Постановление от 15.02.2013 г № 165
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, их рассмотрение и принятие решения о предоставлении земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, обратившимся в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва „О земле“»
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ
ЗАЯВЛЕНИЙ, ИХ РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ МНОГОДЕТНЫМ
СЕМЬЯМ И СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА,
ОБРАТИВШИМСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 5 СТАТЬИ 13
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "О ЗЕМЛЕ"
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Конституционным законом Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" мэрия города Кызыла постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, их рассмотрение и принятие решения о предоставлении земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, обратившимся в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле", согласно приложению.
2.МАУ "Информационное агентство "Кызыл" (Каюмова А.Ш.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. первого заместителя мэра г. Кызыла
У.ОНДАР
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги "Прием
заявлений, их рассмотрение и принятие решения
о предоставлении земельных участков многодетным
семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида,
обратившимся в соответствии с пунктом 5 статьи 13
Конституционного закона Республики Тыва "О земле"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, их рассмотрение и принятие решения о предоставлении земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, обратившимся в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых отделом муниципального земельного контроля муниципального казенного учреждения "Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла" (далее - отдел) по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя (далее - заявитель) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица, многодетные семьи - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц), и семьи, имеющие ребенка-инвалида.
Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, семьи, имеющие ребенка-инвалида, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления на предоставление муниципальной услуги:
1) члены многодетной семьи, семьи, имеющие ребенка-инвалида, являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории города Кызыла не менее 5 лет и постоянно проживают на территории города Кызыла;
3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории города Кызыла;
4) члены многодетной семьи, семьи, имеющие ребенка-инвалида, не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории города Кызыла или на праве аренды и на момент подачи заявления не отчуждали в течение последних пяти лет земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного или дачного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
5) члены многодетной семьи, семьи, имеющие ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют на праве собственности (долевой собственности) жилое помещение, жилое помещение, предоставленное по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, либо общая площадь имеющегося жилого помещения (имеющихся жилых помещений) не соответствуют нормам жилищной обеспеченности;
6) члены многодетной семьи, семьи, имеющие ребенка-инвалида, не являются собственниками жилых домов (строений) на территории муниципального образования, в котором встают на учет для получения земельного участка бесплатно.
1.3.Место нахождения отдела: 667005, город Кызыл, Республика Тыва, ул. Бухтуева, 3, каб. 12.
Орган осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
понедельник - 08.00 - 16.00 четверг пятница - 08.00 - 12.00 перерыв - 12.00 - 13.00
1.4.Справочные телефоны, факс органа: (8-3944-22) 2-46-80.
1.5.Адрес официального сайта мэрии города Кызыла в сети Интернет: www.mkyzyl.ru; gosuslugi.tuva.ru.
1.6.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.7.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается работниками отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- требованиям к заверению документов и сведений;
- входящим номерам, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимости представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
1.8.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте мэрии города Кызыла, сайте органа предоставляющего муниципальную услугу, на информационных стендах в местах предоставления услуги, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.9.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, их рассмотрения и принятия решений многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" за предоставлением земельных участков.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное казенное учреждение "Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла" (далее - Департамент), предоставление которой осуществляет отдел муниципального земельного контроля Департамента (далее - орган).
2.3.При оказании муниципальной услуги в межведомственном взаимодействии принимают участие:
- Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии.
Специалист органа не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные и муниципальные органы и подведомственные им организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения мэрией г. Кызыла о бесплатном предоставлении земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней (с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом).
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации, от 30.11.1994 N 51-ФЗ, от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
- Конституционным законом Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле".
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.требуемых от заявителя:
- копии паспортов (все страницы) заявителя и членов его семьи;
- копии свидетельств о рождении (усыновлении) детей;
- копия свидетельства о заключении брака (за исключением случая, когда семья состоит из одного родителя);
- справку о составе семьи;
- нотариально заверенное согласие одного из супругов (в случае, если заявителем является один из супругов) о подаче заявления;
- справка медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности в отношении детей-инвалидов;
- подтверждение из органов опеки и попечительства об отсутствии судебного решения о лишении родительских правах в отношении своих детей обоих родителей либо единственного родителя семьи (оригинал либо заверенная в установленном порядке копия такого документа);
- согласие на обработку персональных данных заявителя и членов семьи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Копии документов, прилагаемые к заявлению, представляются в виде надлежащим образом заверенных копий либо в виде копий с предъявлением подлинников документов;
2.7.2.документы, получаемые в порядке межведомственного взаимодействия и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- документы, свидетельствующие об отсутствии недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, строений) в собственности каждого члена многодетной семьи на территории города Кызыла:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (земельные участки, жилые дома (строения) на территории города Кызыла области либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;
- сведения о наличии или отсутствии объектов недвижимого имущества на праве собственности до 31.12.1997.
Специалист органа не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных и муниципальных органов и подведомственных им организаций.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
- предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- обращение заявителя не по месту своего жительства.
2.9.Перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении муниципальной услуги:
- письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
- предоставление заявителем недостоверных сведений о себе (о членах своей семьи) либо непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего регламента;
- несоответствие условиям, установленным в п. 1.2 настоящего административного регламента.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 20 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 20 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 20 минут.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.13.1.центральный вход в здание, где располагается орган, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы;
2.13.2.доступ заявителей к специально организованным парковочным местам для автотранспорта является бесплатным;
2.13.3.прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием.
Места для ожидания должны быть оборудованы системой охраны, местами для сидения (стульями, кресельными секциями), оформления документов (столами), местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды, средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
Места для информирования должны быть оборудованы информационными стендами, содержащими:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- график приема заявителей;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений и устное информирование граждан;
- настоящий Административный регламент;
- перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- образцы заполнения форм;
2.13.4.для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями к местам предоставления муниципальной услуги органы местного самоуправления создают условия в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.5 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию документов;
- рассмотрение принятых документов;
- осуществление межведомственных запросов;
- принятие решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- оформление принятого решения;
- направление ответа заявителю.
3.3.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения:
3.3.1.прием и регистрация документов осуществляется в отделе земельного контроля Департамента.
Заявление с документами может быть направлено почтовым отправлением. В этом случае копии документов должны быть удостоверены нотариусом.
Заявления регистрируются в Книге учета заявлений многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в городском округе "Город Кызыл Республики Тыва";
3.3.2.специалист органа, оказывающего муниципальную услугу, рассматривает поступившие документы на предмет полноты представленных сведений.
В случае непредставления (в том числе предоставления не в полном объеме) необходимых документов заявление подлежит возврату с указанием документов, подлежащих предоставлению, и может быть подано повторно.
Ведение учета многодетных семей, семей, имеющих ребенка-инвалида, в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим административным регламентом осуществляется органом в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
Заявление каждой из многодетных семей, семей, имеющих ребенка-инвалида, о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков вместе с приложенными к нему документами хранится в Отделе в виде учетного дела. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета. Учет многодетных семей осуществляется Отделом на бумажном носителе и в электронном виде.
Отдел обеспечивает надлежащее ведение и хранение Книги учета и учетных дел многодетных семей, состоящих на учете, в целях бесплатного предоставления земельных участков. Книга учета многодетных семей и их учетные дела хранятся в Отделе не менее 5 лет со дня снятия многодетной семьи с учета по любым основаниям;
3.3.3.специалист органа направляет межведомственный запрос в соответствии с Порядком подготовки и направления запросов о предоставлении документов и сведений;
3.3.4.принятие решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется после получения ответа по межведомственному запросу.
Заявление рассматривается на заседании Комиссии по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям;
3.3.5.ответ о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю по почте либо вручается лично, в течение пяти дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Копия ответа может быть направлена на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами органа, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего Административного регламента.
Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.1.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается распоряжением администрации города.
4.2.Должностные лица органа несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Департамент, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.1.1.Заявители либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электронном виде) жалобой в случае нарушения их прав в ходе предоставления услуги, в том числе при отказе в предоставлении муниципальной услуги, непосредственно к:
- начальнику Департамента;
- заместителю начальника Департамента, курирующему данное направление (далее - должностные лица, ответственные за рассмотрение жалобы).
5.2.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью), адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
5.7.Обращение заинтересованного лица, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к должностному лицу органа, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.9.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.10.Должностные лица органа несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего регламента, за осуществляемые действия (бездействие) и принимаемые решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Приложения
2013-02-15 Приложение к Постановлению от 15 февраля 2013 года № 165 Блок-схема