Постановление от 06.02.2013 г № 60
Об утверждении республиканской целевой программы «Национально-культурное развитие народов Республики Тыва на 2013 — 2016 годы»
В целях сохранения межнационального согласия, гармонизации межнациональных отношений Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Национально-культурное развитие народов Республики Тыва на 2013 - 2016 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва.
Первый заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
М.КОЗЛОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Национально-культурное развитие народов
Республики Тыва на 2013 - 2016 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Национально- Программы культурное развитие народов Республики Тыва на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа) Основание для - пункт 39 плана мероприятий по реализации разработки Стратегии социально-экономического развития Программы Сибири до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2011 г. N 924-р; распоряжение Главы - Председателя Правительства Республики Тыва от 6 июня 2012 года N 106-РП; протокол заседания Съезда народов, проживающих на территории Республики Тыва, от 10 декабря 2010 г. N 1 Государственный - Министерство культуры Республики Тыва заказчик Основной - Министерство культуры Республики Тыва разработчик Распорядители - Министерство культуры Республики Тыва - по бюджетных мероприятиям средств Программы Исполнители - Министерство культуры Республики Тыва, Программы Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, департамент по культуре и искусству мэрии г. Кызыла, государственное бюджетное научно- исследовательское и образовательное учреждение "Тувинский институт гуманитарных исследований", муниципальное автономное учреждение культуры "Центр русской культуры г. Кызыла", учреждения культуры Цель и задачи - объединение усилий органов государственной власти республики и местного самоуправления, общественных национальных и религиозных объединений для сохранения межнационального согласия, гармонизации межнациональных отношений; совершенствование механизмов реализации основных направлений религиозной национальной политики, учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе научных исследований национальных и межнациональных процессов в республике; формирование и распространение идей духовного единства, воспитание чувства российского патриотизма; сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности, традиций взаимодействия народов республики; расширение сети национальных обществ, национально-культурных автономий и национально- культурных центров в местах компактного проживания народов на территории республики; формирование национального самосознания, освоение ценностей этнической, российской и мировой культур; поддержка деятельности национально-культурных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий как институтов самоорганизации этносов; поддержка национальных средств массовой информации как каналов формирования и распространения идей межнационального согласия среди народов, проживающих в республике; создание новых общественных национальных объединений и филиалов уже существующих национальных объединений, улучшение условий их работы Сроки и этапы - 2013 - 2016 годы реализации Программы Объемы и - общая сумма затрат - 40723,0 тыс. рублей, источники из них: финансирования средства республиканского бюджета Республики Тыва - 37950,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 2563,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 210,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва Важнейшие - рост мероприятий по сохранению, развитию и целевые пропаганде национальных культур среди населения показатели и республики: индикаторы 2013 г. - 50 процентов; 2014 г. - 55 процентов; 2015 г. - 60 процентов; 2016 г. - 70 процентов; увеличение печатной и наглядной продукции по культуре народов, проживающих на территории Республики Тыва: 2013 г. - 10 процентов; 2014 г. - 20 процентов; 2015 г. - 30 процентов; 2016 г. - 40 процентов; увеличение объема налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Тыва: 2013 г. - 540 тыс. рублей; 2014 г. - 5760,0 тыс. рублей Ожидаемые - рост мероприятий по сохранению, развитию и конечные пропаганде национальных культур среди населения результаты республики в 2013 г. - на 50 процентов, реализации в 2014 г. - на 55 процентов, в 2015 г. - на Программы 60 процентов, в 2016 г. - на 70 процентов; увеличение печатной и наглядной продукции по культуре народов, проживающих на территории Республики Тыва в 2013 г. - на 10 процентов, в 2014 г. - на 20 процентов, в 2015 г. - на 30 процентов, в 2016 г. - на 40 процентов; увеличение объема налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Тыва в 2013 г. - на 540 тыс. рублей, в 2014 г. - на 5760,0 тыс. рублей Система - контроль за реализацией Программы осуществляет организации Министерство культуры Республики Тыва контроля за исполнением Программы
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Республика Тыва - один из многонациональных субъектов Российской Федерации, на территории которого проживает более 100 национальностей, каждая из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. В настоящее время в Республике Тыва проживают 309347 жителей, в том числе городское население - 165756 человек (53,58%). Из них тувинцы - 82,04 процента, русские - 16,27; хакасы - 0,3; азербайджанцы - 0,05; армяне - 0,17; башкиры - 0,02; белорусы - 0,03; буряты - 10; грузины - 0,03; казахи - 0,02; киргизы - 0,21; корейцы - 0,05; монголы - 0,02; мордва - 0,02; немцы - 0,03; татары - 0,12; узбеки - 0,08; украинцы - 0,16; другие - 0,26 процента.
Проведенный анализ показывает, что Республика Тыва является многонациональной республикой, в составе которой преобладающей нацией являются тувинцы.
Данная программа разработана для дальнейшего развития межнациональной политики на территории Республики Тыва.
Современная национальная структура республики является результатом совместного проживания и взаимодействия различных этносов и культур во многие годы. Исторически между различными национальными общностями складывались традиции взаимопонимания и уважения, межнационального общения и веротерпимости.
В настоящее время национальные отношения в республике представляют собой один из наиболее важных типов социально-этнических отношений. С особой четкостью выявилась тенденция возрастания интереса населения республики к своим национально-культурным истокам, историческому наследию. Это проявилось в создании центров национальных культур. В республике насчитывается 10 центров.
Наряду с экономической и политической реформами идет поиск новых основ и форм национальных и межнациональных отношений. Наиболее существенным становится дифференцированный подход к осуществлению национальной политики с учетом особенностей региона.
Настоящая Программа призвана стать конкретным инструментом реализации основных направлений региональной национальной политики.
Всесторонний анализ современной экономической, политической и социокультурной ситуации в республике позволяет сделать следующий вывод: основные теоретические и практические подходы к национально-культурному развитию народов в республике верны. Это подтверждается бесконфликтным протеканием процессов межнационального взаимодействия различных национальных групп республики.
Настоящая Программа включает в себя следующие аспекты.
Во-первых: возросшая за последнее время угроза проявления национального экстремизма диктует необходимость разработки стратегии противодействия этому явлению на региональном уровне. Этим объясняется включение в Программу системы мер, направленных на профилактику и нейтрализацию национального экстремизма.
Во-вторых: Программа учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях развития российской государственности на основе согласования и учета общегосударственных интересов и интересов национальных групп, проживающих в республике, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных культур, языков, средств массовой информации.
Эффективное управление процессами национального саморазвития и оптимизации межнациональных отношений невозможно без четко определенной политики взаимодействия всех властных структур, в том числе и органов местного самоуправления, с национальными общественными формированиями и учеными республики. Данное положение отражено в мероприятиях Программы.
В Программе определены основные направления взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти области, органов местного самоуправления и конфессий на основе духовно-нравственного воспитания населения, формирования ценностных установок, взглядов и типов поведения, способствующих межкультурному общению и межпрофессиональному согласию в республике.
Процесс формирования гражданского общества в республике в предстоящие годы должен продолжаться на основе социокультурного развития народов. Разработка перечисленных этноконфессиональных аспектов должна стать основой для изучения современных изменений национальной политики и государственно-конфессиональных отношений, моделирования экономических отношений в республике. В этой связи Программой определены следующие приоритетные направления деятельности:
- гармонизация национальных и межнациональных отношений на основе объединения усилий органов государственной власти республики, местного самоуправления и национальных сообществ;
- совершенствование механизмов регулирования взаимоотношений между нациями и национальными группами;
- предотвращение национального и религиозного экстремизма;
- анализ возможностей и средств формирования национальных установок в массовом сознании людей, мониторинг их изменения, в том числе и под воздействием средств массовой информации;
- формирование чувства патриотизма на основе общности исторических судеб народов, интегрированных в единую общность россиян;
- культурное развитие народов, проживающих в республике, области на основе сохранения традиций самобытности, взаимообогащения и приумножения национальных ценностей;
- расширение сети национальных обществ, национально-культурных центров в местах компактного проживания народов на территории республики;
- просвещение граждан в сфере культурного многообразия;
- выработка новых принципов осмысления историко-культурного наследия региона как многонационального с учетом особенностей культурного синтеза, взаимовлияния различных национальных менталитетов;
- проведение научных исследований, семинаров, научно-практических конференций с выработкой конкретных рекомендаций по вопросам национальных отношений.
II.Основные цель, задачи и этапы реализации программы
Целью Программы является объединение усилий органов государственной власти республики и местного самоуправления, общественных национальных и религиозных объединений для сохранения межнационального согласия, гармонизации межнациональных отношений.
Основные задачи Программы:
- совершенствование механизмов реализации основных направлений религиозной национальной политики, учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе научных исследований национальных и межнациональных процессов в республике;
- профилактика национального экстремизма;
- развитие информационной базы по теории и практике межнациональных отношений;
- обеспечение правовых, организационных и материальных условий для удовлетворения культурных интересов потребностей народов республики;
- формирование и распространение идей духовного единства, воспитание чувства российского патриотизма;
- сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности, традиций взаимодействия народов республики; расширение сети национальных обществ, национально-культурных автономий и национально-культурных центров в местах компактного проживания народов на территории республики;
- формирование национального самосознания, освоение ценностей этнической, российской и мировой культур;
- поддержка деятельности национально-культурных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий как институтов самоорганизации этносов;
- создание новых общественных национальных объединений и филиалов уже существующих национальных объединений, улучшение условий их работы.
Решение поставленных цели и задач Программы будет осуществляться с 2013 по 2016 годы в 4 этапа:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год;
IV этап - 2016 год.
III.Система программных мероприятий
Программой предусматриваются разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в рамках двух разделов (приложение к Программе).
Раздел 1."Мероприятия". цикл мероприятий раздела направлен на обеспечение работы по созданию условий для последовательного осуществления национальной политики Российской Федерации на территории республики и содействие всестороннему развитию народов, населяющих республику. Мероприятия включают в себя создание необходимых условий для реализации концепции национальной политики Республики Тыва, меры по информатизации населения о деятельности общественных объединений республики с помощью издания информационно-методических сборников по материалам научно-практических конференций, информационных бюллетеней об общественных объединениях граждан, проживающих на территории Республики Тыва и их деятельности, а также выпуск статей в республиканских и районных СМИ, теле-, радиоматериалов на телеканалах ФГУП вгтрк "Гтрк "Тыва", "Новый век".
Для осуществления международных связей запланировано участие представителей национальных объединений республики в фестивалях и праздниках, проводимых в субъектах Российской Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья. Также предусмотрены проведение Дней национальной культуры народов Республики Тыва и памятных дат федерального и республиканского значения в целях укрепления межнациональных, межрелигиозных отношений и расширения диалога между общественными организациями Республики Тыва.
Раздел 2."Инвестиции". раздел включает в себя реконструкцию муниципального автономного учреждения "Центр Русской культуры г. Кызыла" в целях поддержки и развития национальных культурных центров.
IV.Обоснование финансовых и материальных затрат
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва через Министерство культуры Республики Тыва, местного бюджета и внебюджетных источников.
Министерство культуры Республики Тыва содействует своевременному и полному обеспечению программных мероприятий финансовыми и материально-техническими ресурсами, привлекает и использует иные источники финансирования (внебюджетных источников), контролирует их целевое использование.
Общие затраты на реализацию мероприятий Программы в 2013 - 2016 годах составляют 40723 тыс. рублей.
В 2013 году затраты составляют 3563,0 тыс. рублей, из них:
- республиканский бюджет - 3000,0 тыс. рублей;
- местный бюджет - 563,0 тыс. рублей.
В 2014 году - 35370,0 тыс. рублей:
- из республиканского бюджета - 33300,0 тыс. рублей;
- из местного бюджета - 2000,0 тыс. рублей;
- из внебюджетных источников - 70,0 тыс. рублей.
В 2015 году - 770,0 тыс. рублей:
- из республиканского бюджета - 700,0 тыс. рублей;
- из внебюджетных источников - 70,0 тыс. рублей.
В 2016 году - 1020,0 тыс. рублей:
- из республиканского бюджета - 950,0 тыс. рублей;
- из внебюджетных источников - 70,0 тыс. рублей.
Финансовые средства будут направлены на проведение ежегодного конкурса социально значимых проектов общественных организаций Республики Тыва, научно-практической конференции по вопросам истории и культуры народов, проживающих на территории Республики Тыва, издание справочника и информационных бюллетеней об общественных объединениях граждан и их деятельности, на участие представителей национальных объединений республики в фестивалях и праздниках, проводимых в субъектах Российской Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья, на создание на электронных носителях фонда фильмов о национальных праздниках, памятных датах и обрядах народов Тывы, на реконструкцию муниципального автономного учреждения "Центр русской культуры г. Кызыла".
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2016 годы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.
V.Трудовые ресурсы
При реализации мероприятий Программы сохраняются 55 рабочих мест в действующих отделах культуры кожуунов, государственных и муниципальных учреждениях и общественных организациях, в том числе:
Ассамблея народов, проживающих на территории Республики Тыва, - 1;
департамент культуры и искусства мэрии г. Кызыла - 18;
начальники отделов культуры в кожуунах - 19;
МАУ "Центр русской культуры г. Кызыла" - 17.
VI.Механизм реализации программы
Деятельность по реализации Программы Министерство культуры Республики Тыва осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". После утверждения Программы ее заказчик - Министерство культуры Республики Тыва обеспечивается финансовыми ресурсами, предусмотренными федеральным и республиканским бюджетами, и осуществляет функции, права и обязанности заказчика.
Министерство культуры Республики Тыва:
- корректирует программные мероприятия и оформляет заявки с описанием работ и эффективности использования финансовых средств в Министерстве экономики Республики Тыва и Министерстве финансов Республики Тыва;
- издает приказы о выделении программных средств с точным указанием бюджетополучателя, сроков исполнения и предоставления отчетности о целевом использовании бюджетных средств.
Для сторонних организаций - участников Программы обязательным условием является заключение соответствующих договоров, соглашений, контрактов с Министерством культуры Республики Тыва.
Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
По каждому разделу функции исполнительной дирекции возлагаются на соответствующие подразделения Министерства культуры Республики Тыва.
Исполнительные дирекции взаимодействуют с исполнителями мероприятий Программы, оказывают содействие в привлечении дополнительных финансовых средств, оказывают им консультативную помощь.
Министерство культуры Республики Тыва отвечает за реализацию Программы в целом, подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год, представляет ежегодно отчеты о ходе реализации Программы за отчетный год. С учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Государственный заказчик информирует Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва обо всех заключенных с исполнителями Программы договорах согласно действующему законодательству, об источниках их финансирования.
Министерство культуры Республики Тыва ежемесячно представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва отчет о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Управление реализацией и контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Тыва. Контроль ведется на основе представленной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств; сроках выполнения программных мероприятий; качестве реализуемых программных мероприятий.
Ход выполнения Программы в целом и составляющих ее мероприятий периодически рассматривается на заседаниях коллегии Министерства культуры Республики Тыва.
VII.Оценка эффективности расходования бюджетных средств и ожидаемые результаты реализации программы
Мероприятия, предусмотренные данной Программой, имеют социальную значимость, которые не могут быть представлены в количественном измерении.
При реализации мероприятий Программы планируется достичь следующих результатов:
обеспечение национального согласия, гармонизации межнациональных отношений в республике;
создание качественно новой системы реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации на территории республики на основе комплексного, межотраслевого подхода;
сохранение и развитие этнической самобытности населения республики, преодоление отчуждения народов республики от своей культуры, традиций, языка;
расширение сети национальных обществ, национально-культурных автономий и национально-культурных центров на территории республики;
повышение культуры межнационального общения, воспитание толерантности и уважительного отношения между народами;
укрепление сотрудничества органов государственной власти республики и местного самоуправления и конфессий в деле сохранения и развития духовных традиций и обычаев народов;
повышение роли национальных общественных объединений как основных институтов самоорганизации этнических групп республики в процессе формирования гражданского общества в Республике Тыва;
сохранение историко-культурного наследия региона как многонационального с учетом взаимовлияния различных менталитетов;
понижение уровня социального неравенства по этническим признакам;
повышение доверия граждан всех национальностей, проживающих в республике, к органам государственной власти всех уровней;
возрождение системы патриотического воспитания, основанной на принципах единства и культурного многообразия населения России и республики;
устранение условий возникновения национального экстремизма.
Оценка эффективности Программы будет производиться по следующим показателям:
- рост мероприятий по сохранению, развитию и пропаганде национальных культур среди населения республики в 2013 г. - на 50 процентов, в 2014 г. - на 55 процентов, в 2015 г. - на 60 процентов, в 2016 г. - на 70 процентов;
- увеличение печатной и наглядной продукции по культуре народов, проживающих на территории Республики Тыва, в 2013 г. - на 10 процент, в 2014 году - на 20 процентов, в 2015 г. - на 30 процентов, в 2016 г. - на 40 процентов;
- увеличение объема налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Тыва в 2013 г. - на 540 тыс. рублей, в 2014 г. - на 5760,0 тыс. рублей.
| Показатели | Единица измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
| 1. Рост мероприятий по сохранению, развитию и пропаганде национальных культур среди населения республики | в долях | 50% | 55% | 60% | 70% |
| 2. Увеличение печатной и наглядной продукции по культуре народов, проживающих на территории Республики Тыва | в долях | 10% | 20% | 30% | 40% |
| 3. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Тыва | тыс. рублей | 540 | 5760,0 | 0 | 0 |
Приложения
2013-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2013 года № 60 Перечень