Постановление от 06.02.2013 г № 59

О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры Республики Тыва


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р и в целях реализации разработки мер, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы работников культуры Республики Тыва, Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
целевые значения показателей повышения уровня средней заработной платы работников государственных учреждений культуры Республики Тыва на 2013 - 2018 годы;
План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
2.Министерству культуры Республики Тыва:
обеспечить приоритетное повышение оплаты труда низкооплачиваемых категорий квалифицированных работников культуры государственных учреждений, включая библиотечных работников и сотрудников музеев;
до 1 апреля 2013 г. разработать показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений и их руководителей;
до 1 июля 2013 г. разработать региональную Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда государственных учреждений на 2013 - 2018 годы;
с учетом специфики учреждений культуры проанализировать возможность реструктуризации подведомственной сети с частичной оптимизацией штатной численности работников государственных учреждений культуры;
внести в положения по оплате труда работников государственных учреждений культуры Республики Тыва изменения, предусматривающие, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются с учетом разрабатываемых показателей и критериев оценки эффективности труда работников;
обеспечить проведение мониторинга выполнения мероприятий, направленных на повышение заработной платы работников культуры;
утвердить предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 2;
установить в качестве показателя эффективности работы руководителя государственного учреждения культуры "рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом";
установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного учреждения до 40 процентов;
обеспечить контроль за проведением статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников учреждений культуры Республики Тыва;
установить, что средства, высвобождаемые при проведении оптимизации штатной численности работников, остаются в распоряжении государственных учреждений культуры Республики Тыва и направляются на повышение оплаты труда работников.
3.Министерству финансов Республики Тыва при подготовке и принятии республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период учитывать финансовые расходы, необходимые для повышения заработной платы работников учреждений культуры, предусмотренные настоящим постановлением.
4.Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва рекомендовать принять аналогичные меры по поэтапному повышению уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к 2018 году до уровня средней заработной платы работников организаций и предприятий в целом по Республике Тыва.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Дамба-Хуурака А.П.
Первый заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
М.КОЗЛОВ
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
показателей повышения уровня средней заработной платы
работников государственных учреждений культуры
Республики Тыва на 2013 - 2018 годы
(процентов)
Учреждения по видам деятельности 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
1. Учреждения исполнительского искусства 59 64,9 65 82,4 100 100
2. Музеи 56 64,9 65 82,4 100 100
3. Библиотеки 54,2 64,9 65 82,4 100 100
Прочие 55 64,9 65 82,4 100 100
Итого по Республике Тыва 56,1 64,9 65 82,4 100 100

ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения
в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры"
I.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей Республики Тыва путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Республики Тыва, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
создание условий для творческой самореализации жителей Республики Тыва;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий Республики Тыва во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,0 1,2 1,3 1,5 1,8 2,0 2,2

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России и республики (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
10 15 20 25 30 35

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
13 14 16 18 21 23

4) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,5 0,58 0,63 0,65 0,69 0,7

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
6,5 6,6 6,8 7 7,1 7,2

6) повышение уровня удовлетворенности граждан Республики Тыва качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
70 71 74 78 83 88

7) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Тыва:
(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
36,7 45,8 54,9 64 73,1 82,2

8) увеличение объема передвижного фонда музеев республики для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России:
(единиц)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 20 40 50 60 70

9) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в республике:
(процентов по отношению к 2012 году)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 20 40 60 80 100

10) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 1 2 3 5 6

11) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1

2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Тыва в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Тыва:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
55,2 60 65 82,4 91,2 100

2) численность работников учреждений культуры:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
2995 2771 2741 2679 2617 2555 2493

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
направленные на повышение эффективности и качества
предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные
с переходом на эффективный контракт
Наименование мероприятия Результат Сроки исполнения Ответственные за исполнение
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
2. Оценка эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей информация в Министерство культуры Российской Федерации ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
3. Внесение изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 22 мая 2009 г. N 228 "О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных Министерству культуры Республики Тыва", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 597) постановление Правительства Республики Тыва ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
4. Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Республике Тыва по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
5. Внесение изменений в положения об оплате труда работников учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда локальный правовой акт ежегодно, по мере необходимости Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
6. Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование учреждений культуры в целях возможного привлечения средств на повышение заработной платы за счет сокращения неэффективных расходов информация в Министерство культуры Российской Федерации ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
7. Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников учреждений культуры (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) информация в Министерство культуры Российской Федерации ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
8. Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 504 локальный правовой акт 2015 - 2018 гг. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
9. Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры локальный правовой акт 2014 - 2015 гг. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
10. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" трудовые договоры с руководителями учреждений культуры ежегодно, по мере необходимости Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
11. Представление руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующей должности, и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещение в информационно-коммуникационной сети "Интернет" ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
12. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
13. Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры в кратности от 1 до 2 локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
14. Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
15. Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры, анализ лучших практик трудовые договоры ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
16. Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников учреждений культуры с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям информация в Министерство культуры Российской Федерации ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
17. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) информация в Министерство культуры Российской Федерации ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
18. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры локальный правовой акт 2015 - 2018 гг. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
19. Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры локальный правовой акт 2014 г. Министерство культуры Республики Тыва
20. Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н локальный правовой акт ежегодно, начиная с 2014 г. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
21. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
22. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения информация в Министерство культуры Российской Федерации 2018 г. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации N 597
23. Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Тыва по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры и оценке результатов реализации "дорожной карты" протоколы заседаний рабочей группы ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
24. Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров аналитические справки ежеквартально, начиная с 2014 г. Министерство культуры Республики Тыва
25. Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 597 нормативные правовые акты Республики Тыва 2013 - 2017 гг. Министерство культуры Республики Тыва
26. Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации N 597 информация в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва ежеквартально, в установленные сроки Министерство культуры Республики Тыва
27. Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации N 597 информация в Министерство культуры Российской Федерации один раз в полугодие с 2013 по 2018 гг. Министерство культуры Республики Тыва
28. Мониторинг реализации органами местного самоуправления в Республике Тыва Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р информация в Министерство культуры Российской Федерации 15 июля 2013 г., начиная с 2014 г. ежегодно 15 января, 15 июля Министерство культуры Республики Тыва
29. Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" локальный правовой акт 2013 - 2014 гг. Министерство культуры Республики Тыва
30. Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" информация в Министерство культуры Российской Федерации ежеквартально Министерство культуры Республики Тыва
31. Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений культуры информация в Министерство культуры Российской Федерации ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
32. Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, профсоюзные организации (по согласованию)
Независимая система оценки качества работы учреждений культуры
33. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
34. Обеспечение координации работы по реализации в Республике Тыва независимой системы оценки качества работы учреждений культуры локальный правовой акт ежегодно Министерство культуры Республики Тыва
35. Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры и составлению рейтингов протокол совета по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры IV квартал 2014 г. Министерство культуры Республики Тыва
36. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета локальный правовой акт IV квартал 2014 г. Министерство культуры Республики Тыва
37. Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры второе полугодие 2015 г. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
38. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры создание официальных сайтов учреждений культуры IV квартал 2015 г. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
39. Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры IV квартал 2015 г. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
40. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества работы учреждений культуры повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
41. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры отчет о реализации независимой системы в Министерство культуры Российской Федерации ежегодно Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
Сопровождение "дорожной карты"
42. Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления в Республике Тыва планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества оказания услуг в сфере культуры методические рекомендации ежегодно, по мере необходимости Министерство культуры Республики Тыва
43. Разработка и утверждение учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания государственных (муниципальных) услуг локальный правовой акт 2013 - 2014 гг. Министерство культуры Республики Тыва, руководители учреждений культуры
44. Координация работы органов местного самоуправления в Республике Тыва, в том числе по достижению целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Республике Тыва видеоконференция, совещания, семинары и другие мероприятия ежегодно Министерство культуры Республики Тыва

Приложения

2013-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2013 года № 59 Показатель