программы с учетом замечаний и предложений граждан, научных, образовательных, общественных организаций, представителей бизнеса, включенных в протоколы общественных слушаний.
30.Экспертиза проекта государственной программы проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в соответствующий орган исполнительной власти Республики Тыва.
31.После согласования Экспертным советом и получения заключений от Министерства экономики Республики Тыва и Министерства финансов Республики Тыва государственный заказчик направляет проект государственной программы в Правительство Республики Тыва.
32.Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ и предложений о внесении изменений в утвержденные государственные программы.
33.Проекты государственных программ подлежат обязательной финансово-экономической экспертизе, проводимой Счетной палатой Республики Тыва.
Проект государственной программы с пояснительной запиской направляется ответственным исполнителем в Счетную палату Республики Тыва для проведения финансово-экономической экспертизы после согласования с Министерством экономики Республики Тыва.
V.Финансовое обеспечение реализации государственных программ
34.Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Республики Тыва осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
35.Утратил силу
36.Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в соответствии с настоящим Порядком.
37.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
38.Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) государственных программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения с исполнителями предварительной проработки размещения заказов для республиканских нужд уточняют объемы средств, необходимых для государственной программы в очередном финансовом году:
а) формируют и представляют в Министерство экономики Республики Тыва предложения о включении в проект республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период расходов на реализацию государственной программы;
б) подготавливают бюджетные заявки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки в сроки, установленные Правительством Республики Тыва для разработки проекта закона Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 1 октября текущего года.
39.Утратил силу
40.Министерство экономики Республики Тыва как исполнительный орган государственной власти Республики Тыва на основе представленных государственными заказчиками бюджетных заявок:
а) формирует проект перечня государственных программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период, исходя из результатов реализации государственных программ в отчетном периоде и оценки их эффективности;
б) направляет проект перечня государственных программ в рабочую группу по разработке проектов республиканского бюджета Республики Тыва и бюджета республиканского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период для утверждения;
в) направляет утвержденный перечень государственных программ в Министерство финансов Республики Тыва в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Тыва для разработки проекта закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период, для включения в проект закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
41.Финансовое обеспечение государственных программ:
а) источниками финансового обеспечения государственных программ являются средства республиканского бюджета Республики Тыва в пределах объемов, установленных законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также другие источники, предусмотренные государственной программой, определенные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;
б) при определении объемов и источников финансирования мероприятий государственные заказчики государственной программы представляют в Министерство экономики Республики Тыва обоснование с развернутой сметой расходов в соответствии с проектно-сметной документацией. Обоснование объемов финансирования должно быть увязано с индикаторами реализации мероприятий государственной программы;
в) объемы софинансирования государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований подтверждаются представленными государственным заказчиком государственной программы протоколами о намерениях софинансирования мероприятий государственными заказчиками государственной программы и органами местного самоуправления.
В случае если в государственной программе предусматривается предоставление субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, в этой государственной программе должны быть установлены условия предоставления и методика расчета указанных субсидий.
42.В случае несоблюдения органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления условий софинансирования и допущения нецелевого использования средств, выделяемых на реализацию мероприятий государственных программ, объем средств, выделяемый из республиканского бюджета Республики Тыва, подлежит секвестру пропорционально размеру допущенного нарушения без права увеличения лимита по мероприятию государственной программы в течение финансового года.
43.Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов республиканского бюджета Республики Тыва по соответствующей государственной программе (подпрограмме) целевой статье расходов республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с нормативным правовым актом Республики Тыва, утвердившим государственную программу.
44.После вступления в силу закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы):
а) не позднее двух месяцев приводят в соответствие объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных нормативным правовым актом Республики Тыва об утверждении государственной программы, к объему, установленному законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва;
б) заключают в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, на конкурсной основе государственные контракты (договоры, соглашения) на выполнение мероприятий (объектов) государственной программы, определяющие условия и ответственность за выполнение мероприятий государственной программы.
45.Государственные заказчики государственной программы ежегодно уточняют значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации государственной программы, объем необходимых бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации государственной программы и состав исполнителей.
Финансирование государственных программ осуществляется только после приведения объемов бюджетных ассигнований в соответствие с законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва, на основании кассового плана исполнения республиканского бюджета Республики Тыва и в пределах лимитов сводной бюджетной росписи главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Тыва.
46.При необходимости государственные заказчики, иные органы государственной власти Республики Тыва, члены Экспертного совета могут вносить на рассмотрение Правительства Республики Тыва предложения с соответствующим обоснованием:
а) о продлении срока реализации государственной программы (если срок истекает в текущем году);
б) о смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) государственной программы, об изменении форм и методов реализации государственной программы;
в) о внесении изменений и дополнений в государственную программу;
г) о приостановлении действия государственной программы;
д) о досрочном прекращении реализации государственной программы.
47.Основанием для внесения соответствующих предложений, указанных в пункте 46 настоящего Порядка, могут быть:
а) отсутствие или недостаточное финансирование государственной программы из предусмотренных источников;
б) досрочное выполнение мероприятий государственной программы;
в) изменение направлений Программы социально-экономического развития Республики Тыва;
г) низкая эффективность реализации государственной программы или неэффективная работа государственного заказчика (государственного заказчика-координатора);
д) нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на реализацию государственной программы, выявленное по результатам проверки, проведенной в установленном порядке;
е) изменения федерального законодательства и законодательства Республики Тыва;
ж) появление иных механизмов устранения проблемы, решаемой государственной программой;
з) возникновение обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и других);
и) иные объективные причины и обстоятельства.
48.Окончательное решение о дальнейшей реализации государственной программы при наличии предложений и оснований, указанных в пунктах 46 и 47 настоящего Порядка, принимает Правительство Республики Тыва.
49.В ходе реализации государственной программы государственные заказчики выполняют следующие основные функции:
а) обеспечивают своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы, осуществляют координацию деятельности исполнителей;
б) отвечают за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы, и достижение пороговых значений целевых индикаторов государственной программы;
в) осуществляют мониторинг выполнения мероприятий государственной программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; представляют отчетность по реализации государственной программы в соответствии с положениями раздела VII настоящего Порядка; представляют статистическую отчетность по реализации государственной программы в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва;
г) организуют формирование нормативной правовой базы государственной программы, разрабатывают методические материалы для исполнителей государственной программы;
д) подготавливают ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняют затраты по программным мероприятиям и механизм реализации государственной программы;
е) проводят ежегодную оценку эффективности реализации государственной программы в соответствии с настоящим Порядком;
ж) осуществляют контроль за реализацией государственной программы;
з) выполняют другие функции в соответствии с действующим законодательством.
50.Государственные заказчики-координаторы государственной программы помимо функций, указанных в пункте 49 настоящего Порядка, осуществляют координацию деятельности государственных заказчиков по реализации государственной программы и использованию финансовых средств на ее реализацию, несут ответственность за ее реализацию в целом.
51.Исполнитель государственной программы:
а) реализует программные мероприятия в сроки, предусмотренные государственной программой;
б) обеспечивает исполнение своих обязательств по выполнению мероприятий государственной программы в соответствии с государственным контрактом (договором, соглашением) с государственным заказчиком;
в) представляет государственному заказчику в установленном им порядке отчетность по реализации программных мероприятий и использованию финансовых средств, выделенных на их реализацию;
г) выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.
52.Информация о реализации государственных программ ведется с использованием автоматизированной информационной системы.
VI.Управление государственной программой и контроль за реализацией государственной программы
53.Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с комплексным планом реализации государственной программы (далее - комплексный план реализации), содержащим перечень мероприятий по реализации плана основных мероприятий государственной программы, включая мероприятия подпрограмм, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников, лиц, ответственных за реализацию мероприятий.
54.Утратил силу
55.В процессе реализации государственной программы государственный заказчик-координатор вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.
Указанное решение принимается государственным заказчиком-координатором при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Республики Тыва, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.
В случае принятия решения о внесении изменений в комплексный план реализации государственной программы государственный заказчик-координатор в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляют государственному заказчику-координатору свои заключения о наличии либо об отсутствии влияния изменений плана реализации на основные параметры государственной программы.
В случае принятия решения о внесении изменений в комплексный план реализации государственной программы в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения государственный заказчик-координатор вносит проект постановления Правительства Республики Тыва о внесении изменений в государственную программу на заседание Правительства Республики Тыва в соответствии с регламентом Правительства Республики Тыва.
56.Государственные заказчики-координаторы направляют в Министерство экономики Республики Тыва:
1) ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о ходе реализации государственной программы, оформленную согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, с приложением пояснительной записки и утвержденных смет расходов (при их наличии);
2) ежегодно, до 20 января:
а) отчет о реализации государственной программы в отчетном году с анализом финансирования государственной программы и эффективности использования финансовых средств, составленный в соответствии с приложением N 5 настоящему Порядку;
б) результаты оценки эффективности реализации государственной программы, проведенной в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы.
57.Министерство экономики Республики Тыва ежегодно до 1 апреля формирует сводный отчет о ходе реализации государственных программ и направляет его на рассмотрение Экспертному совету с предложениями по:
а) дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) государственных программ;
б) снижению объемов финансирования государственных программ или отдельных мероприятий и объектов государственных программ, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей);
в) повышению эффективности государственных программ.
58.Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;
е) утратил силу
59.Экспертный совет ежегодно до 1 мая рассматривает на своем заседании результаты реализации государственных программ в отчетном году и по итогам оценки их эффективности:
а) в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации государственной программы;
б) в необходимых случаях принимает решения о продлении срока реализации государственной программы, приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности мероприятий государственной программы.
По итогам рассмотрения результатов реализации государственных программ за отчетный год и оценки их эффективности Экспертный совет выносит на заседание Правительства Республики Тыва обобщенный доклад о реализации государственных программ в отчетном году с предложениями по их дальнейшей реализации.
60.Министерство финансов Республики Тыва представляет в Министерство экономики Республики Тыва ежемесячную информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части их финансового обеспечения в срок до 5 числа следующего за отчетным месяцем.
61.Результаты мониторинга реализации государственных программ по форме согласно приложению N 7, рассматриваются на заседании Правительства Республики Тыва не менее 2 раз в год в соответствии с настоящим Порядком.
62.Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации государственных программ осуществляются заместителями Председателя Правительства Республики Тыва в соответствии с распределением обязанностей.
63.По результатам оценки эффективности государственной программы Правительство Республики Тыва может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий государственной программы в целом начиная с очередного финансового года.
64.Внесение изменений в отдельные мероприятия государственной программы в части строек и объектов осуществляется при необходимости соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном настоящим Порядком.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета в части расходов, направляемых на финансирование государственных программ, осуществляется Министерством финансов Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва.
65.Внесение иных изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Республики Тыва, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Республики Тыва, в том числе по результатам мониторинга реализации государственных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов государственных программ.
66.Контроль за ходом реализации государственных программ осуществляется государственными заказчиками государственных программ в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Республики Тыва.
67.В случае завершения государственной программы государственные заказчики представляют доклад о ходе реализации, результатах и эффективности государственной программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных государственной программой целевых индикаторов (показателей) на рассмотрение Правительства Республики Тыва.
68.Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы вносится на заседание Правительства Республики Тыва в виде проекта постановления Правительства Республики Тыва в соответствии с Регламентом Правительства Республики Тыва.
69.В месячный срок до дня рассмотрения доклада ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы в Правительстве Республики Тыва ответственный исполнитель направляет соответствующие материалы в Правительство Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
70.Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва не позднее чем за 14 рабочих дней до дня рассмотрения вопроса представляют в Правительство Республики Тыва заключения на материалы ответственного исполнителя.
71.Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
72.За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение и за недостижение целевых индикаторов и (или) показателей государственной программы, за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы, руководители органов исполнительной власти - ответственные исполнители, соисполнители и участники государственной программы несут персональную ответственность.
73.Правительство Республики Тыва ежегодно представляет на рассмотрение Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва информацию о реализации и финансировании государственных программ в составе ежегодных отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва.
VII.Полномочия государственного заказчика (координатора), ответственного исполнителя (соисполнителей) и участников государственной программы при разработке и реализации государственных программ
74.Государственный заказчик (координатор) государственной программы:
а) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в Правительство Республики Тыва;
б) формирует структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;
в) организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) утратил силу
д) утратил силу
е) ежемесячно представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы, и по исполнению комплексного плана по реализации мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, ответственных лиц;
ж) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки информации в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва и для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
з) проводит оценку эффективности мероприятий государственной программы в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы;
и) рекомендует соисполнителям и участниками государственной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов;
к) подготавливает доклад о ходе реализации государственной программы и представляет его в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва и вносит на рассмотрение Правительства Республики Тыва в установленном порядке;
л) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы исполнение комплексного плана по реализации мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и ответственных лиц.
75.Ответственный исполнитель, соисполнители:
а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;
б) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
в) запрашивают у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы государственного заказчика (координатора), а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
г) представляют в установленный срок государственному заказчику (координатору) программы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Тыва и Министерства финансов Республики Тыва, исполнение комплексного плана реализации мероприятий государственной программы, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;
д) представляют государственному заказчику (координатору) государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
з) представляют государственному заказчику государственной программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
76.Участники государственной программы:
а) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
б) представляют государственному заказчику государственной программы и ответственному (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;
в) представляют государственному заказчику государственной программы и ответственному исполнителю (соисполнителю) необходимую информацию для подготовки информации Министерству экономики Республики Тыва и Министерству финансов Республики Тыва, исполнение комплексного плана реализации мероприятий государственной программы, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;
г) представляют государственному заказчику государственной программы и ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;
д) представляют государственному заказчику государственной программы и ответственному исполнителю (соисполнителю) копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.