Постановление от 13.11.2013 г № 657
Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2014 — 2016 годы»
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территорию Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" (далее - государственная программа).
2.Органам исполнительной власти Республики Тыва (исполнителям основных мероприятий государственной программы) обеспечить исполнение мероприятий государственной программы.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва принять участие в реализации государственной программы, разработать аналогичные муниципальные программы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Тыва.
Первый заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
М.КОЗЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА
В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Тыва
"Создание благоприятных условий для ведения бизнеса
в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"
Государственная программа Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития малого и среднего предпринимательства и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территорию Республики Тыва, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
| Наименование Программы | - | Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Республики Тыва от 31 июля 2013 г. N 261-р "Об утверждении перечня государственных программ Республики Тыва, подлежащих разработке" |
| Государственный заказчик | - | Министерство экономики Республики Тыва |
| Государственный заказчик-координатор | - | Министерство экономики Республики Тыва |
| Разработчики | - | Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
| Распорядители бюджетных средств Программы | - | Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва |
| Исполнители Программы | - | Министерство экономики Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), Министерство труда и социальной политики Республики Тыва |
| Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва"; подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма 3 "Развитие инновационной деятельности"; подпрограмма 4 "Развитие торговли"; подпрограмма 5 "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" |
| Основные цели Программы | - | рост инвестиционной активности в Республике Тыва, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование региональных ресурсов и частных инвестиций; создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и развития местного производства товаров и услуг на территории республики; обеспечение конкурентоспособности экономики Республики Тыва за счет активного внедрения результатов интеллектуальной деятельности ученых и изобретателей в производственные процессы и сферу предоставления услуг; повышение качества торгового обслуживания и реализуемых потребительских товаров, развитие конкурентной среды в сфере торговли в сельской местности и отдаленных районах; реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва; создание комфортных условий для развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Республики Тыва |
| Основные задачи Программы | - | формирование позитивного имиджа Республики Тыва; создание подготовленной инфраструктуры для инвестиционных проектов; содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки; развитие инфраструктуры и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, действующих муниципальных микрофинансовых организаций; внедрение инновационных проектов и разработок ученых, изобретателей и рационализаторов Республики Тыва; формирование современной инфраструктуры розничной торговли, развитие сельской и сетевой торговли; формирование экономических условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие республики, продвижение товаров и услуг республики на внешние рынки |
| Важнейшие основные целевые индикаторы Программы | - | инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования; реализация основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва; создание новых рабочих мест; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения; бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности; число поданных заявок на изобретения, полезные модели и технологии; оборот розничной торговли на душу населения; оборот оптовой торговли; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении |
| Сроки и этапы реализации | - | 2014 - 2016 годы |
| Основные мероприятия Программы | - | мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; совершенствование республиканской инвестиционной инфраструктуры; создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Тыва; информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства; содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки; финансовая поддержка и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; оказание государственной поддержки в реализации инновационных проектов, в том числе по созданию и развитию малых инновационных компаний; развитие современной инфраструктуры инновационной и торговой деятельности; повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Тыва; развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Тыва, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации и посольствами и торговыми представительствами Российской Федерации в зарубежных странах, международными организациями |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования 6681298,82995 тыс. рублей: 2014 г. - 363413,82995 тыс. рублей; 2015 г. - 3177020 тыс. рублей; 2016 г. - 3140865 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 242013,32995 тыс. рублей: 2014 г. - 63453,32995 тыс. рублей; 2015 г. - 71600 тыс. рублей; 2016 г. - 106960 тыс. рублей; средства республиканского бюджета 206370,5 тыс. рублей: 2014 г. - 103960,5 тыс. рублей; 2015 г. - 44420 тыс. рублей; 2016 г. - 57990 тыс. рублей; внебюджетные средства 6232915 тыс. рублей: 2014 г. - 196000 тыс. рублей; 2015 г. - 3061000 тыс. рублей; 2016 г. - 2975915 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 1 "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва": всего 6272135 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 39220 тыс. рублей, внебюджетные средства - 6232915 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства": всего 331113,82995 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 136960,5 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 194153,32995 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 3 "Развитие инновационной деятельности": всего 61860 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета - 14000 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 47860 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 4 "Развитие торговли": всего 2000 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 2000 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 5 "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности": всего 14190 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 14190 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва |
| Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 году на 2 процента, в 2015 году - на 3 процента, в 2016 году - на 5 процентов; количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва - ежегодно 15 единиц; создание новых рабочих мест: в 2014 году более 500 мест, в 2015 году - более 800 мест, в 2016 году - более 1000 мест; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения в 2014 г. - до 24 процентных пункта, в 2015 г. - до 24,4 процентных пункта, в 2016 г. - до 25,3 процентных пункта; бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2014 году предполагаются в размере 250 млн. рублей, в 2015 году - до 260 млн. рублей, в 2016 году - до 280 млн. рублей; увеличение числа поданных заявок на изобретения, полезные модели и технологии на 25 процентов, в том числе в 2014 году - на 5 процентов; в 2015 году - на 8 процентов, в 2016 году - на 12 процентов; увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2014 году до 53330 рублей, в 2015 году - до 58660 рублей, в 2016 году - до 64530 рублей; увеличение оборота оптовой торговли в 2014 году до 1800 млн. рублей, в 2015 году - до 2000 млн. рублей, в 2016 году - до 2500 млн. рублей; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении (2014 г. - 2670 тыс. дол. США, 2015 г. - 4950 тыс. дол. США, 2016 г. - 7020 тыс. дол. США) |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | заказчик подпрограмм обеспечивает в установленном порядке представление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о ходе реализации подпрограмм и об эффективности использования финансовых средств, направленных на их реализацию. Контроль за целевым использованием бюджетных средств при реализации подпрограмм осуществляется Правительством Республики Тыва. |
I.Характеристика состояния бизнеса Республики Тыва
Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня.
Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения - основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.
В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 11 млрд. рублей и возрос в 1,3 раза, за 1 полугодие 2013 г. объем инвестиций в основной капитал составил 3,7 млрд. рублей с ростом к аналогичному уровню 2012 г. в 1,3 раза.
Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительства железнодорожной ветки Элегест - Кызыл - Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места: угольный проект приведет к созданию 3,3 тыс. рабочих мест, строительство железной дороги - 15 тыс. рабочих мест, эксплуатация дороги - 2,5 тыс. рабочих мест, при этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты от реализации проекта составят более 17 млрд. рублей.
Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в республике по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 11917 единиц, из них микропредприятия - 1375, малые предприятия - 128, средние предприятия - 24, индивидуальные предприниматели - 10390.
В структуре собственных доходов республиканского бюджета доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 8 - 9 процентов.
Анализ деятельности малого бизнеса показывает, что субъекты малого бизнеса являются сегодня одной из наиболее мобильных и динамично развивающихся сфер экономики. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии конкуренции и ограничении монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва.
Мировой экономический кризис 2008 - 2009 годов осложнил реализацию поставленных целей, привел к сокращению расходов частного бизнеса на инновации и замедлил развитие российской инновационной системы. Инерционные прогнозы развития несырьевых отраслей показывают, что без дополнительных усилий обеспечение технологической составляющей их конкурентоспособности желаемыми темпами нереалистично. Чрезмерно высокие инвестиционные риски в обрабатывающую отрасль естественным образом снижают инвестиционную привлекательность этого сектора экономики, и, как следствие, замедляют масштабный инновационный процесс в регионах страны.
При государственной финансовой поддержке с 2007 года в Республике Тыва создано 23 малых инновационных компании, сохранена деятельность 4 действующих инновационных компаний, реализовано 2 крупных инновационных проекта в сфере растениеводства и промышленной переработки. Вместе с тем условия для развития инновационной деятельности в Республике Тыва остаются неблагоприятными. Сектор перерабатывающих производств - основной потребитель новых технологий и разработок - не играет существенной роли в экономике республики. Осложняет положение неспособность региональных учреждений науки и высшего профессионального образования производить конкурентоспособные продукты интеллектуальной деятельности в части результатов, имеющих прикладное значение для экономики республики. Сложным остается положение с патентной активностью и использованием передовых производственных технологий в экономике республики. За период с 2005 по 2010 годы от резидентов Республики Тыва в Роспатент подано 19 заявок на выдачу патентов. Организация работы по скоординированному решению обозначенных проблем требует выбора соответствующего программного инструментария инновационного развития Республики Тыва. В рамках Программы представляется необходимым максимально снизить инвестиционные риски в инновационную деятельность на территории Республики Тыва путем стимулирования эффективных институциональных и технологических преобразований в экономике и содействия интеграции деятельности производств с организациями исследовательского профиля.
Сфера торговли является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей региона. Малый бизнес в торговле развивается активнее, чем иные отрасли экономики. Макроэкономические показатели, характеризующие развитие потребительского рынка в Республике Тыва в 2011 - 2012 гг., свидетельствуют о преобладании позитивных тенденций развития торговли в республике. По результатам 2012 года торговля стала вторым по показателю изменения численности занятых по отдельным видам экономической деятельности, первое место - обрабатывающие производства - 117 процентов к уровню 2010 г., торговля - 114,6 процента к уровню 2010 г.
В структуре оборота розничной торговли сохраняется наметившаяся с 2009 года тенденция снижения удельного веса продажи товаров на розничных рынках, в связи с чем в республике постоянно ведется работа по совершенствованию розничных рынков, созданию "крытых, единых" рынков.
В Республике Тыва осуществляют деятельность 12 потребительских обществ, входящих в состав Союза потребительских обществ Республики Тыва, которые являются основными операторами, осуществляющими торговую деятельность в сельской местности. Потребительские кооперативы включают в свою структуру 150 магазинов, в том числе 112 в сельских поселениях. В силу сложившихся особенностей Республики Тыва - значительной протяженности, невысокой плотности - более 6 сельских населенных пунктов Республики Тыва обслуживаются автолавками, принадлежащими организациям потребительской кооперации.
Одним из важных направлений в экономическом и политическом развитии Республики Тыва является развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей. Тува является приграничным регионом Российской Федерации, граничит на юге с четырьмя аймаками Монголии: Завханский, Увсанурский, Кобдоский и Баян-Ульгийский, с которыми налажены внешнеэкономические связи.
Другим внешнеэкономическим партнером Республики Тыва является Автономный район Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, с Народным Правительством которого в декабре 2007 года было заключено Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Республика Тыва реализует межрегиональные связи в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Новосибирской и Томской областей, Красноярского края, правительствами республик Алтай, Бурятия и Хакасия, а также Правительством г. Москвы и Московской области. Для реализации данных соглашений подписан ряд протоколов с конкретными мероприятиями со сроками выполнения до 2 - 3 лет.
Основная цель в сотрудничестве с регионами - активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации, содействие привлечению инвестиций, налаживание производственной кооперации с предприятиями регионов, развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основные цели Программы:
- рост инвестиционной активности в Республике Тыва, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование региональных ресурсов и частных инвестиций;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и развития местного производства товаров и услуг на территории республики;
- обеспечение конкурентоспособности экономики Республики Тыва за счет активного внедрения результатов интеллектуальной деятельности ученых и изобретателей в производственные процессы и сферу предоставления услуг;
- повышение качества торгового обслуживания и реализуемых потребительских товаров, развитие конкурентной среды в сфере торговли в сельской местности и отдаленных районах;
- реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва;
- создание комфортных условий для совершенствования и развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Тыва.
Основные задачи Программы:
- формирование позитивного имиджа Республики Тыва;
- создание подготовленной инфраструктуры для инвестиционных проектов;
- содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки;
- развитие инфраструктуры и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, действующих муниципальных микрофинансовых организаций;
- внедрение инновационных проектов и разработок ученых, изобретателей и рационализаторов Республики Тыва;
- формирование современной инфраструктуры розничной торговли, развитие сельской и сетевой торговли;
- формирование экономических, организационных, правовых и иных условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие республики, повышения их эффективности, продвижения товаров и услуг республики на внешние рынки.
Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.
III.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые результаты программы
В результате реализации Программы предусматривается достижение следующих целевых показателей:
- рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 году на 2 процента, в 2015 году - на 3 процента, в 2016 году - на 5 процентов;
- количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва - ежегодно 15 единиц;
- создание новых рабочих мест: в 2014 г. более 500 мест, в 2015 г. более 800 мест, в 2016 г. более 1000 мест;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения в 2014 г. - до 24 процентных пункта; в 2015 г. - до 24,4 процентных пункта, в 2016 г. - до 25,3 процентных пункта;
- бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2014 г. предполагаются в размере 250 млн. рублей, в 2015 г. - до 260 млн. рублей, в 2016 г. - до 280 млн. рублей;
- увеличение числа поданных заявок на изобретения, полезные модели и технологии на 25 процентов, в том числе в 2014 г. - на 5 процентов; в 2015 г. - на 8 процентов, в 2016 г. - на 12 процентов;
- увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2014 г. до 53330 рублей, в 2015 г. - до 58660 рублей, в 2016 г. - до 64530 рублей;
- увеличение оборота оптовой торговли в 2014 г. до 1800 млн. рублей, в 2015 г. - до 2000 млн. рублей, в 2016 г. - до 2500 млн. рублей;
- объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении в 2014 г. - 2670 тыс. дол. США, 2015 г. - 4950 тыс. дол. США, 2016 г. - 7020 тыс. дол. США.
IV.Объем финансовых и материальных затрат
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств.
Общий объем финансирования: 6681298,82995 тыс. рублей:
2014 год - 363413,82995 тыс. рублей;
2015 год - 3177020 тыс. рублей;
2016 год - 3140865 тыс. рублей;
в том числе:
- средства федерального бюджета 242013,32995 тыс. рублей:
2014 год - 63453,32995 тыс. рублей;
2015 год - 71600 тыс. рублей;
2016 год - 106960 тыс. рублей;
- средства республиканского бюджета 206370,5 тыс. рублей:
2014 год - 103960,5 тыс. рублей;
2015 год - 44420 тыс. рублей;
2016 год - 57990 тыс. рублей;
- внебюджетные средства 6232915 тыс. рублей:
2014 год - 196000 тыс. рублей;
2015 год - 3061000 тыс. рублей;
2016 год - 2975915 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы приведена в приложении N 1 к Программе.
V.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком и основным исполнителем Программы является Министерство экономики Республики Тыва. Соисполнители Программы: Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Государственный заказчик несет ответственность за реализацию Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Контроль за реализацией Программы включает систематическую отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.
Исполнители Программы обеспечивают реализацию и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют по итогам месяца, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о ходе реализации мероприятий государственных программ в Министерство экономики Республики Тыва.
Министерство экономики Республики Тыва ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, анализирует информацию о ходе реализации мероприятий Программы согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 259 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва".
VI.Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий
При достижении указанных значений индикаторов экономический эффект проявится в:
- росте инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 2 - 5 процентов ежегодно;
- реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва;
- увеличении среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства к 2016 году на 110,8 процентов;
- бюджетных поступлениях в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в размере 250 - 280 млн. рублей ежегодно;
- увеличении числа инновационных изобретений и технологий к 2016 году на 25 процентов;
- увеличении оборота розничной торговли на душу населения к 2016 году до 64530 рублей;
- увеличении оборота оптовой торговли к 2016 году до 2500 млн. рублей;
- увеличении объема внешнеторгового оборота к 2016 году до 7020 тыс. дол. США.
В ходе реализации Программы ожидается, что социальный эффект проявится в:
- создании 1000 новых рабочих мест к 2016 году;
- росте к 2016 году среднемесячных денежных доходов населения в 1,3 раза по отношению к 2012 году.
ПОДПРОГРАММА 1
"УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА"
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Улучшение инвестиционного
климата в Республике Тыва"
| Наименование Подпрограммы | - | Улучшение инвестиционного климата в Республики Тыва (далее - Подпрограмма) |
| Дата принятия решения о разработке Подпрограммы | - | распоряжение Правительства Республики Тыва "О разработке проекта республиканской целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" от 16 июля 2013 г. N 243-р |
| Государственный заказчик | - | Министерство экономики Республики Тыва |
| Государственный заказчик-координатор | - | Министерство экономики Республики Тыва |
| Основной разработчик | - | Министерство экономики Республики Тыва |
| Распорядитель бюджетных средств Подпрограммы | - | Министерство экономики Республики Тыва |
| Исполнители Подпрограммы | - | Министерство экономики Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва |
| Цели и задачи Подпрограммы | - | цель: рост инвестиционной активности в Республике Тыва, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование региональных ресурсов; задачи: реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва; реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики; формирование позитивного имиджа Республики Тыва; |
| создание подготовленной инфраструктуры для инвестиционных проектов; кадровое обеспечение инвестиционного процесса | ||
| Важнейшие целевые индикаторы Подпрограммы | - | рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; рост инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва; создание новых рабочих мест |
| Сроки и этапы реализации | - | 2014 - 2016 годы |
| Основные мероприятия Подпрограммы | - | мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; совершенствование республиканской инвестиционной инфраструктуры; мониторинг инвестиционной деятельности; создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Тыва; реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва; кадровое обеспечение инвестиционных процессов |
| Объемы и источники финансирования | - | общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканских и внебюджетных источников составляет 6272135 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 196000 тыс. рублей, из них внебюджетные средства - 196000 тыс. рублей; 2015 г. - 3078100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 17100 тыс. рублей и внебюджетные средства - 3061000 тыс. рублей; 2016 г. - 2998035 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 22120 тыс. рублей и внебюджетные средства - 2975915 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Подпрограммы будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по отношению к предыдущему году: в 2014 году на 2 процента, в 2015 году - на 3 процента, в 2016 году - на 5 процентов; количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва - ежегодно 15 единиц; создание новых рабочих мест: в 2014 году более 500 мест, в 2015 году - более 800 мест, в 2016 году - более 1000 мест |
| Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | - | заказчик Подпрограммы обеспечивает в установленном порядке предоставление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва необходимую информацию о ходе реализации Подпрограммы и об эффективности использования финансовых средств, направленных на ее реализацию. Контроль за целевым использованием бюджетных средств при реализации Подпрограммы осуществляется Правительством Республики Тыва. |
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Республики Тыва и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестициями в Республике Тыва.
Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Тыва.
Республика Тыва расположена в южной части Восточной Сибири, в самом центре Азии. С севера, востока и запада к ней прилегают территории республик Алтай, Хакасия и Бурятия, Красноярского края, Иркутской области. На юге - граничит с Монголией. Площадь - 168,6 тыс. кв. км.
Численность населения - 310,5 тыс. человек. Средняя плотность населения 1,8 человека на 1 кв. км.
Климат с холодной зимой и жарким, солнечным летом. Зима морозная, безветренная, в котловинах - малоснежная. Лето умеренно теплое в горах и жаркое в котловинах. Основные природно-климатические зоны: тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней.
С соседними регионами республику связывают шоссейная магистраль М-54 "Енисей", проходящая в восточной части республики с юга на север: от государственной границы Российской Федерации с Республикой Монголия (с. Цаган-Тологой) до г. Кызыла, а затем до г. Абакан (Республика Хакасия) и дорога А-161, проходящая в западной части республики с юга на север от г. Ак-Довурака до г. Абаза (Республика Хакасия). На территории республики отсутствует железнодорожное сообщение, слабо развит авиационный транспорт. Республика Тыва имеет мощную водную систему протяженностью свыше 7 тыс.км. Для судоходства используются только реки Большой Енисей, Малый Енисей и Верхний Енисей.
Уникальное геополитическое положение, богатейшие лесные и водные ресурсы, значительная минерально-сырьевая база, разнообразные природно-рекреационные возможности, высокий научный, трудовой и культурный потенциал позволяют Туве занять особое место с точки зрения инвестиционной привлекательности среди сибирских и европейских регионов России. Ее привлекательность обусловлена следующими факторами.
Первое. В Республике Тыва разведаны месторождения цветных, редких и благородных металлов, каменного угля, железных руд, нерудного сырья для стройиндустрии, пресных и минеральных вод. Имеющийся ресурсный потенциал обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлургических производств по глубокой переработке руд Тарданского золоторудного месторождения, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, Терлиг-Хаинского ртутного, Таштыгского литиевого, Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового, Кара-Сугского месторождения флюорит-, барит-, седеритовых руд и других месторождений.
Регулярно проводятся аукционы на получение права на разработку месторождений редких и цветных металлов. Ежегодно выдается 5 - 8 лицензий на право пользования недрами.
Второе. Республика Тыва имеет благоприятные условия для развития топливно-энергетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. Создается возможность организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторного топлива, полимеров, биогуматов.
Третье. Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115 - 120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории республики эксплуатируется крупнейшее Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста. Некоторые текстильные сорта асбеста по качеству не уступают известному "баженовскому" на Урале. Разведаны и подготовлены к освоению более 20 месторождений различных строительных материалов.
Четвертое. Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. м, расчетная лесосека - 2,5 млн. куб. м в год.
Пятое. Имеются широкие возможности развития туристского бизнеса, санаторно-курортного лечения и отдыха. Этому способствуют богатство и разнообразие животного и растительного мира Тувы, наличие большого числа природных и археологических памятников, целебных грязевых озер, минеральных и пресных источников, сохранившаяся первозданная чистота и красота природы.
Шестое. К благоприятным условиям инвестиционной деятельности в республике следует отнести наличие свободных производственных площадей и трудовых ресурсов.
1.1.Инвестиционная деятельность
Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения - основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.
В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 11 млрд. рублей и возрос в 1,3 раза, за 1 полугодие 2013 года объем инвестиций в основной капитал составил 3,7 млрд. рублей с ростом к аналогичному уровню 2012 г. в 1,3 раза.
Объем работ по виду деятельности "Строительство"
(Диаграмма не приводится).
Использование инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности за 2012 год
(Диаграмма не приводится).
Согласно структуре инвестиций в основной капитал основная доля приходится на добычу полезных ископаемых - 34,8 процента или 3056 млн. рублей с ростом к 2011 году на 16 процентов. Это произошло в связи с активизацией деятельности крупных компаний, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Тыва.
За 2012 год накопленный иностранный капитал в экономике республики составил 400,8 млн. долларов США (за 2011 г. - 193,0 млн. долларов США). Странами инвесторами являлись: Китай (57,6%), Кипр (24,6%), Швеция (9,5%), Виргинские острова (8,2%), Кыргызстан (0,1%) и Узбекистан (0,0%).
Диаграмма не приводится.
Все вложения иностранного капитала сосредоточены на добыче полезных ископаемых.
До 2007 года объем инвестиций в республике складывался только за счет бюджетных средств. В последние 5 лет существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2008 года - с начала реализации крупных инвестиционных проектов - компаниями инвестировано 17,8 млрд. рублей, в том числе за 2012 год - 6,1 млрд. рублей, за 1 полугодие 2013 года - 2,9 млрд. рублей. В настоящее время в Туве реализуются семь крупных инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций 350 млрд. рублей. Количество работающих в крупных инвестиционных компаниях на 1 июня 2013 г. составляет более 2 тыс. человек, из них жителей республики около 1 тыс. человек.
Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительством железнодорожной ветки Кызыл - Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места: угольный проект приведет к созданию 3,3 тыс. рабочих мест, строительство железной дороги - 15 тыс. рабочих мест, эксплуатация дороги - 2,5 тыс. рабочих мест, при этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты составят в Туве около 17 млрд. рублей.
Ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комбината на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллических руд компанией "Лунсин" с общим объемом инвестиций 8,5 млрд. рублей запланирован на конец 2013 года. При выходе на проектную мощность в 2015 г. добыча руды открытым и подземным способом составит 1 млн. тонн в год, срок отработки месторождения 25 лет. При запуске комбината будет работать более 800 человек. Налоговые отчисления во все уровни бюджета после выхода горно-обогатительного комбината на проектную мощность составят более 1 млрд. рублей.
После 7-летней работы в 2012 году предприятием ООО "Тардан Голд" введена в эксплуатацию фабрика по промышленной добыче золота методом кучного выщелачивания. По сравнению с традиционными фабричными технологиями кучное выщелачивание характеризуется низкими капитальными затратами, меньшим энерго- и водопотреблением, высокой производительностью труда, низкой себестоимостью добычи золота и серебра, что позволяет вовлекать в отработку бедные руды, хвосты обогащения и другое низкосортное сырье. Планируется получать более 1 тонны золота в год, ежегодные поступления в казну составят свыше 82 млн. рублей.
В настоящее время проводятся геологоразведочные работы на участках недр по проектам "Освоение Ак-Сугского медно-порфирового месторождения", "Добыча каменного угля Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва", "Строительство угледобывающего комплекса на Межегейском месторождении" с суммарным объемом инвестиций - 3,4 млрд. рублей.
Основными факторами, тормозящими инвестиционное развитие республики, являются дефицит тепло- и электроэнергии, слабая транспортная инфраструктура, нехватка финансовых ресурсов.
Оптимальный вариант решения проблемы энергодефицита является строительство ТЭС-2 мощностью 300 Мвт, что создаст собственные генерирующие мощности. Проект потребует инвестиций в размере около 27 млрд. рублей. В результате будет создано 800 рабочих мест, увеличены налоговые поступления в бюджет республики, появятся возможности экспорта электроэнергии в Монголию.
Анализ положения республики в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и тенденции его изменения позволят сформировать систему мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в регион.
Инвестиционная привлекательность Республики Тыва, как и любого другого региона Российской Федерации, характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Здесь характерна обратная зависимость между показателями потенциала и риска и их динамики.
В рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, составленном агентством "РИА Рейтинг", Республика Тыва по разделу привлечения иностранных инвестиций поднялась среди 83 регионов Российской Федерации с 39-го на 14-е место. Иностранные инвестиции в 2012 году составили 1070 долларов США на душу населения Тувы против $138,2 в 2010 и $291,15 в 2011 годах. Главным образом за счет иностранных вложений вырос и общий объем инвестиций в основной капитал республики - до 35,4 тыс. рублей на душу населения. В 2011 году этот показатель был в 1,5 раза ниже - 22,8 тыс. рублей.
За 2012 год по объемам прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в основной капитал из расчета на душу населения Республика Тыва входит в двадцатку лидирующих регионов Российской Федерации (таблица 1), однако по рейтингу Национального рейтингового агентства "Эксперт РА" Тува занимает 82 место среди субъектов по максимальному экономическому риску (таблица 2).
Таблица 1
| Регион | Поступило ПИИ (млн. долл.) | ПИИ на душу населения (долл.) |
| 1. г. Москва | 4232,7 | 366,4 (12) |
| 2. Московская область | 1376,0 | 423,2 (17) |
| 3. Ленинградская область | 1079,3 | 629,5 (8) |
| 4. г. Санкт-Петербург | 891,3 | 183,1 (20) |
| 5. Сахалинская область | 825,7 | 1662,4 (2) |
| 6. Ямало-Ненецкий АО | 792,2 | 1509,4 (3) |
| 7. Калужская область | 673,6 | 667,0 (7) |
| 8. Архангельская область | 632,3 | 516,0 (9) |
| 9. Ненецкий АО | 577,4 | 13540,9 (1) |
| 10. Республика Татарстан | 577,3 | 152,4 (23) |
| 11. Амурская область | 559,3 | 675,6 (6) |
| 12. Краснодарский край | 455,1 | 87,0 (33) |
| 13. Ханты-Мансийский АО | 432,4 | 281,4 (14) |
| 14. Приморский край | 400,8 | 205,2 (15) |
| 15. Омская область | 369,1 | 186,7 (19) |
| 16. Ярославская область | 359,2 | 282,6 (13) |
| 17. Воронежская область | 295,3 | 126,4 (26) |
| 18. Самарская область | 238,2 | 74,1 (37) |
| 19. Ростовская область | 235,5 | 55,1 (42) |
| 20. Республика Тыва | 233,0 | 756,0 (4) |
Таблица 2
| Ранг риска | Ранг потенциала, 2012 год | Регион (субъект федерации) | Средневзвешенный индекс риска, 2012 год | Изменение индекса риска, 2012 год к 2011 году, увеличение (+), снижение (-) | Ранги составляющих инвестиционного риска в 2012 году | Изменение ранга риска, 2012 год к 2011 году | ||||||
| 2012 год | 2011 год | Социальный | Экономический | Финансовый | Криминальный | Экологический | Управленческий | |||||
| 82 | 82 | 80 | Республика Тыва | 0.579 | 0.007 | 83 | 38 | 81 | 50 | 60 | 81 | 0 |
1.2.Промышленность
Начиная с 2010 года наметилась тенденция к росту промышленного производства. Индекс промышленного производства за 2012 год составил 100,9 процентов, в том числе по добыче полезных ископаемых - 102,3 процента, обрабатывающим производствам - 105 процентов, энергетике - 97,8 процентов.
Объемы добычи угля по Республике Тыва
в 2011 - 2012 гг., в тыс. тонн
| N | 2012 г. | 2011 г. | В % 2012 г. к 2011 г. | |
| Всего | 784 | 927 | 84,6 | |
| 1. | ООО Тувинская горнорудная компания" | 654 | 872 | 75,0 |
| 2. | ЗАО "Енисейская промышленная компания" | 130 | 55 | 236,4 |
Невыполнение прогнозных объемов добычи угля ООО "Тувинская горнорудная компания" связано со снижением спроса угля на внешнем рынке. ЗАО "Енисейская промышленная компания" приостановило добычу угля с мая 2012 года в связи со сменой собственников общества, лицензия на Элегестское угольное месторождение отозвана Роснедра.
Объем добычи золота в Республике Тыва
в 2011 - 2012 гг., в кг
| N | 2012 г. | 2011 г. | в % 2012 г. к 2011 г. | |
| Всего | 1439 | 1134 | 126,9 | |
| 1. | Артель "Ойна" | 949,1 | 939 | 101,1 |
| 2. | Артель "Тыва" | 67,8 | 51,6 | 131,4 |
| 3. | ООО "Восток" | 20 | 32,7 | 61,2 |
| 4. | ООО "Тардан-Голд" | 402 | 110,6 | 363,5 |
Снижение объемов добычи золота артелью "Тыва" обусловлено недостатком капиталовложений в деятельность общества. ООО "Восток" в 2012 году завершает добычные работы на участке недр "Кундус" в связи с истощением запасов и переходит в 2013 году на другой участок в долине реки Чаасханыг. При проведении геологоразведочных работ артель "Ойна" инвестировала на месторождение россыпного золота 4,3 млн. рублей, на Октябрьское золоторудное поле - 2,5 млн. рублей. ООО "Тардан-Голд" в 2012 году за счет внедрения технологии кучного выщелачивания увеличило объем добычи золота со 100 кг до 400 кг в год, в 2013 году планируется увеличение с 400 кг до 600 кг в год.
Объем добычи асбеста в 2012 году составил 3244 тонны, что на 21 процент меньше объема 2011 года (4105 тонн) в связи с частыми поломками производственного оборудования, горной техники. Среднегодовой объем добычи асбеста в 2010 - 2012 гг. составил 4,5 тонн.
Обрабатывающие производства. В 2012 году возросли объемы производства пищевой продукции на 0,7 процентов, продукции издательской и полиграфической деятельности - на 2,1 процента, неметаллических минеральных продуктов - на 48,6 процентов, мебели - на 3,5 процентов, а также снизились объемы текстильных и швейных изделий на 21 процент, изделий из дерева - на 15,5 процентов. Наибольшую долю в объеме продукции обрабатывающих производств занимает пищевая промышленность (47,4 процента).
Производство кирпича за 2012 год составило 6,4 млн. условного кирпича, планируется увеличить объемы добычи за счет привлечения частных инвестиций в реализацию проекта создания кирпичного завода с выпуском кирпича 20 млн. шт. в год высокого качества с применением местного сырья.
В 2012 году официально вывезено 71,1 тыс. куб. м древесины, что на 8,9 процента меньше объема 2011 года. Заготовлено деловой древесины в объеме 33,7 тыс. куб. м, что больше 2011 года на 3,4 процента.
Энергетика. В 2012 году объем производства электроэнергии по республике снизился на 14,7 процента и составил 59,1 млн. кВт/час, что обусловлено прекращением ОАО "Кызылская ТЭЦ" отпуска электроэнергии для населения. Объем производства теплоэнергии снизился на 0,4 процента и составил 1464 тыс. Гкал в связи со снижением выработки теплоэнергии на ГУП РТ "Хову-Аксытепло" (авария), ГУП РТ "Шагонартепло" (строительство новых локальных котельных в с. Хайыракан).
Продолжилось строительство высоковольтной линии электропередач напряжением 220 киловольт "Кызыл - Чадан", что позволит повысить уровень энергобезопасности региона и дать республике дополнительно порядка 20 мегаватт электроэнергии. На данный момент завершается строительство линии электропередачи 220 кВ "Кызыл - Чадан" протяженностью 240 км (первый, 80-километровый, участок был построен весной 2012 года), начинается реконструкция подстанции 220 кВ "Кызылская". На энергообъекте идут работы по возведению фундаментов под новое оборудование, сооружается здание насосной станции пожаротушения и два пожарных резервуара. Также в рамках строительства линии электропередачи 220 кВ "Кызыл - Чадан" будет проведена масштабная модернизация подстанции 220 кВ "Чадан". Завершить работы планируется к концу 2013 года.
В ближайшей перспективе за счет привлечения частных инвестиций в реализацию перспективных проектов планируется увеличение объемов промышленного производства полезных ископаемых, строительных материалов и обработки древесины.
1.3.Агропромышленный комплекс
Объем продукции сельского хозяйства за 2012 г. составил 5527,3 млн. рублей, с ростом к уровню прошлого года на 0,8 процентов в сопоставимых ценах.
Объем продукции растениеводства составил 767,2 млн. рублей с индексом физического объема 99,1 процента. Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в республике за 2012 год составил 14 тыс. тонн, что ниже уровня прошлого года на 27,8 процентов. Средняя урожайность зерна составила 8,8 центнеров с гектара, что на 2 центнера меньше, чем в предыдущем году. Снижению урожайности способствовали природно-климатические условия в республике (2-х месячная засуха), в результате которой были списаны 6085,7 га пашни.
Химизация производства продукции растениеводства дает возможность наиболее рационально использовать земли, играет заметную роль в повышении плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур.
Объем производства продукции животноводства за 2012 год составил 4760,1 млн. рублей, с ростом к уровню 2011 года на 1,1 процента.
На 1 января 2013 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляло 151,5 тыс. голов (на 5,4 процента больше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), поголовье мелкого рогатого скота - на 2,8 процентов.
В связи со снижением поголовья птицы на ГУП "Птицефабрика "Енисейская" на 98,7 процентов уменьшилось поголовье птицы в целом по республике на 30,4 процента.
Поголовье оленей в крупных и средних сельхозорганизациях увеличилось на 25,2 процента, верблюдов - на 7,5 процентов.
Приобретенный крупный рогатый скот герефордской породы на федеральные субсидии в сумме 47,7 млн. рублей (600 голов) адаптирован к местным условиям республики. От коров герефордской породы получен приплод - 176 голов. Прирост поголовья крупного рогатого скота новой породы мясного направления в 8 хозяйствах составил 29,3 процента.
Производство молока в республике составило 62 тыс. тонн со снижением к показателю прошлого года на 100 тонн. Надой молока в расчете на 1 корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях снижен на 4,2 процента к уровню прошлого года и составил 1778 кг.
Производство мяса в хозяйствах всех категорий республики составило 21,076 тыс. тонн, что на 1 процент выше уровня прошлого года.
По данным Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству за 2012 год на территории республики уничтожено 657 хищника, что составляет 93,9 процентов от плана. Экономический ущерб, наносимый хищниками сельскому хозяйству республики, на конец 2012 года оценивается в размере 9,3 млн. рублей.
В целях увеличения объема производства продукции животноводства на территории Республики Тыва за счет привлечения частных инвестиций планируется реализовать проекты по строительству мясокомбината и свинокомплекса.
1.4.Транспорт
Одна из основных проблем, сдерживающих приток инвестиций, - периферийное географическое положение республики, которое обусловило ее транспортную изолированность. Имеющийся автомобильный транспорт, перевозящий более 90 процентов грузов, является дорогостоящим, это снижает конкурентоспособность произведенных в республике товаров и ограничивает участие республики в межрегиональных связях, освоении природных ресурсов республики. Развитие региона в среднесрочной перспективе, освоение его минерально-сырьевой базы связано с реализацией одного из масштабных проектов государственно-частного партнерства - строительством железной дороги. Поэтому одним из подготовительных этапов к притоку инвестиций является концентрирование комплекса системных мер, предусматривающих улучшение инвестиционного климата в республике.
Грузооборот автомобильного транспорта в 2012 году снизился на 6,5 процентов и составил 315,1 млн. т-км. Основной причиной снижения грузооборота автомобильного транспорта явилось уменьшение объемов перевозки угля в республике.
Основной транспортной артерией, соединяющей Туву с соседними регионами, является федеральная трасса М-54. Правительством Республики Тыва инициировано изменение ее направления на Кызыл - Чадан - Хандагайты - Госграница с Монголией (Боршо). Новый маршрут обеспечит международные связи Сибирского федерального округа и других регионов Российской Федерации с Монголией и Китаем, будет иметь большое экономическое и стратегическое значение в целом для Российской Федерации. После установления сообщения с Монголией и развития приграничной инфраструктуры, внешнеторговый оборот республики увеличится более чем в 8 раз, грузопоток - в 6 раз.
Передача дороги в федеральную собственность позволит реализовать новые инвестиционные проекты и даст толчок к развитию добывающей и обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительства, сети автомобильных дорог Хакасии и Тувы. Обеспечивается доступность 9 отдаленных районов республики, в которых проживает 58 процентов населения.
Одним из путей решения авиатранспортной доступности республики является развитие воздушного сообщения и реконструкция аэропортового комплекса в г. Кызыле. Инвестиционная потребность составляет 3,2 млрд. рублей. Социальный эффект от реализации проекта позволит сохранить 300 рабочих мест, создать 60 новых рабочих мест. Ожидается дополнительный доход в отрасли в сумме 2,2 млрд. рублей.
1.5.Строительство
За счет всех источников финансирования объем выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Строительство" в 2012 г. составил 2511,5 млн. рублей или 102,2 процента к уровню прошлого года.
За 2012 год в республике введено 55,5 тыс. кв. м жилья, что превышает на 5,9 процентов уровень 2011 года. На селе введено 21328,36 кв. м жилья (улучшены жилищные условия 290 семей).
По льготной ставке платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд жителями республики (отдельные категории граждан) заключено 497 договоров на заготовку 67,5 тыс. куб. м древесины.
Проведен капитальный ремонт в 28 многоквартирных жилых домах общей площадью 58077,92 кв. м в пяти муниципальных образованиях республики.
В республике растут темпы строительства, и важно обеспечить республику строительными материалами собственного производства ввиду высоких издержек при доставке материалов автотранспортом из Хакасии и Красноярского края.
Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115 - 120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории Республики Тыва имеются месторождения глин (Карачатское месторождение), известняков (Хайыраканское месторождение) и железной руды (корректирующая добавка) (Улатайское месторождение). На их базе запланировано создание экологически безопасного, энергосберегающего и высокотехнологичного цементного завода модульного типа с выпуском цемента высокого качества до 600 тыс. тонн в год. Промплощадка цементного завода может быть выбрана вблизи Хайыраканского месторождения известняков на террасе р. Енисей, в 6 км от г. Шагонара. Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. метров, расчетная лесосека - 2,5 млн. куб. метров в год.
В настоящее время одной из наиболее актуальных социально-экономических задач во всех регионах страны является массовое строительство недорогого и в то же время отвечающего современным требованиям жилья. В связи с этим и целях развития строительной отрасли предполагается реализация проектов "Строительство домостроительного комбината", "Строительство кирпичного завода". Для увеличения темпов строительства необходимо внедрение принципиально новых строительных конструкций, материалов и технологий, в первую очередь, технологий и методов скоростного "сборочного" строительства с повышением уровня заводской готовности сборных конструкций и элементов.
1.6.Туризм
Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
В Республике Тыва туризм рассматривается как отрасль, способная создать мультипликативный эффект в развитии республиканской индустрии гостеприимства, а в отдельных районах республики стать основой планов социально-экономического развития.
Республика Тыва обладает значительными туристскими ресурсами, включающими природно-рекреационный и историко-культурный аспекты. Туристов привлекают красота и экологическая чистота природы, большое количество уникальных памятников истории и культуры, выгодное географическое положение в центре Азии.
Актуальной задачей является формирование устойчивого въездного туристского потока в Республику Тыва как из российских регионов, так и из ближнего и дальнего зарубежья.
Для развития туризма Тува привлекательна богатым историко-культурным наследием и сохранившейся этнической культурой, неотъемлемой частью которых являются традиционное жилище тувинцев-кочевников - юрта, национальная кухня, народные промыслы и ремесла, национальные виды искусства, в частности, горловое пение хоомей, национальные виды спорта - борьба хуреш, конные скачки, а также уникальное сочетание традиций шаманизма и буддизма.
К основным достопримечательностям и культурно-этнографическим объектам относятся: государственный природный биосферный заповедник "Убсунурская котловина", являющийся памятником всемирного природного наследия ЮНЕСКО, курганы Аржаан-1 и Аржаан-2 - древние памятники скифского времени, развалины уйгурских крепостей, Верхне-Чаданский буддийский храм-монастырь "Устуу-Хурээ", памятники Орхоно-Енисейской письменности - 150 камней с письменами, скалы - "верблюды", "дорога Чингисхана".
В республике имеются 2 заповедника, природный парк "Тайга", 15 государственных природных заказников и 15 памятников природы. Из 807 объектов культурного наследия 756 памятников являются памятниками археологии, в том числе крепость на острове оз. Тере-Холь - древнеуйгурское городище Пор-Бажын VIII - IX вв. н.э. Определенный интерес для туристов представляют археологические памятники, которые подразделяются на остатки стоянок каменного и бронзового веков, петроглифы, курганы и поминальные сооружения периодов кочевых цивилизаций и городища.
За 2012 год республику посетили 47,8 тыс. туристов с ростом на 9 процентов к 2011 году. Объем платных туристских услуг гостиниц и аналогичных средств размещения составил 50,8 млн. рублей, населению оказаны платные туристские услуги на 6,3 млн. рублей.
Доходы республиканского и местных бюджетов по отрасли туризма составили 193,7 млн. руб. (в 2011 г. - 93,1 млн. рублей, увеличение на 48 процентов).
Первозданная природа, уникальные культурные и исторические памятники открывают прекрасные возможности для развития туриндустрии, планируется создание туристских проектов:
- многофункциональный спортивно-туристический комплекс "Бай-Булак";
- оздоровительные пансионаты на озерах Дус-Холь и Азас.
В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Правительства Республики Тыва. В связи с комплексным характером необходимых условий формирования эффективной инвестиционной системы республики, взаимозависимостью различных экономических процессов и необходимостью создания эффективного механизма мотивации и мобилизации финансовых ресурсов наилучшей формой развития инвестиционной деятельности на республиканском уровне является программно-целевой метод.
II.Основные цели, задачи и этапы реализации
Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является рост инвестиционной активности Республики Тыва, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие и эффективное использование региональных ресурсов.
Задачи:
- реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва;
- реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики;
- формирование позитивного имиджа Республики Тыва;
- создание подготовленной инфраструктуры для инвестиционных проектов;
- кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
На первом этапе (2014 год) предполагается:
- проведение основных организационных мероприятий;
- подготовка технических заданий для исполнителей;
- создание информационного пространства для инвесторов;
- обеспечение регулярного проведения презентаций Республики Тыва в России, а также освещение достижений республики в федеральных СМИ.
На втором этапе (2015 год) предусмотрено:
- улучшение инвестиционного имиджа Республики Тыва;
- создание специализированных площадок с готовой инженерной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов;
- повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска.
На третьем этапе (2016 год) предусмотрено:
- достижение основных целевых показателей Подпрограммы;
- повышение инвестиционной привлекательности Республики Тыва.
Показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:
- объем инвестиций в основной капитал;
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных);
- положительная динамика позиции Республики Тыва в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности;
- создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов;
- увеличение поступлений в бюджетную систему от инвестиционной деятельности.
III.Система программных мероприятий
Целями осуществления мероприятий по улучшению инвестиционного климата являются рост инвестиционной активности в Республике Тыва, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование региональных ресурсов создание благоприятных условий для потока инвестиций в экономику республики.
Подпрограммой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, обеспечивающих устойчивое развитие инвестиционной деятельности.
Меры по улучшению инвестиционного климата в Республике Тыва предусматривают:
- создание благоприятной для инвестиций административной среды;
- мониторинг инвестиционной деятельности;
- мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;
- создание позитивного инвестиционного имиджа Республики Тыва;
- содействие в кадровом обеспечении инвестиционных процессов.
Перечень программных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 к Программе.
3.1.Мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов
В целях мобилизации инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов мероприятиями предусмотрено формирование и развитие на территории Республики Тыва инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой.
На создание специализированных площадок предусмотрен общий объем финансирования из республиканского бюджета на период реализации Подпрограммы в размере 35000 тыс. рублей в том числе:
2015 год - 15000 тыс. рублей;
2016 год - 20000 тыс. рублей.
Создание подобных площадок дает возможность повысить инвестиционную привлекательность республики, привлечь инвестиции из внебюджетных источников, развить объекты инженерной инфраструктуры и создать условия для реализации перспективных инвестиционных проектов, а также создать новые производственные объекты.
3.2.Создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Тыва
Основная цель данного направления - формирование инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства для инвесторов путем привлечения внимания российских и международных деловых кругов к Республике Тыва, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов условий осуществления инвестиционной деятельности, представление Республики Тыва как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.
На организацию экспозиции инвестиционного потенциала Республики Тыва в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведение на территории республики публичных мероприятий по вопросам инвестиционной деятельности объем финансирования на период реализации Подпрограммы составит 7100 тыс. рублей. В том числе на разработку и поддержание специализированного интернет-портала предусматривается направить 100 тыс. рублей.
Результатом выполнения запланированных мероприятий в данном разделе будет создание необходимого информационного поля для инвесторов об инвестиционном потенциале, сформированный инвестиционный имидж республики на международном и межрегиональном рынках.
3.3.Реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва
Создание благоприятных условий для инвесторов должно быть направлено на формирование инвестиционных предложений и проектов с учетом возможностей республики, на снижение административных барьеров и реализацию представленных инвестиционных проектов.
Правительство Республики Тыва должно сопровождать все категории инвестиционных проектов, в рамках которых предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса, в том числе продвижение проектов на межрегиональных и международных мероприятиях, выделение и (или) резервирование необходимых земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, а также организация подготовки и реализация проектов государственно-частного партнерства.
В ближайшей перспективе планируется реализовать на условиях государственно-частного партнерства 17 крупных инвестиционных проектов, из них: в промышленности - 3, лесопереработке и сельском хозяйстве - по 2, строительстве - 4, транспорте и туризме - 6 с общим объемом требуемых частных инвестиций в их реализацию 6229915 тыс. рублей.
Базой для привлечения крупных частных инвестиций в Туву станут проекты, связанные с освоением месторождений угля, цветных и редких металлов, других полезных ископаемых. Перспективы имеются и у проектов по лесопереработке, переработке сельскохозяйственной продукции, производству строительных материалов.
3.4.Кадровое обеспечение инвестиционных процессов
С целью кадрового обеспечения инвестиционных процессов предполагается организация регулярного обучения и повышения квалификации профильных специалистов, в том числе из числа представителей органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, а также организаций и общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частном партнерстве.
В связи с этим предусматривается подготовка управленческих кадров и повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих инвестиционную деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и развивающих межрегиональные связи.
На организацию обучения из республиканского бюджета предусматриваются финансовые средства в сумме 120 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 50 тыс. рублей;
2016 год - 70 тыс. рублей.
Приложения
2013-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2013 года № 657
2013-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2013 года № 657
2013-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2013 года № 657