Указ от 31.12.2013 г № 263
Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Республики Тыва
В целях совершенствования деятельности по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Республики Тыва постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о резерве управленческих кадров Республики Тыва.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва организовать работу по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Указом.
3.Признать утратившими силу:
Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2008 г. N 297 "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Республики Тыва";
пункт 2 Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 27 июля 2009 г. N 162 "О внесении изменений в некоторые указы Председателя Правительства Республики Тыва";
пункт 1 Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 10 марта 2010 г. N 31 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых указов Председателя Правительства Республики Тыва и признании утратившим силу Указа Президента Республики Тыва от 10 октября 2000 г. N 722 "Об официальном издании правовых актов Республики Тыва".
4.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
31 декабря 2013 года
N 263
ПОЛОЖЕНИЕ
о резерве управленческих кадров
Республики Тыва
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок формирования, подготовки, использования и исключения из резерва управленческих кадров Республики Тыва (далее - резерв управленческих кадров).
2.Резерв управленческих кадров - это группа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, имеющих опыт управленческой деятельности, проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих высокой степенью ответственности, способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность на управленческих должностях в сфере государственного и муниципального управления, а также в организациях, относящихся к приоритетным сферам экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта и других отраслей, и успешно прошедших отбор на включение в резерв управленческих кадров в установленном настоящим Положением порядке.
3.Формирование резерва управленческих кадров производится в целях:
совершенствования деятельности по подбору и расстановке управленческих кадров;
своевременного и оперативного замещения управленческих должностей лицами, соответствующими требованиям, предъявляемым к данным должностям;
сокращения периода адаптации лиц при назначении их на управленческие должности;
обеспечения замещения управленческих должностей высококвалифицированными специалистами.
4.Формирование резерва управленческих кадров основано на принципах:
соблюдения законодательства Российской Федерации;
гласности, доступности информации о формировании резерва управленческих кадров;
добровольности включения в резерв управленческих кадров и нахождения в резерве управленческих кадров;
единства основных требований к кандидатам на включение в резерв управленческих кадров;
объективности и всесторонней оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в резерв управленческих кадров;
профессионализма и компетентности лиц, включаемых в резерв управленческих кадров;
эффективности использования резерва управленческих кадров;
комплексного использования мер по предупреждению коррупции.
5.В пределах полномочий Главы Республики Тыва, исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления в Республике Тыва резерв управленческих кадров формируется в соответствии со следующими целевыми группами должностей:
1) государственные должности Российской Федерации (член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Республики Тыва);
2) государственные должности Республики Тыва (первый заместитель, заместители Председателя Правительства Республики Тыва, руководитель Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва и министры Республики Тыва);
3) должности заместителей министров Республики Тыва, руководителей государственных комитетов, агентств и служб Республики Тыва и их заместителей;
4) должности в составе Избирательной комиссии Республики Тыва (члены Избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначаемые Главой Республики Тыва);
5) выборные должности в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва и представительных органах муниципальных районов и городских округов Республики Тыва;
6) должности председателей администраций муниципальных районов и городских округов Республики Тыва;
7) должности руководителей государственных организаций, государственных унитарных предприятий Республики Тыва, а также должности руководителей акционерных обществ, более 25 процентов акций которых находится в собственности Республики Тыва по отраслям:
безопасность и правопорядок;
жилищно-коммунальное хозяйство и строительство;
здравоохранение;
информационные технологии, интернет и связь;
культура;
молодежная политика;
образование и наука;
общественные организации и объединения;
спорт;
средства массовой информации;
экономика и финансы.
Гражданин имеет право входить как в резерв управленческих кадров Республики Тыва, так и в резерв управленческих кадров муниципальных районов и городских округов Республики Тыва.
Конкретные наименования и количество должностей в каждой целевой группе определены приложением 1 к настоящему Положению.
Резерв управленческих кадров на каждую должность должен составлять не менее двух человек.
6.По степени готовности резерв управленческих кадров состоит из двух частей: оперативный (действующий) и перспективный (молодежный).
Оперативный (действующий) резерв управленческих кадров состоит из кандидатов, которые могут быть назначены на соответствующие управленческие должности в настоящее время или в ближайшем будущем.
Перспективный (молодежный) резерв управленческих кадров формируется из граждан, обладающих потенциалом для развития и мотивацией к управленческой деятельности, способных в перспективе по результатам работы и дополнительной подготовки замещать руководящие должности.
7.Включение в резерв управленческих кадров осуществляется по результатам конкурса:
1) по предложениям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
2) по предложениям исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, государственных органов Республики Тыва;
3) по предложениям органов местного самоуправления в Республике Тыва;
4) по предложениям политических партий и иных общественных объединений;
5) по предложениям членов Республиканской комиссии по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров Республики Тыва (далее - Республиканская комиссия);
6) на основе самовыдвижения лиц, желающих участвовать в конкурсе.
8.Ответственными за работу с резервом управленческих кадров являются руководители исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления в Республике Тыва.
Непосредственную работу с лицами, претендующими на включение в резерв управленческих кадров и включенными в резерв, осуществляют кадровые службы исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления в Республике Тыва.
9.Резерв управленческих кадров формируется из:
1) лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, и государственных гражданских служащих Республики Тыва;
2) лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Тыва, и муниципальных служащих в Республике Тыва;
3) руководителей организаций приоритетных сфер экономики Республики Тыва;
4) руководителей бизнес-структур (малого и среднего бизнеса);
5) граждан Российской Федерации, прошедших профессиональную подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177;
6) участников профессиональных конкурсов;
7) граждан Российской Федерации, включенных в кадровые резервы исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, государственных органов Республики Тыва и органов местного самоуправления в Республике Тыва, а также изъявивших желание участвовать в отборе в резерв управленческих кадров;
8) активистов политических партий, общественных организаций и участников различных проектов, организуемых общественными объединениями и организациями;
9) успешно зарекомендовавших себя студентов выпускных курсов и выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования.
II.Порядок формирования резерва управленческих кадров
10.Организация работы по формированию резерва управленческих кадров осуществляется департаментом по вопросам государственной службы и кадрового резерва Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва (далее - департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва).
11.Формирование резерва управленческих кадров включает в себя следующие этапы:
первый этап - опубликование информации о формировании резерва управленческих кадров, прием документов;
второй этап - проведение конкурса, составление списка лиц, успешно прошедших конкурсный отбор и рекомендуемых для включения в резерв управленческих кадров;
третий этап - согласование списка лиц, рекомендуемых для включения в резерв управленческих кадров, на заседании Республиканской комиссии, собеседование с претендентами в резерв управленческих кадров либо представление участниками конкурса своих проектов, предложений по вопросам модернизации, повышения эффективности функционирования соответствующей сферы деятельности;
четвертый этап - утверждение резерва управленческих кадров распоряжением Главы Республики Тыва.
12.На первом этапе исполнительные органы государственной власти Республики Тыва, государственные органы Республики Тыва, органы местного самоуправления в Республике Тыва:
публикуют объявления о проведении конкурса на включение в резерв управленческих кадров (далее - конкурс) в средствах массовой информации и на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Тыва, государственного органа Республики Тыва, органа местного самоуправления в Республике Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
представляют информацию о проведении конкурса на включение в резерв управленческих кадров в департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва для размещения на официальном сайте Правительства Республики Тыва.
В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается следующая информация:
наименование должностей, на которые формируется резерв управленческих кадров;
требования, предъявляемые к претенденту;
место и время приема документов;
срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
предполагаемая дата и место проведения конкурса.
13.Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) личное заявление согласно приложению 2 к настоящему Положению;
2) анкету в письменном виде и на электронном носителе по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;
3) копию паспорта;
4) копии документов о профессиональном образовании;
5) копии документов, подтверждающих трудовую деятельность.
Формы документов размещаются на официальном сайте Правительства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Резерв управленческих кадров Республики Тыва" и на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления в Республике Тыва.
Кандидат вправе дополнительно представлять рекомендации с мест работы и иные документы, характеризующие его. Указанные документы представляются в течение 21 дня со дня опубликования объявления об их приеме.
При проведении отбора кандидатов в резерв управленческих кадров по каждому из выявленных кандидатов может проводиться проверка представленных им сведений, в том числе запрашиваться у правоохранительных, контрольных и иных органов информация, необходимая для подтверждения и установления достоверности сведений о кандидате.
14.Решение об отказе в принятии документов принимается в следующих случаях:
1) непредставления всех документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения;
2) несоответствия требованиям, установленным в пунктах 16 и 17 настоящего Положения.
15.На втором этапе конкурсные мероприятия проводятся комиссиями по формированию резерва управленческих кадров, образованными в исполнительных органах государственной власти Республики Тыва, государственных органах Республики Тыва, в муниципальных районах и городских округах Республики Тыва (далее - комиссия).
В состав комиссий включаются представители учебных заведений, политических партий, иных общественных организаций Республики Тыва по согласованию с соответствующими организациями и на основании запроса руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Тыва, государственного органа Республики Тыва, органа местного самоуправления, в котором проводится конкурс.
Конкурс на включение в перспективный (молодежный) резерв управленческих кадров проводится Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва на основании ходатайств и резюме кандидатов, представленных субъектами, указанными в пункте 7 настоящего Положения.
16.Для кандидата на включение в оперативный (действующий) резерв управленческих кадров устанавливаются следующие требования:
1) наличие гражданства Российской Федерации при отсутствии гражданства другого государства;
2) возраст от 25 до 50 лет;
3) исключен
4) отсутствие фактов нарушения ограничений, предусмотренных по ранее занимаемым должностям;
5) отсутствие судимости, отсутствие факта возбуждения уголовного дела на момент участия в конкурсе на включение в резерв управленческих кадров;
6) наличие высшего профессионального образования по направлению деятельности, повышения уровня образования в процессе трудовой деятельности (наличие второго высшего образования, ученой степени, переподготовки, публикаций и т.д.);
7) управленческий опыт не менее трех лет на должностях руководителей и заместителей руководителей органов государственной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления в Республике Тыва, иных государственных органов Республики Тыва и муниципальных органов в Республике Тыва, а также руководителей, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений организаций независимо от их формы собственности.
Срок пребывания в оперативном резерве - не более 6 лет.
17.Для кандидата на включение в перспективный (молодежный) резерв устанавливаются следующие требования:
1) наличие гражданства Российской Федерации при отсутствии гражданства другого государства;
2) возраст от 21 до 30 лет;
3) проживание на территории Республики Тыва;
4) отсутствие судимости, отсутствие факта возбуждения уголовного дела на момент участия в конкурсе на включение в резерв управленческих кадров;
5) наличие высшего профессионального образования по направлению деятельности.
Срок пребывания в перспективном (молодежном) резерве - не более 7 лет.
18.При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур, которые включают в себя индивидуальные собеседования, индивидуальные и (или) групповые поведенческие процедуры (деловые игры, групповые дискуссии и другие процедуры), написание реферата или тестирование.
Комиссия составляет лист оценки профессиональных и личностных качеств кандидата (приложение 4) и принимает решение в отношении каждого кандидата о возможности рекомендовать его для включения в резерв управленческих кадров. Решение комиссии оформляется в виде протокола, подписанного председателем, членами и секретарем комиссии.
По итогам конкурса составляются списки лиц (приложение 5), рекомендуемых для включения в резерв управленческих кадров.
19.На третьем этапе списки лиц для включения в резерв управленческих кадров по предложению комиссий представляются в департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва, который обобщает поступившие материалы и готовит их на рассмотрение Республиканской комиссии.
К представленным спискам прилагается анкета участника резерва управленческих кадров (приложение 2) и лист оценки профессиональных и личностных качеств кандидата (приложение 4). Данные документы представляются в письменном и электронном виде.
20.Республиканская комиссия рассматривает представленные кандидатуры и принимает решение о форме итоговой конкурсной процедуры, по результатам которой утверждается резерв управленческих кадров. При необходимости кандидаты приглашаются на собеседование.
Резерв управленческих кадров утверждается ежегодно распоряжением Главы Республики Тыва.
Отдельные кандидатуры из утвержденного резерва управленческих кадров решением Республиканской комиссии направляются для включения в резерв управленческих кадров Сибирского федерального округа и Федеральный резерв управленческих кадров.
21.Утвержденный список резерва управленческих кадров размещается на официальном сайте Правительства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Резерв управленческих кадров Республики Тыва".
III.Подготовка резерва управленческих кадров
22.Целями подготовки участников резерва являются:
1) совершенствование их профессиональных знаний, навыков и практического опыта;
2) совершенствование их теоретической и специальной подготовки;
3) создание условий для обмена опытом.
23.Основными формами подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, являются:
1) направление на семинары, конференции, тренинги в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) самообразование (изучение нормативной правовой базы по вопросам государственного управления, специальным дисциплинам, знание которых необходимо для эффективного исполнения должностных обязанностей по управленческим должностям);
3) исключен
4) подготовка индивидуальных заданий, аналитической и иной информации;
5) участие в деятельности коллегиальных и совещательных органов;
6) участие в разработке и реализации проектов и программ;
7) участие в разработке нормативных правовых и правовых актов Республики Тыва;
8) участие в мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, государственными органами Республики Тыва, органами местного самоуправления в Республике Тыва, организациями соответствующих отраслей и сфер деятельности (работа в составе рабочих, экспертных групп; участие в подготовке и проведении конференций, семинаров, совещаний и иных мероприятий).
24.Организацию проведения подготовки участников резерва осуществляет Министерство образования и науки Республики Тыва на основании предложений Республиканской комиссии.
25.Финансирование расходов, связанных с формированием, ведением резерва управленческих кадров, профессиональной подготовкой лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
26.Подготовка лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Тыва, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом, составляемым согласно приложению 6 к настоящему Положению.
27.Индивидуальный план подготовки разрабатывается сроком на один год и может содержать как все, так и некоторые формы работы с лицами, изложенные в пункте 23 настоящего Положения, и утверждается лицом, ответственным за подготовку резервиста на замещаемую должность - наставником.
Наставник определяется руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Тыва, государственного органа Республики Тыва, органа местного самоуправления в Республике Тыва.
28.Лицо, включенное в резерв управленческих кадров, ежегодно до 1 ноября текущего года представляет наставнику и в департамент государственной службы и кадрового резерва отчет о выполнении плана индивидуальной подготовки.
Республиканская комиссия ежегодно в срок до 1 декабря оценивает выполнение индивидуального плана подготовки лица, включенного в резерв управленческих кадров, за текущий год и принимает решение об оставлении его в составе резерва управленческих кадров или исключении из него.
29.Ответственность за организацию индивидуальной работы с гражданами, включенными в резерв управленческих кадров, а также финансирование мероприятий по повышению квалификации, подготовке и переподготовке резервистов возлагается на исполнительный орган государственной власти Республики Тыва, государственный орган Республики Тыва, в реестр должностей которого включена должность, на которую сформирован резерв управленческих кадров или на исполнительный орган государственной власти Республики Тыва, которому подведомственны соответствующие государственные унитарные предприятия и иные организации.
IV.Использование резерва управленческих кадров
30.На основании запросов Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе лица, включенные в резерв управленческих кадров, рекомендуются Республиканской комиссией для включения в установленном порядке в резерв управленческих кадров Сибирского федерального округа (окружной резерв), Федеральный резерв управленческих кадров.
31.При наличии вакансии (в том числе планируемой), в соответствии с запросами заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления, лицо, включенное в резерв управленческих кадров, на основании решения Республиканской комиссии рекомендуется для назначения на вакантную должность.
32.Включение лица в резерв управленческих кадров не является основанием для обязательного назначения его на должность.
V.Оценка эффективности работы с резервом
33.Мониторинг организации работы с резервом управленческих кадров и его использования проводится департаментом по вопросам государственной службы и кадрового резерва ежеквартально. Квартальный отчет о работе с резервом управленческих кадров департаментом по вопросам государственной службы и кадрового резерва представляется председателю Республиканской комиссии и размещается на официальном сайте Правительства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Резерв управленческих кадров Республики Тыва".
34.Эффективность работы с резервом управленческих кадров определяется по следующим показателям:
количество лиц, назначенных на вакантную должность из резерва управленческих кадров;
количество лиц, реализовавших индивидуальные планы подготовки по запланированным мероприятиям.
VI.Порядок исключения из резерва управленческих кадров
35.Исключение лица из резерва управленческих кадров оформляется распоряжением Главы Республики Тыва в соответствии с решением Республиканской комиссии и осуществляется по следующим основаниям:
1) назначение на резервируемую должность. В случае если гражданин состоит в резерве управленческих кадров одновременно на несколько должностей, он подлежит исключению только в отношении той должности, на которую назначен;
2) письменное заявление гражданина об исключении его из резерва управленческих кадров;
3) отказ гражданина, состоящего в резерве управленческих кадров, от предложения о замещении резервируемой должности, оформленного в письменной форме;
4) истечение срока нахождения в резерве управленческих кадров;
5) достижение предельного возраста пребывания в резерве управленческих кадров - 60 лет;
6) непредставление отчета о прохождении индивидуального плана подготовки в срок до 1 ноября текущего года;
7) решение суда в отношении государственного гражданского и муниципального служащего, состоящего в резерве управленческих кадров, совершившего коррупционное правонарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лишении права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы;
8) решение суда о признании гражданина, состоящего в резерве управленческих кадров, недееспособным, ограниченно дееспособным или полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений;
10) смерть лица, состоящего в резерве управленческих кадров, либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим).