Приложение к Постановлению от 21.12.2012 г № 719 Программа
Республиканская адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории республики тыва на 2013 год паспорт республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории республики тыва на 2013 год
Наименование - республиканская адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Тыва на 2013 год (далее - Программа) Основание для - Федеральный закон от 21 июля 2007 года разработки N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Государственный - Министерство строительства и модернизации заказчик коммунального хозяйства Республики Тыва Основные - Министерство строительства и модернизации разработчики коммунального хозяйства Республики Тыва и органы местного самоуправления Основные цели - оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта; создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва Основные задачи - обеспечение готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта; увеличение количества товариществ собственников жилья; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг Целевые - улучшение технического состояния индикаторы и 22 многоквартирных жилых домов в 3 муниципальных показатели образованиях республики (г. Ак-Довурак - 5 домов, г. Кызыл - 12 домов, г. Шагонар - 5 домов) Срок реализации - 2013 год Перечень - в перечень программных мероприятий включены основных меры организационного, правового и финансового мероприятий характера Объемы и - общий объем средств, направляемых на реализацию источники Программы, составляет 34656,8064 тыс. рублей, долевого в том числе: денежные средства государственной финансирования корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 17328,4032 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 10397,04192 тыс. рублей; средства местных бюджетов муниципальных образований - участников Программы - 1732,83932 тыс. рублей; средства собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов - 5198,52196 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва Ожидаемые - снижение уровня общего износа жилого фонда конечные республики на 3 процента; качественное улучшение результаты технических характеристик объектов общего реализации имущества многоквартирных домов в результате проведения капитального ремонта в 22 домах общей площадью 27308,46 кв. м Участники - муниципальные образования, участвующие Программы в Программе и выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; городские округа: гг. Ак-Довурак, Кызыл; городское поселение г. Шагонар Контроль за - контроль за реализацией Программы осуществляет реализацией Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Республики Тыва обусловлено неэффективной работой системы управления жилищным фондом, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Практически полностью прекращено строительство жилья на муниципальном уровне, объемы капитального ремонта недостаточны из-за отсутствия денежных средств в бюджете республики и муниципальных образований. Жилищный фонд находится в частной и муниципальной собственности.
Техническое состояние жилищного фонда:
- 70 процентов жилья требует капитального ремонта;
- истекли сроки полной замены инженерного оборудования и подводящих сетей в жилых домах, построенных до 60-х годов.
Общая площадь жилого фонда республики составляет 3992,6 тыс. кв. метров.
В Республике Тыва продолжается процесс приватизации жилья, увеличивается доля частного жилого фонда.
В жилищном фонде республики насчитывается 40683 дома.
Причинами возникновения проблем являются:
- старение домов;
- отсутствие денежных средств на капитальный ремонт и их недостаточность на содержание и текущий ремонт;
- нарушение правил эксплуатации;
- неэффективность системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Недостаточный объем инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта в многоквартирных домах и приводит к дальнейшему снижению надежности жилых зданий и инженерного оборудования.
Для решения указанных проблем необходима согласованность действий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Тыва, уполномоченных собственников помещений управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, которые определяются в настоящей Программе.
2.Критерии отбора участников Программы
Участниками Программы могут быть муниципальные образования: городской округ, муниципальный район, городское поселение, сельское поселение.
Для включения в число участников Программы муниципальные образования представляют:
муниципальные адресные программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденные органами местного самоуправления;
перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту;
планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы;
реестр многоквартирных домов, участвующих в муниципальной адресной программе;
копии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом и проведении капитального ремонта.
Претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда могут муниципальные образования, которые выполнили условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и требования по долевому финансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета, а также представили документы, подтверждающие их выполнение.
3.Критерии отбора многоквартирных домов, включаемых в Программу
В целях предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда в Программу включаются дома, в которых:
собственниками помещений осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом, и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией;
общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение:
об участии в муниципальной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
о проведении капитального ремонта многоквартирного дома;
об утверждении видов работ по капитальному ремонту в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
В Программу включены многоквартирные дома, которые вошли в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденные органами местного самоуправления, следующих муниципальных образований:
городской округ "Город Ак-Довурак Республики Тыва";
городской округ "Город Кызыл Республики Тыва";
городское поселение "Город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва";
исключены
Технические критерии отбора многоквартирных домов для включения в Программу:
время проведения последнего капитального ремонта;
время ввода дома в эксплуатацию;
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате проведения капитального ремонта;
комплексность капитального ремонта.
Финансовые критерии отбора многоквартирных домов для включения в Программу:
доля финансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме;
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме с учетом их задолженности по оплате за содержание и ремонт помещений.
4.Программные мероприятия
Основные мероприятия Программы:
привлечение товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 19 февраля 2011 г. N 117 "Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Тыва";
разработка проектной документации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и ее государственная экспертиза в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
проведение следующих видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
утепление и ремонт фасадов.
Программа содержит Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы (приложение N 1).
5.Методика оценки эффективности реализации Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на республиканском и муниципальном уровнях, высокая социальная и политическая значимость проблемы ветшания жилищного фонда республики, а также реальная возможность ее решения только при существенной поддержке Фонда и включении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы.
Реализация мероприятий Программы предусматривается за счет средств Фонда, республиканского и местных бюджетов, а также средств собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
Доля финансирования из средств республиканского бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований составляет 30 процент от общего объема средств, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местного бюджета муниципальными образованиями, претендующими на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда, составляет 5 процента.
Доля финансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов составляет 15 процентов от общего объема финансирования проведения капитального ремонта.
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 34656,8064 тыс. рублей, в том числе:
- средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства всего 17328,4032 тыс. рублей;
- средства республиканского бюджета - 10397,04192 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов муниципальных образований - участников Программы - 1732,83932 тыс. рублей;
- средства собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов - 5198,52196 тыс. рублей.
Обоснование общего объема средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, общей площади помещений в многоквартирных домах, перечня и объема работ, определяемых на основании проектно-сметной документации в отношении многоквартирных домов, включенных в муниципальные адресные программы.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах определен муниципальными адресными программами по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2013 год и утвержден - органами местного самоуправления (таблица N 1).
Таблица N 1
| Муниципальное образование | Предельная стоимость проведения капитального ремонта 1 кв. м (руб.) |
| 1. Городской округ "Город Ак-Довурак" | 1074,79 |
| 2. Городской округ "Город Кызыл" | 6515,38 |
| 3. Городское поселение "Город Шагонар" | 1802,96 |
6.Оценка эффективности реализации Программы
Общая оценка эффективности реализации программных мероприятий определяется достижением запланированных показателей выполнения адресной Программы (приложение N 2).
Одними из таких показателей являются:
- количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в том числе комплексный;
- общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;
- увеличение количества товариществ собственников жилья;
- объем финансирования Программы (таблица N 2).
Таблица N 2
Объемы
финансирования программы по капитальному
ремонту жилых домов по Республике Тыва
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего |
| Всего | 34656,8064 |
| Средства Фонда | 17328,4032 |
| Республиканский бюджет | 10397,04192 |
| Местные бюджеты | 1732,83932 |
| Средства населения (собственников жилых помещений многоквартирных домов) | 5198,52196 |
Социальная эффективность реализации Программы будет оцениваться достижением основной ее цели: оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В реестре многоквартирных домов, участвующих в Программе, приведены виды работ по капитальному ремонту, предусмотренные частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (приложение N 3).
7.Система управления реализацией Программы
Организация взаимодействия между Фондом, органами государственной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляются Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва.
Информация о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней представляется Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва в Правительство Республики Тыва.
Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализуемых мероприятий, предусмотренных Программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Органы местного самоуправления осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств Фонда, средств республиканского бюджета и местных бюджетов, финансированием в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них.
Отчеты о ходе реализации Программы и выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и отчет о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период направляются в Фонд в порядке и сроки, установленные Правлением Фонда, а также размещаются на официальном сайте Правительства Республики Тыва.
Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва организует и проводит информационно-разъяснительную работу по доведению до граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещает в средствах массовой информации итоги реализации Программы.
8.Трудовые ресурсы
Трудовые ресурсы в рамках реализации Программы определяются победителем конкурса согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 19 февраля 2011 г. N 117 "Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Тыва".