Постановление от 31.01.2013 г № 104

Об утверждении программы «Об укреплении межнациональных отношений и развитии межкультурных коммуникаций в городе Кызыле на 2013 — 2014 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и в целях укрепления межнациональных отношений и развития межкультурных коммуникаций в городе Кызыле мэрия г. Кызыла постановляет:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Об укреплении межнациональных отношений и развитии межкультурных коммуникаций в городе Кызыле на 2013 - 2014 годы".
Департаменту финансов мэрии города Кызыла (Чымба Н.М.) обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Кызыла на ее реализацию в период с 2013 по 2014 год.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра г. Кызыла по социальной политике Волгину Л.Л.
Мэр города Кызыла
В.ХОВАЛЫГ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБ УКРЕПЛЕНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИИ
МЕЖКУЛЬТУРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ В ГОРОДЕ КЫЗЫЛЕ
НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы

Наименование городской программы	"Об укреплении межнациональных отношений и развитии межкультурных коммуникаций в городе Кызыле на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения
Заказчик Программы	Мэрия города Кызыла
Основной разработчик	Департамент по культуре и искусству мэрии города Кызыла
Основные цели и задачи Программы	- формирование системы взаимоотношений между органами местного самоуправления и национальными диаспорами, способствующей укреплению межнационального согласия, развитию межнациональных культурных связей; - распространение и укрепление в обществе толерантного поведения на основе взаимодоверия и диалога культур; - обеспечение условий, сохранности этнокультурной самобытности национальных диаспор
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами Программы являются: - полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы; - проведение массовых мероприятий, направленных на укрепление межнациональных отношений в городе Кызыле; - расширение числа участников проводимых в рамках Программы мероприятий
Сроки и этапы реализации	2013 - 2014 годы: I этап - 2013 год II этап - 2014 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах - 604900 рублей, в том числе: - средства городского бюджета - 385100 рублей; - внебюджетные источники - 219800 рублей. В 2013 году: - средства городского бюджета - 185100 рублей; - внебюджетные средства - 118800 рублей. В 2014 году: - средства городского бюджета - 200000 рублей; - внебюджетные средства - 101000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	Ожидаемые результаты: - позитивное развитие диалога, совершенствование механизмов взаимодействия между администрацией города и национальными диаспорами; - увеличение количества проводимых мероприятий города совместно с диаспорами; - увеличение удельного веса населения и национальных диаспор города Кызыла, принимающих участие в культурно-массовых мероприятиях; - формирование в общественном сознании жителей Кызыла убеждений на толерантное поведение и взаимодействие; - сохранение и развитие многонациональных культурных традиций населения города; - предотвращение возникновения социальной напряженности
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - мэрия г. Кызыла. Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление по социальной политике мэрии города Кызыла

Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Муниципальная программа "Об укреплении межнациональных отношений и развитии межкультурных коммуникаций в городе Кызыле на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в целях активизации взаимодействия национально-культурных объединений и органов местного управления, а также реализации мероприятий в данной сфере на территории муниципального образования города Кызыла.
Город Кызыл является многонациональным городом, на территории которого проживают, помимо тувинцев и русских, более десятка других национальностей. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. удельный вес их составляет около 1,5%%. Каждая национальность обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры, каждая народность стремится к сохранению и развитию своей самобытности. Способствовать адаптации и комфортному проживанию малых народов на территории Кызыла - одна из главных задач Программы.
Реализация Программы позволит сформировать позитивный имидж города Кызыла, как города комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности.
Усиление миграционных потоков требуют выработки стратегии и создания механизмов адаптации нового полиэтнического населения к базовым общечеловеческим ценностям, а также позитивного восприятия этих процессов коренным населением разных национальностей.
Согласно статистическим данным с 2006 по 2010 гг. в республике наблюдается постоянный прирост международной миграции. Вследствие потока мигрантов с каждым годом увеличивается количество представителей национальных диаспор. В Программу включены мероприятия по укреплению межнациональных связей, особенно в молодежной среде. Путем вовлечения именно разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам и проблемам будут осуществляться поиски наиболее оптимальных каналов межкультурной коммуникации.
Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога диаспор, этнических групп с органами местного самоуправления, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического воздействия.
Органами местного самоуправления осуществляются мероприятия, направленные как на снижение социально-экономической напряженности, так и на поддержку этнокультурной самоидентификации.
Определенная часть людей, оказавшись вне своей исторической родины, имея общие корни происхождения, объединяются в свои группы. В начале 2000 г. деятельность национальных объединений на территории города Кызыла была разобщенной, хаотичной. Их развитие, рост авторитета оказал влияние на жизнь национальных диаспор в Туве, что, в свою очередь, способствовало вовлечению этносов в решение социальных проблем, в том числе формированию толерантности. В настоящее время в городе Кызыле действуют центры немецкой, азербайджанской, киргизской, бурятской, корейской, якутской и армянской культур, Ассамблея народов Республики Тыва. Регулярно проводят мероприятия Центр русской культуры и Детский центр традиционной русской культуры ансамбль "Октай". В 2012 году справил свое новоселье Центр развития традиционной тувинской культуры и ремесел. Инициативы национальных объединений, направленные на развитие культуры, на идеи духовного единства и межэтнического согласия, играют важную роль в укреплении гражданского мира. За последние десять лет такой подход положительно отразился на общей ситуации в области межэтнических и межнациональных отношений и позволил сплотить многонациональный народ города Кызыла.
Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни.
По состоянию на 1 ноября 2012 г. на территории республики (г. Кызыл) официально зарегистрированы 4 общественные организации, представляющие национальные диаспоры и центры международной дружбы: Общественная организация "Тувинско-монгольское общество "Найырал", Республиканская общественная организация "Центр тувинско-японской дружбы "Каргыраа", Республиканская общественная организация "Центр немецкой культуры", Тувинская республиканская общественная организация "Мир тувинцев".
Кроме того, в республике имеется перечень неофициальных организаций, представляющих интересы национальностей: Армянский центр "Арарат", Бурятское землячество "Байкал", Киргизский культурный центр "Манас-Ата", Центр якутской культуры "Кескил".
На миграционный учет по месту временного пребывания за 10 месяцев 2012 года поставлено 2812 иностранных гражданина и лица без гражданства
Меры по укреплению межнациональных отношений и развитию межкультурных коммуникаций в рамках реализации программных мероприятий будут следующими:
- поддержка и развитие культуры, обычаев, традиций, языков, идей духовного единства и межэтнического согласия народов, проживающих на территории города, с использованием потенциала общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, центров национальных культур и национально-культурных объединений;
- проведение фестивалей национальных культур и фольклорных праздников народов, проживающих в городе;
- взаимодействие органов власти с национальными объединениями с целью стабилизации этнополитической ситуации и профилактики экстремизма;
- проведение семинаров, "круглых столов", конференций, совещаний по межнациональным отношениям с участием представителей заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления муниципальных образований, национальных объединений города Кызыла;
проведение мероприятий, направленных на профилактику, предупреждение межнациональных конфликтов, экстремизма, определение направлений стратегий реализации государственной национальной политики в городе;
- ознакомление жителей и гостей города с историей и бытом народов, проживающих в городе, в разных средствах массовой информации и с использованием возможностей Интернета.
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы,
и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Способы минимизации рисков
1.	Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы
2.	Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы	перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики решения задач Программы, корректировка мероприятий и сроков их реализации

Утверждение Программы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.
II.Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Цели муниципальной программы:
- упорядочение взаимодействия муниципального образования и национально-культурных объединений города Кызыла для поддержки и распространения межэтнического согласия, для гармонизации межнациональных отношений, для развития национальных культур народов, проживающих в городе Кызыле;
- разработка методологических, научно-методических основ гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, воспитания культуры мира;
- реализация системы мероприятий по формированию толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими и межкультурными взаимодействиями в городе Кызыле; создание и совершенствование системы контроля за исполнением принятых решений и выполнением мероприятий Программы.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
- оказание содействия национальным диаспорам в реализации их проектов по развитию культуры межнационального общения;
- разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию у граждан толерантного поведения и по профилактике экстремизма среди молодежи;
- совершенствование сферы культурно-досуговой деятельности с привлечением национальных диаспор;
- развитие культурной интеграции и формирование гражданской солидарности средствами культуры;
- развитие межкультурных коммуникаций.
Целевые индикаторы и показатели Программы

Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение (-/+, %%)
Полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы	руб.	385100
Проведение массовых мероприятий, направленных на укрепление межнациональных отношений в городе Кызыл	шт.	17
Расширение числа участников проводимых в рамках Программы мероприятий	чел.	1000

Программа рассчитана на 2013 - 2014 годы.
Первый этап - реализация программных мероприятий на 2013 год.
Второй этап - реализация программных мероприятий на 2014 год, анализ результативности программных мероприятий.