Постановление от 18.04.2013 г № 228
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Тыва
В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 19 марта 2013 г. N 70 "О внесении изменений в структуру органов исполнительной власти Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Республики Тыва.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Тыва от 19 октября 2012 г. N 575 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Тыва";
постановление Правительства Республики Тыва от 6 февраля 2013 г. N 61 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Тыва".
3.Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
Первый заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
М.КОЗЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
1.Общие положения
1.1.Министерство здравоохранения Республики Тыва (сокращенное наименование - Минздрав РТ) (далее - Министерство) является органом исполнительной государственной власти Республики Тыва, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, демографического развития республики, обращения лекарственных средств, обеспечения их качества и безопасности, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва, правовыми актами Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.
1.4.Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также на содержание подведомственных ему учреждений.
1.5.Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных учреждений.
1.6.Местонахождение Министерства: 667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 2.
2.Основные задачи Министерства
2.1.Защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья.
2.2.Обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.
2.3.Разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных задач охраны здоровья населения.
2.4.Разработка и реализация региональной демографической политики.
2.5.Профилактика, сохранение и улучшение здоровья населения.
2.6.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
3.Предметы ведения и полномочия Министерства
3.1.В ведении Министерства находятся:
разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
участие в разработке стратегии социально-экономического развития Республики Тыва;
нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;
координация деятельности по подготовке и переподготовке кадров в области здравоохранения;
организация оказания населению Республики Тыва первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Тыва, санаторно-курортного дела, дополнительного лекарственного обеспечения и лекарственного обеспечения населения республики;
организация и проведение мероприятий по обеспечению гражданской обороны и мобилизационной готовности системы здравоохранения республики;
реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих в Республике Тыва;
организация медицинского обследования лиц призывного возраста;
координация межрегионального и межведомственного взаимодействия в целях охраны здоровья населения республики;
организация мониторинга состояния здоровья населения и деятельности в сфере здравоохранения;
организация формирования и развития государственных информационных ресурсов по предметам ведения Министерства;
организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
кадровая политика в отрасли, формирование кадрового резерва и подбор кадров для органов управления и подведомственных учреждений Министерства;
создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
разработка и реализация программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
установление условий содержания в медицинских организациях системы здравоохранения республики и муниципальной системы здравоохранения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно;
предоставление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи.
3.2.В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:
вносит предложения по вопросам охраны здоровья для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период;
подготавливает предложения при разработке проекта закона Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на здравоохранение;
разрабатывает и реализует республиканские целевые программы, планы и мероприятия в сфере деятельности Министерства;
разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
разрабатывает, утверждает и организует совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва реализацию программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Тыва;
разрабатывает и организует исполнение ежегодного комплексного плана совместной работы с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Тыва, Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва", Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Тыва, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Тыва";
подготавливает предложения по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья населения, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Тыва по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
подготавливает предложения по установлению региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже уровня стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения;
осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных медицинских организаций в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
участвует в разработке и реализации планов медицинского обеспечения гражданской обороны, в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке;
участвует в работе призывной комиссии Республики Тыва;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание Министерства, подведомственных учреждений и реализацию возложенных на Министерство функций;
осуществляет функции государственного заказчика по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений подведомственных учреждений здравоохранения Республики Тыва;
организует разработку и участвует в согласовании тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;
формирует в установленном действующим законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из республиканского и федерального бюджетов;
финансирует в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение, осуществляет меры по целевому и эффективному использованию выделенных средств;
определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных Министерству учреждений;
осуществляет функции государственного заказчика в рамках выделенных средств по централизованной закупке донорской крови и ее препаратов, медицинского санитарно-хозяйственного и других видов имущества в соответствии с действующим законодательством;
организует в установленном порядке направление больных на получение высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных и межрегиональных медицинских центрах;
внедряет в практику мероприятия и программы по организации медицинской и лекарственной помощи;
организует проведение аттестации врачей и среднего медицинского персонала республики и принимает решения по ее результатам;
организует разработку аналитических материалов о состоянии здоровья населения республики и деятельности учреждений здравоохранения Республики Тыва;
информирует население, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих на территории республики, на основе ежегодных статистических данных, а также информирует об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
разрабатывает прогнозы потребности системы здравоохранения Республики Тыва в кадрах;
организует прохождение дополнительного профессионального образования работников системы здравоохранения;
осуществляет разработку и проведение мероприятий по информатизации сферы здравоохранения в рамках формирования единого информационного пространства органов исполнительной власти Республики Тыва;
осуществляет санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
осуществляет мероприятия по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними;
проводит профилактические и иные медицинские осмотры, диспансеризацию, диспансерные наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет мероприятия по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принимает участие в разработке прогноза демографического развития в республике;
осуществляет проведение организационных мероприятий по проблемам улучшения демографической ситуации;
осуществляет ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности и представляет сведения, содержащиеся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
рассматривает обращения граждан и организует личный прием в пределах компетенции Министерства;
оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти Республики Тыва, органам местного самоуправления Республики Тыва, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Республики Тыва, общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории республики, по вопросам своего ведения;
взаимодействует с международными организациями по вопросам охраны здоровья;
запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Тыва, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления Республики Тыва, организаций всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства;
устанавливает пищевой рацион донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, но не ниже, чем примерный пищевой рацион донора;
организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;
обеспечивает разработку и реализацию региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координацию;
выдает разрешения на занятие народной медициной;
абзацы сорок четвертый - сорок седьмой утратили силу
осуществляет контроль за наличием в аптечных учреждениях минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи на территории республики;
оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, и представляет интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях;
осуществляет мониторинг правоприменения в сфере охраны здоровья граждан в установленном порядке;
организует обеспечение лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
распоряжается средствами, поступившими из федерального бюджета для обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предоставленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов путем:
осуществления закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
абзац пятьдесят пятый утратил силу
организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам;
осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий;
в целях поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности в Республике Тыва по вопросам ведения работы по пропаганде здорового образа жизни, организации и проведения профилактической работы по противодействию распространению социально значимых заболеваний Министерство осуществляет:
формирование и реализацию государственной политики в области поддержки и стимулирования добровольческой деятельности по вопросам ведения работы по пропаганде здорового образа жизни, организацию и проведение профилактической работы по противодействию распространению социально значимых заболеваний;
оказание имущественной, организационной, информационной, методической и консультационной поддержки добровольцам и добровольческим организациям;
регистрацию добровольцев;
осуществляет ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных государственных бюджетных учреждений;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3.3.В целях реализации своих полномочий Министерство принимает правовые акты на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Тыва.
3.4.Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует с:
Министерством экономики Республики Тыва при осуществлении следующих функций:
социально-экономическое программирование;
управление развитием инвестиционной деятельности;
управление развитием инновационной деятельности;
Министерством финансов Республики Тыва при осуществлении следующих функций:
управление государственными финансами;
управление бюджетным процессом;
регулирование межбюджетных отношений;
Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва при осуществлении функции государственного заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений подведомственных учреждений;
Министерством культуры Республики Тыва при организации профилактической работы и пропаганды здорового образа жизни;
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва при осуществлении:
функций и полномочий учредителя подведомственных учреждений при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
управления государственным имуществом, закрепленным за подведомственными учреждениями на праве оперативного управления;
контроля за владением, пользованием подведомственными учреждениями государственным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, назначением этого имущества;
распоряжения государственным имуществом;
Министерством образования и науки Республики Тыва при осуществлении следующих функций:
охрана здоровья детей;
организация медицинского обеспечения детей в образовательных организациях, во время проведения детской оздоровительной кампании;
проведение научно-исследовательских работ в области здравоохранения населения;
Министерством труда и социальной политики Республики Тыва при осуществлении следующих функций:
демографической политики и прогнозирования;
предоставлении мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва при осуществлении мер по борьбе с заболеванием туберкулезом лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях исполнения наказаний;
Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва при осуществлении управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;
Агентством по внешнеэкономическим связям Республики Тыва по вопросам установления связей с иностранными государствами в области здравоохранения;
органами местного самоуправления Республики Тыва по следующим вопросам:
охрана здоровья граждан;
оказание медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Республики Тыва;
санитарно-гигиеническое просвещение населения и пропаганда донорства крови и (или) ее компонентов;
спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Республики Тыва;
создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Организация деятельности Министерства
4.1.Министерство возглавляет министр здравоохранения Республики Тыва (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Тыва в порядке, установленном действующим законодательством.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
4.2.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Тыва.
В отсутствие Министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в иных случаях - один из заместителей Министра в соответствии с приказом Министра.
4.3.Министр в соответствии с действующим законодательством:
руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, организациями и гражданами;
распределяет обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
подписывает приказы Министерства;
издает распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими и иными работниками Министерства, а также подведомственными учреждениями;
представляет Главе Республики Тыва предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда;
назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих Республики Тыва, работающих в Министерстве (за исключением заместителей Министра), в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет иных работников Министерства, заключает служебные контракты (трудовые договоры) и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам), в том числе с заместителями Министра, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Тыва в Министерстве, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Республики Тыва и других работников, работающих в Министерстве, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, направляет в командировки, обеспечивает проведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Тыва, работающих в Министерстве;
представляет в установленном порядке работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Тыва и Российской Федерации;
награждает в установленном порядке работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, Почетной грамотой Министерства, благодарственным письмом, ценными подарками в соответствии с утвержденным Министром Положением;
утверждает уставы и положения подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя;
является уполномоченным собственником лицом (органом) по принятию решения о прекращении трудового договора с руководителями подведомственных учреждений и организаций на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации;
утверждает смету Министерства;
осуществляет расходы Министерства в пределах утвержденной сметы Министерства;
на основе решения коллегии Министерства вносит предложение Главе Республики Тыва об отстранении от должности председателя администрации соответствующего муниципального образования Республики Тыва за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований законами Республики Тыва;
утверждает внутренний регламент деятельности Министерства;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
4.4.В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства, других руководящих работников органов управления и организаций системы здравоохранения Республики Тыва. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, иных организаций и ученые.
Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства.
Решения коллегии Министерства принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии Министерства, оформляются протоколами и реализуются, как правило, путем издания приказов Министерства и распоряжений Министра.
Положение и состав коллегии Министерства утверждаются Правительством Республики Тыва.
5.Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.