Постановление от 25.12.2013 г № 756
Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. N 261 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва разработать и утвердить программы по социальной поддержке граждан.
3.Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Дамба-Хуурака А.П.
Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Тыва
"Социальная поддержка граждан в Республике Тыва
на 2014 - 2016 годы"
| Наименование Программы | - | государственная программа "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство труда и социальной политики Республики Тыва |
| Соисполнители Программы | - | Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва", Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения социального обслуживания населения Республики Тыва, органы социальной защиты населения кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака (по согласованию) |
| Участники Программы | - | социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории Республики Тыва (по согласованию) |
| Подпрограммы Программы | - | "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы";"Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"; "О социальной реабилитации лиц , освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"; "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"; |
| Программно-целевые инструменты Программы | - | Подпрограммы Программы |
| Цели Программы | - | формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; обеспечение предоставления качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов республики; обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат своевременно и в полном объеме; социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей; формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг |
| Задачи Программы | - | обеспечение адресного предоставления социальной помощи, услуг социального характера гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с действующим законодательством; создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей; улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышение престижа профессии социальных работников; повышение квалификации, а также уровня профессиональной подготовки специалистов системы социальной защиты; обеспечение финансово-хозяйственной деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение скоординированной деятельности органов социальной защиты населения, их информационного взаимодействия как с организациями социальной сферы соответствующего уровня, так и с другими предприятиями и организациями, участвующими в реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, активное использование имеющихся информационных ресурсов в задачах мониторинга, управления и развития органов социальной защиты; профилактика рецидивной преступности лицами, освободившимися из мест лишения свободы; выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при трудоустройстве; недопущение пополнения рядов бездомных лицами, освободившимися из мест лишения свободы; формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; привлечение (через проведение конкурсных процедур) большего количества социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития региона; повышение гражданской активности жителей Республики Тыва через участие в реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулирование и распространение добровольческой деятельности (волонтерства); расширение информационной, образовательной, консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчеству; развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий и членам их семей; доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано от числа всех пожилых людей; доля ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей и семей, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, от числа граждан указанной категории, получивших социальную поддержку доля оздоровленных граждан пожилого возраста от числа граждан указанной категории, нуждающихся в санаторно-курортном лечении; доля социально значимых мероприятий с участием активных пожилых людей в общей численности проведенных в кожуунах/городах социально значимых мероприятий, а также на республиканском уровне; доля пожилых граждан, освоивших компьютерную грамотность и обученных пользованию интернетом; качество и доступность предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания; численность лиц, получивших государственную поддержку и прошедших профессиональное обучение; количество реализованных социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Республики Тыва (далее - СО НКО) за счет субсидий, направленных на поддержку СО НКО; участие представителей СО НКО в деятельности советов, комиссий и других совещательных и коллегиальных органов при органах исполнительной власти Республики Тыва, оценке результативности и эффективности реализуемых в Республике Тыва государственных программ в области социальной политики, проведении экспертизы законопроектов, проведении независимой оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги; число изготовленной и распространенной социальной рекламы по созданию положительного образа и популяризации деятельности СО НКО |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | 2014 - 2016 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 1263459,6 тыс. рублей (2014 г. - 418219,0 тыс. рублей, 2015 г. - 411749,2 тыс. рублей, 2016 г. - 433491,4 тыс. рублей), в том числе за счет республиканского бюджета 1018510,6 тыс. рублей (2014 г. - 340519,0 тыс. рублей, 2015 г. - 330164,2 тыс. рублей, 2016 г. - 347827,4 тыс. рублей), внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей (2014 г. - 77700,0 тыс. рублей, 2015 г. - 81585,0 тыс. рублей, 2016 г. - 85664,0 тыс. рублей). Из них по подпрограммам: 1) "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы". Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 439652,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 146374,0 тыс. рублей; в 2015 году - 142714,8 тыс. рублей; в 2016 году - 150564,1 тыс. рублей; 2) "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы". Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 811572,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 266619,0 тыс. рублей; в 2015 году - 265458,2 тыс. рублей; в 2016 году - 279495,3 тыс. рублей; из них: - за счет средств республиканского бюджета 566623,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 188919,0 тыс. рублей; в 2015 году - 183873,2 тыс. рублей; в 2016 году - 193831,3 тыс. рублей; - за счет внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 77700,0 тыс. рублей, в 2015 году - 81585,0 тыс. рублей, в 2016 году - 85664,0 тыс. рублей. 3) финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "О социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" не предусмотрено; 4) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы". Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 12234,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5226,0 тыс. рублей; в 2015 году - 3576,2 тыс. рублей; в 2016 году - 3432,0 тыс. рублей. В качестве внебюджетных источников предполагается привлечь внебюджетные средства (пенсионные средства) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, подведомственных Министерству труда и социальной политики Республики Тыва. Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | В результате реализации Программы к концу 2016 года: размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, и членам их семей ежегодно будет увеличиваться на 6 процентов; социальным пособием на погребение будут обеспечены все граждане, имеющие право на его получение; доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано, от числа всех пожилых людей составит 20 процентов; качество и доступность предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания возрастет на 40 процентов; численность лиц, получивших государственную поддержку и прошедших профессиональное обучение, составит 22 человека, доля законопроектов, в экспертизе которых приняли участие представители СО НКО в общем количестве разработанных законопроектов, увеличится до 100 процентов; число муниципальных служащих, получивших организационно-методическую помощь по вопросам поддержки СО НКО, составит не менее 110 чел.; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва, составит не менее 20; ежегодно в средствах массовой информации будет размещено не менее 30 материалов о деятельности СО НКО. |
1.Характеристика проблемы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы
Одними из основных направлений реализации в Республике Тыва демографической и социальной политики являются предоставление населению республики установленных законодательством мер социальной поддержки и социальных выплат, а также реализация основных направлений государственной социальной политики Российской Федерации и Республики Тыва в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время более 140 тыс. жителей Республики Тыва получают различную государственную социальную поддержку за счет средств федерального и республиканского бюджета. Это заслуженные и уважаемые люди, своим трудом создававшие базу для экономического развития современной Тувы, - ветераны труда. Также это те, кто в силу возраста, заболеваний и других причин оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в материальной поддержке государства: инвалиды и участники Великой Отечественной войны; ветераны военной службы; труженики тыла и инвалиды по общему заболеванию; ветераны боевых действий и члены семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей; пенсионеры и малоимущие семьи и др. Получателями государственной социальной поддержки являются также семьи, имеющие детей.
Действующим законодательством для них предусмотрены меры социальной поддержки как в натуральном виде, так и в денежном выражении. В том числе это социальные выплаты; меры социальной поддержки и субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты и т.д. В 2013 году по Республике Тыва на эти цели за счет средств консолидированного бюджета предусмотрено свыше 1,3 млрд. руб.
По состоянию на 1 сентября 2013 г. ежемесячную денежную выплату получали 12641 ветеран труда в размере 808 рублей; 167 тружеников тыла в размере 840 рублей; 413 тружеников тыла, одновременно являющихся ветеранами труда, в размере 500 рублей; 119 реабилитированных лиц в размере 916 рублей, 30 лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в размере 826 рублей и 47 членов семей реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в размере 383 рубля. В 2014 году выплату будут получать по прогнозу 14461 ветеран труда, 612 тружеников тыла, 225 реабилитированных лиц, лиц, пострадавших от политических репрессий, и члены их семей. Размер выплаты в 2014 году для ветеранов труда составит 857 рублей, тружеников тыла - 849 рублей, тружеников тыла, одновременно являющихся ветеранами труда, - 530 рублей; реабилитированных лиц - 971 рубль, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 876 рублей и членов семей реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 406 рублей.
В Республике Тыва семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранении достигнутых социальных гарантий.
Необходимо отметить, что в течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падения авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", что негативно отражается на детях и на их правах. По данным Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) 64,6 процента новорожденных в прошедшем году родились у матерей, не состоящих в браке.
В целях улучшения повышения социальной поддержки материнства и детства в республике осуществляется реализация ряда федеральных и республиканских законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей.
В соответствии с данными нормативными правовыми актами в республике выплачиваются 7 видов пособий и компенсаций семьям с детьми.
Сложная ситуация на рынке труда, достаточно высокий уровень безработицы в республике обусловили социальную незащищенность неработающих граждан.
В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в ходе реализации Программы планируется также выделение финансовых средств из республиканского бюджета на выплату социального пособия родственникам умерших граждан в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Предусматривается также финансирование расходов на возмещение услуг по погребению умерших лиц, личность которых не установлена, и не имеющих родственников или законных представителей.
Решение проблем социальной поддержки и обслуживания отдельных категорий граждан и семей программным методом позволит обеспечить им соответствующие современные стандарты качества и уровня жизни.
Также одним из основных направлений государственной социальной политики Республики Тыва является создание условий, обеспечивающих качество жизни пожилых людей, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.
Современная демографическая ситуация в Республике Тыва характеризуется динамичным увеличением доли лиц старшего поколения.
Согласно данным Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), возраст от 60 до 74 лет рассматривается как пожилой, 75 лет и старше - старые люди, возраст 90 лет и старше - долгожители. ВОЗ в 1982 г. выбрала возраст 65 лет как индикатор пожилого возраста.
В нашей республике численность граждан старшего поколения по ВОЗ составляет 24084 чел., в том числе:
пожилых граждан 19772 чел., из них 39,6% - мужчины, 60,4% - женщины;
старых людей - 4312 чел., из которых 29,3% - мужчины, 70,7% - женщины;
долгожителей - 122 чел., из них 13,1% - мужчины, 86,9% - женщины.
Наибольшая доля граждан старшего поколения приходится на Пий-Хемский (11,2%), Каа-Хемский (9,9%), Тандинский (8,5%) кожууны и г. Кызыл (8,5%), наименьшая - на Монгун-Тайгинский (4,5%) кожуун и г. Ак-Довурак (4,9%), причем граждане старше 90 лет проживают лишь в 11 кожуунах: Дзун-Хемчикском (1 чел.), Тандинском (2 чел.), Кызылском (5 чел.), Барун-Хемчикском (2 чел.), Бай-Тайгинском (2 чел.), Пий-Хемском (3 чел.), Чаа-Хольском (2 чел.), Улуг-Хемском (6 чел.), Каа-Хемском (6 чел.), Тоджинском (4 чел.) кожуунах, в г. Кызыле - 89 чел.). При этом следует отметить, что из числа долгожителей 86,9% - женщины и лишь 13,1% - мужчины.
В остальных кожуунах доля граждан старшего поколения находится в диапазоне от 6,4 до 7,9 процента от общей численности населения по муниципальному образованию.
Необходимо указать, что практически во всех муниципальных образованиях численность женщин среди людей старшего поколения превышает численность мужчин в среднем вдвое. Анализ динамики смертности за 2001 - 2011 годы показал, что основная причина смертности - от болезней системы кровообращения - приходится на возраст от 55 лет и старше. Эта же возрастная группа находится в риске от новообразований. В связи с чем для данной категории населения необходимы мероприятия по повышению качества их жизни, повышению доступности и качества социальной реабилитации, профилактики, надомного обслуживания и медицинской помощи.
По состоянию на 1 января 2013 г. на учете Отделения ПФР по Республике Тыва состояли 78289 пенсионеров. Средний размер пенсии составлял в начале года 8728,91 руб.
Получатели трудовой пенсии - 57834 чел. или 74% от общего числа пенсионеров, в том числе по старости - 44579 чел. или 77% от количества получателей трудовой пенсии, средний размер пенсии составлял 10226,79 руб.
Общий средний размер трудовой пенсии в нашей республике составляет 10197,39 руб., а общий средний размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению составляет 7315,95 руб.
Сложное социально-экономическое положение граждан пожилого возраста обусловлено такими показателями, как низкое материальное обеспечение, неудовлетворительное состояние здоровья, различие в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами, смертность в результате различных форм заболеваний, имеющая не только возрастной, но и социальный характер.
Наиболее тяжелым становится материальное положение у пенсионеров в возрасте 50 - 55 лет, что связано с падением уровня доходов в связи с выходом на пенсию граждан, и в возрасте 71-75 лет, когда резко возрастает доля одиноких граждан пожилого возраста. Сокращается численность работающих пенсионеров. Из общего числа граждан пожилого возраста лишь незначительная их часть может улучшить свое материальное положение продолжением трудовой деятельности. Статистика свидетельствует, что только 1/5 часть граждан, достигших пенсионного возраста, продолжает трудиться на прежнем месте работы. У неработающих пенсионеров более выражено чувство социальной незащищенности.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в республике осуществляют учреждения социального обслуживания, которые призваны оказывать и удовлетворять потребности граждан пожилого возраста (в силу ограниченных возможностей для полноценной жизнедеятельности) в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и других видах социальных услуг.
Улучшению качества предоставляемых услуг может в значительной мере способствовать внедрение независимого контроля за деятельностью организаций, оказывающих социальные услуги.
Так, в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Тыва, на 2013 - 2018 годы", утвержденным распоряжением Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2013 г. N 145-р качество услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, должно оцениваться независимой комиссией.
В домах-интернатах (5 - общего типа, 1 - специальный и 2 - психоневрологических) предоставляются услуги гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.
Общая численность развернутых коек в учреждениях составляет 1045 ед., фактически в среднем за первое полугодие было занято 954 койко-места или 91,3 процента от плановой мощности. По состоянию на 1 сентября 2013 г. в домах-интернатах проживало 963 чел.
Из общего количества проживающих:
46,73 процента составляют женщины;
53,27 процента - мужчины.
В психоневрологических домах-интернатах в возрастном составе преобладают граждане в возрасте от 14 до 34 лет - 34,23 процента, наименьшую долю составляют престарелые граждане от 80 лет и старше - это 1 чел. или 0,3 процента от общей численности.
В домах-интернатах общего типа преимущественно проживают лица в возрастной группе от 70 до 79 лет (30,8%). Далее граждане от 60 до 69 лет (30,6%), наименьшая доля - 4,3% приходится на возрастную группу от 35 до 39 лет.
В домах-интернатах проживает 738 инвалидов, в том числе:
инвалидов I группы - 213 чел.;
инвалидов II группы - 453 чел.;
инвалидов III группы - 46чел.;
инвалидов с детства - 26 чел.
Следует отметить, что с каждым годом увеличивается потребность в надомном социальном обслуживании одиноко проживающих граждан пожилого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.
Существует острая необходимость развития социального и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленных населенных пунктах Республики Тыва. Для них актуальна проблема недоступности широкого спектра социальных услуг. Причины возникновения данной ситуации обусловлены слабо развитой материально-технической базой нестационарных социальных учреждений, в частности, недостаточной социальной инфраструктурой населенного пункта, а также сокращением и удорожанием автоперевозок. Подобные неблагоприятные последствия влияют на качество жизни пожилых людей. Данные обстоятельства требуют развития мобильных форм социального обслуживания, обеспечивающих равную доступность социальных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов Республики Тыва.
В значительной мере сохранению социальной активности пожилых людей способствуют общественные объединения ветеранов, клубы по интересам, созданные при центрах социального обслуживания.
Опираясь на имеющийся положительный опыт применения программно-целевого метода в решении задач по улучшению положения социально-незащищенных слоев населения и особенно граждан пожилого возраста, необходимо продолжить данное направление работы, требующее комплексного подхода по внедрению в практику эффективных моделей социального обслуживания граждан пожилого возраста, форм и методов социальной поддержки и социальных услуг.
Положение граждан пожилого возраста нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.
Дальнейшее совершенствование механизмов и форм социального обслуживания приведет к динамичному увеличению численности обслуженных граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, удовлетворению их спроса на получение качественных и комплексных социальных услуг.
Разработка данной Программы обусловлена также необходимостью создания эффективной системы реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по данным Министерства внутренних дел по Республике Тыва, остается высоким и сохраняется на протяжении последних 5 лет на уровне 1100 - 1200 чел.
По состоянию на 1 января 2013 г. на профилактическом учете состояло 4612 человек, 1701 - освободившихся из мест лишения свободы, что ниже аналогичного показателя за прошлый год на 2,8 процента, 597 условно-досрочно освободившихся из мест лишения свободы (ниже на 17,4%), 2314 осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы (ниже на 17,9%).
Необходимо указать, что, как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению и нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.
В поисках подходящей работы в органы службы занятости с 2010 по 2013 год обратилось 1493, из них трудоустроено 893 лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Большинство осужденных по отбытии сроков лишения свободы возвращаются в совсем иное, чем до осуждения, общество. В связи с чем утрачивают социально полезные связи, оказываются не готовы решать проблемы в изменившемся обществе. У многих существуют жилищные проблемы, утрачены связи с родственниками, отсутствуют документы, из-за чего они не могут зарегистрироваться по месту жительства, устроиться на работу, решить иные необходимые социальные вопросы.
Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им соответствующей помощи со стороны органов социальной помощи, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой и социальный статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зрения общества образ жизни.
Необходим комплекс мер, способствующих нормальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказанию им помощи в бытовом и трудовом устройстве, получению профессии, налаживанию социально позитивных связей, коррекции психики, а также, при необходимости, оказанию медицинской и правовой помощи.
Анализ сложившейся обстановки показывает, что меры, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, являются недостаточными, так как решают вопросы социальной адаптации сравнительно небольшого числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не принимаются меры по оказанию им помощи в трудовом и бытовом устройстве. Учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, на период трудоустройства, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, ограничено.
Необходимость разработки Программы также обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности.
В настоящее время социально ориентированные некоммерческие организации представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализует. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и некоммерческих организаций как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социального развития региона.
На территории Республики Тыва по состоянию на 1 февраля 2014 г. зарегистрированы 180 общественных объединений, 107 из которых социально ориентированы.
Более 50 процентов от общего количества некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых людей и инвалидов, то есть сектор социальной направленности.
Однако при реализации уставных целей некоммерческие организации испытывают некоторые проблемы.
В первую очередь, это:
- вопросы имущественного характера и вопросы, связанные с арендной платой, коммунальными платежами, платежами за потребляемую электроэнергию, услуги связи, вопросы информационно-коммуникативного характера;
- слабое материально-техническое оснащение;
- высокие транспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;
- недостаток финансовых средств, для реализации социальных проектов и программ;
- слабое информирование населения о деятельности некоммерческих организаций, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;
- отсутствие механизмов компенсации затрат некоммерческих организаций на оказанные социальные услуги;
- отсутствие механизмов поощрения добровольчества и волонтерства.
Существуют иные проблемы, связанные с уставной деятельностью некоммерческих организаций.
Программа также позволит сформировать систему оказания мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствовать механизм взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных, экономических, экологических проблем Республики Тыва.
II.Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества;
обеспечение предоставления качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов республики; обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат своевременно и в полном объеме;
социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей;
формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.
В связи со спецификой проблем в рамках Программы предусмотрено четыре подпрограммы:
"Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы",
"Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы",
"Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы";
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Тыва на 2014 - 2016 годы".
В рамках подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" предусматривается обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг социального характера в соответствии с региональным законодательством;
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" предусматривается решение следующих основных задач:
- обеспечение адресного предоставления социальной помощи, услуг социального характера гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с действующим законодательством;
- создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей;
- обеспечение граждан пожилого возраста информацией о принимаемых мерах по улучшению их правового, социально-экономического положения, о предоставляемых социальных услугах учреждениями социального обслуживания;
- оказание социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста.
- улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышение престижа профессии социальных работников;
- повышение квалификации, а также уровня профессиональной подготовки специалистов системы социальной защиты;
- обеспечение финансово-хозяйственной деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
В рамках подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" предусматривается решение следующих основных задач:
- социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей,
- оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи;
- снижение уровня первичной и рецидивной преступности в Республике Тыва.
В рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Тыва на 2014 - 2016 годы" предусматривается решение следующих задач:
- формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- привлечение (через проведение конкурсных процедур) большего количества социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития региона;
- повышение гражданской активности жителей Республики Тыва через участие в реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
- развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулирование и распространение добровольческой деятельности (волонтерства);
- расширение информационной, образовательной, консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчеству;
- развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг.
Задачи, намеченные к решению, соответствуют полномочиям Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.
III.Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния), уровня и качество жизни целевых групп
В результате реализации Программы к концу 2016 года:
размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, и членам их семей ежегодно будет увеличиваться на 6 процентов;
социальным пособием на погребение будут обеспечены все граждане, имеющие право на его получение;
доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано, от числа всех пожилых людей составит 20 процентов;
качество и доступность предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания возрастет на 40 процентов;
численность лиц, получивших государственную поддержку и прошедших профессиональное обучение, составит 22 человека;
доля законопроектов, в экспертизе которых приняли участие представители СО НКО, в общем количестве разработанных законопроектов увеличится до 100 процентов;
число муниципальных служащих, получивших организационно-методическую помощь по вопросам поддержки СО НКО, составит не менее 110 человек;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва, составит не менее 20;
ежегодно в средствах массовой информации будет размещено не менее 30 материалов о деятельности СО НКО.
IV.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.
V.Перечень основных мероприятий программы
Перечень мероприятий с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия, а также целевые индикаторы по годам реализации представлены в приложении N 1 к Программе.
VI.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели или конечных результатов программы
Системообразующими нормативными правовыми актами, предусматривающими социальную поддержку граждан, являются:
1) в части реализации мер по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения:
на федеральном уровне:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 650 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)";
на региональном уровне:
распоряжение Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2013 г. N 145-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Тыва, на 2013 - 2018 годы";
приказ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 17 мая 2013 г. N 5 "Об утверждении Плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, на 2013 - 2015 годы";
2) в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и развития системы социальной поддержки граждан пожилого возраста
на федеральном уровне:
Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";
на региональном уровне:
Закон Республики Тыва от 16 августа 2000 г. N 543 "О погребении и похоронном деле";
Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1147 ВХ-1 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1159 ВХ-1 "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла";
Закон Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. N 1560 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Республики Тыва в области социальной поддержки отдельных категорий граждан";
постановление Правительства Республики Тыва от 14 февраля 2012 г. N 73 "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на возмещение части затрат на обеспечение отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, членам семей реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
постановление Правительства Республики Тыва от 27 марта 2013 г. N 168 "Об утверждении порядка выплаты в Республике Тыва социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности";
постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. N 266 "О финансовом обеспечении выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности";
3) в части социального обслуживания населения:
на федеральном уровне:
Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов";
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. N 330 "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ";
ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения";
ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания";
ГОСТ Р 53060-2008 "Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания";
на региональном уровне:
Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1150 ВХ-1 "О социальном обслуживании населения в Республике Тыва";
Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1156 ВХ-1 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва";
постановление Правительства Республики Тыва от 19 мая 2005 г. N 645 "Об утверждении республиканского перечня социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания";
постановление Правительства Республики Тыва от 19 мая 2005 N 646 "О порядке и условиях предоставления и оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания".
В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации" необходимо принятие законодательных и нормативных правовых актов Республики Тыва, регламентирующих деятельность в сфере социального обслуживания населения;
4) в части поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций:
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
Перечень поручений Президента Российской Федерации от 19 февраля 2013 г. N Пр-541;
постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
VII.Перечень подпрограмм программы
Программа содержит четыре подпрограммы:
"Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы";
"Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва, на 2014 - 2016 годы";
"Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 2014 - 2016 годы";
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".
Целью подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" является обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат и своевременно, и в полном объеме. В рамках указанной подпрограммы предусматривается обеспечение адресного предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг социального характера в соответствии с региональным законодательством.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" за счет средств республиканского бюджета составляют 439652,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 146374,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 142714,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 150564,1 тыс. рублей.
Целью подпрограммы "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; обеспечение предоставления качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов республики. В рамках указанной подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:
обеспечение адресного предоставления социальной помощи, услуг социального характера гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с действующим законодательством;
создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей;
обеспечение граждан пожилого возраста информацией о принимаемых мерах по улучшению их правового, социально-экономического положения, о предоставляемых социальных услугах учреждениями социального обслуживания;
оказание социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста;
улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, повышение престижа профессии социальных работников;
повышение квалификации, а также уровня профессиональной подготовки специалистов системы социальной защиты;
обеспечение финансово-хозяйственной деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
5) объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" составляют 811572,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 266619,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 265458,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 279495,3 тыс. рублей;
из них:
- за счет средств республиканского бюджета 566623,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 188919,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 183873,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 193831,3 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 77700,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 81585,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 85664,0 тыс. рублей.
Целью подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" является социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей,
оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи; снижение уровня первичной и рецидивной преступности в Республике Тыва. В рамках указанной подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:
социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, направленная на восстановление утраченных общественных связей,
оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи;
снижение уровня первичной и рецидивной преступности в Республике Тыва.
На реализацию мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" финансирование не предусмотрено.
Целью подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" является формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, развитие человеческого капитала, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг.
В рамках указанной подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:
формирование благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
привлечение (через проведение конкурсных процедур) большего количества социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития региона;
повышение гражданской активности жителей Республики Тыва через участие в реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулирование и распространение добровольческой деятельности (волонтерства);
расширение информационной, образовательной, консультационной поддержки деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчеству;
развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг.
Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" за счет средств республиканского бюджета составляют 12234,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 5226,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 3576,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 3432,0 тыс. рублей.
VIII.Перечень целевых индикаторов и показателей программы
| Показатели результативности Программы | ||||
| Наименование индикатора | Ед. изм. | Значение индикатора | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Увеличение размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла | процент | 6 | 6 | 6 |
| Увеличение размера ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, и членам их семей | процент | 6 | 6 | 6 |
| Доля граждан, получивших социальное пособие на погребение, от общей численности граждан, имеющих право на его получение | процент | 100 | 100 | 100 |
| Доля исполненных мероприятий от числа запланированных в соответствии с заключенными соглашениями | процент | 100 | 100 | 100 |
| Доля принятых нормативных правовых актов от количества требующих изменения, дополнения или принятия новых нормативных правовых актов | процент | 100 | 100 | 100 |
| Доля граждан пожилого возраста, социально-экономическое положение которых обследовано, от числа всех пожилых людей | процент | 10 | 15 | 20 |
| Доля социально значимых мероприятий с участием активных пожилых людей в общей численности проведенных в кожуунах/городах социально значимых мероприятий, а также на республиканском уровне | процент | 0 | 50 | 80 |
| Повышение эффективности деятельности по организации досуга | процент | 15 | 15 | 20 |
| Доля пожилых людей, принявших участие в различных социально значимых мероприятиях, совещаниях, от общей численности граждан указанной категории, получивших приглашение на участие в данных мероприятиях | процент | 50 | 40 | 30 |
| Активизация деятельности общественных организаций | процент | 20 | 30 | 40 |
| Замена и дополнение металлических пластин со списками участников Великой Отечественной войны и тувинских добровольцев на мемориальной доске со специальным покрытием | единиц | 3 | 2 | |
| Увеличение доли граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях | процент | 30 | 35 | 40 |
| Повышение престижа профессии социальных работников, определение победителей | человек | 4 | 4 | 4 |
| Количество разработанных и изданных методических, информационных материалов, сборников, стендов | единиц | 50 | 80 | 100 |
| Количество размещенных в средствах массовой информации социальной рекламы, поздравлений и иной информации по проблематике пожилых людей | единиц | 5 | ||
| Повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг | процент | 20 | 30 | 40 |
| Повышение деятельности по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | процент | 0 | 7 | 9 |
| Количество разработанных и изданных методических, информационных материалов, сборников по итогам совместно проведенных совещаний, семинаров | единиц | 5 | 8 | 10 |
| Повышение качества социально-реабилитационных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы | процент | 50 | 60 | 70 |
| Доля граждан указанных категорий, получивших помощь в восстановлении утраченных документов, в общей численности лиц, обратившихся за помощью по данной проблеме | процент | 100 | 100 | 100 |
| Доля граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и принявших участие в мероприятиях, в общей численности лиц указанной категории | процент | 10 | 15 | 20 |
| Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы и получивших государственные услуги по содействию в поиске работы, организации общественных и временных работ и временного трудоустройства | человек | 122 | 122 | 122 |
| Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших профобучение | человек | 5 | 7 | 10 |
| Численность лиц, получивших государственную поддержку в создании и развитии собственного дела | человек | 3 | 5 | 7 |
| Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы и прошедших профессиональное обучение | человек | 2 | 3 | 5 |
| Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва | единиц | 10 | 15 | 20 |
| Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | единиц | 20 | 25 | 30 |
| Количество роликов социальной рекламы о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | единиц | 5 | 7 | 10 |
| Доля законопроектов, в экспертизе которых приняли участие представители социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве разработанных законопроектов | процент | 70 | 85 | 100 |
| Увеличение количества совместных мероприятий исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва и социально ориентированных некоммерческих организаций | процент | 20 | 25 | 30 |
IX.Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
Состав и значения целевых индикаторов и показателей Программы основаны на мероприятиях Программы, исходных данных, в том числе статистических о численности населения (в том числе детского населения), пожилых людей и других категорий граждан и семей. Также использованы сведения о количестве получателей социальных выплат, предоставляемых услуг отдельным категориям граждан, прогнозная численность запланированных социально значимых и иных мероприятий, а также плановый охват граждан и семей при их реализации.
Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием негативных факторов и имеющихся социально-экономических проблем.
X.Ресурсное обеспечение программы
Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 1263459,6 тыс. рублей (2014 г. - 418219,0 тыс. рублей, 2015 г. - 411749,2 тыс. рублей. 2016 г. - 433491,4 тыс. рублей), в том числе за счет республиканского бюджета 1018510,6 тыс. рублей (2014 г. - 340519,0 тыс. рублей, 2015 г. - 330164,2 тыс. рублей. 2016 г. - 347827,4 тыс. рублей), внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей (2014 г. - 77700,0 тыс. рублей, 2015 г. - 81585,0 тыс. рублей, 2016 г. - 85664,0 тыс. рублей),
из них по подпрограммам:
6) "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".
Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 439652,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 146374,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 142714,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 150564,1 тыс. рублей;
7) "Социальная поддержка и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".
Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 811572,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 266619,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 265458,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 279495,3 тыс. рублей;
из них:
- за счет средств республиканского бюджета 566623,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 188919,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 183873,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 193831,3 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников 244949,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 77700,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 81585,0 тыс. рублей,
в 2016 году - 85664,0 тыс. рублей;
8) финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" не предусмотрено;
9) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".
Общие затраты за счет средств республиканского бюджета составляют 12234,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 5226,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 3576,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 3432,0 тыс. рублей.
В качестве внебюджетных источников предполагается привлечь внебюджетные средства (пенсионные средства) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, подведомственных Министерству труда и социальной политики Республики Тыва.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год.
Приложения
2013-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2013 года № 756 Перечень