Приложение к Постановлению от 16.07.2012 г № 391 Концепция
Концепция развития лыжных видов спорта в республике тыва на 2013 — 2020 годы I. общие положения
Концепция развития лыжных видов спорта в Республике Тыва на 2013 - 2020 годы является фундаментом для дальнейшего совершенствования государственной политики в области развития лыжных видов спорта, ориентированной на долгосрочную перспективу. Концепция направлена на создание правовых, экономических и организационных условий развития лыжных видов спорта и определяет приоритетные направления их развития.
Принятие Концепции продиктовано необходимостью решения ряда проблем, которые препятствуют развитию системы лыжных видов спорта в Республике Тыва, таких как:
отсутствие в Республике Тыва полноценных учебно-тренировочных лыжных баз;
недостаточно развитая инфраструктура лыжных станций для отдыха населения;
отсутствие школьного и студенческого лыжного спорта, а также объединений по лыжным видам спорта на базе детско-юношеских спортивных школ органов управления образованием местных администраций;
недостаточная поддержка юношеских команд по лыжным видам спорта, массового и ветеранского лыжного спорта;
неразвитая система информационного, методического, кадрового, материально-технического обеспечения детско-юношеских спортивных школ.
II.Основные понятия, используемые в концепции
В настоящей Концепции используются следующие понятия:
лыжный спорт - понятие, объединяющее в себя виды спорта, связанные с передвижением на лыжах, а именно лыжные гонки, биатлон, лыжное двоеборье, горнолыжные виды;
лыжные гонки - гонки на лыжах на определенную дистанцию по специально подготовленной трассе среди лиц определенной категории (возрастной, половой и т.д.);
биатлон - лыжная гонка со стрельбой из винтовки на определенных рубежах;
лыжная трасса - специально подготовленный участок местности шириной не менее 3 метров для проезда специальных машин типа "буран", "ретрак" для уплотнения снега и нарезки лыжни;
дистанция - расстояние на трассах, обусловленное правилами соревнований;
лыжероллерная трасса - участок местности, ограниченный от движения посторонних лиц и всех видов транспортных средств, на которой проложена дистанция в виде круга, имеющая ширину не менее 4 метров, длину до 2 километров и имеющая асфальтовое покрытие;
лыжный стадион - единый функциональный объект, разделенный и контролируемый там, где это необходимо, воротами, заграждениями и маркированными зонами;
спортивное сооружение - корпус спортивный, база лыжная, база альпинистская, база санно-бобслейная, школа спортивная детско-юношеская, зал спортивный, дворец спорта;
официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Тыва, муниципальных образований Республики Тыва;
спортивная федерация - общественная организация, созданная на основе членства, целями деятельности которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд;
спортивное соревнование - состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту);
спортивные сборные команды Республики Тыва - формируемые спортивными федерациями Республики Тыва коллективы спортсменов, относящиеся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спорта для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них от имени Республики Тыва;
физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;
физкультурно-спортивная организация - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
III.Цели, задачи и принципы реализации концепции
Основной целью Концепции является совершенствование государственной политики в области развития системы лыжных видов спорта, формирование потребности населения республики в активном и здоровом образе жизни, создание условий для занятий физической культурой посредством лыжных видов спорта, повышение спортивных результатов детско-юношеских и молодежных команд Республики Тыва и массовости занимающихся лыжными видами спорта.
Основными задачами Концепции являются:
- создание условий населению для занятий массовой физической культурой посредством лыжных видов спорта;
- формирование у руководителей трудовых коллективов необходимости занятий лыжными видами спорта, как одним из средств физической культуры, повышение массовости занимающихся лыжными видами спорта путем проведения ежегодной зимней спартакиады среди трудовых коллективов;
- введение уроков по лыжной подготовке в общеобразовательных учреждениях, профессиональных учебных заведениях; повышение роли руководителей учебных заведений всех видов и типов по использованию средств лыжного спорта в укреплении здоровья и физическом развитии учащихся и студенческой молодежи; укрепление и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений для развития лыжных видов спорта;
- обеспечение круглогодичного высококачественного учебно-тренировочного процесса и совершенствование спортивного мастерства в объединениях по лыжным видам спорта детско-юношеских спортивных школ;
- планомерная подготовка спортсменов массовых разрядов, создание условий для повышения результатов спортивного резерва юношеских и ветеранских команд по лыжным видам спорта Республики Тыва; подготовка и государственная поддержка ведущих спортсменов-лыжников Республики Тыва для вхождения в состав сборной команды Российской Федерации;
- совершенствование работы по информационному, методическому, кадровому и материально-техническому обеспечению системы детско-юношеских спортивных школ, школы высшего спортивного мастерства;
- осуществление переподготовки и специализации по направлению "тренер-преподаватель", "инструктор" по лыжному спорту из числа учителей, преподавателей физической культуры учреждений образования, подготовка отраслевых кадров по программе государственного заказа;
- пропаганда развития лыжных видов спорта как одного из массовых видов спорта, а также пропаганда здорового образа жизни среди населения посредством лыжных видов спорта через работу средств массовой информации;
- содействие развитию рынка спортивных товаров и услуг, строительству и совершенствованию лыжных спортивных баз; оснащение занимающихся необходимым специальным инвентарем для занятий лыжным спортом, создание лыжных трасс и пунктов проката лыж для населения на территориях муниципальных образований;
- осуществление спортивных связей с региональными спортивными и другими организациями, а также системы обмена передовым опытом.
Пути реализации поставленной цели и задач выражаются в приоритетности государственной поддержки развития лыжных видов спорта, совершенствовании нормативно-правовой базы, обеспечении консолидации усилий органов исполнительной власти разных уровней, юридических лиц, представителей коммерческих организаций, общественных институтов, спортивных федераций.
Основными принципами реализации Концепции являются:
- управляемость и системность, основанные на межведомственном взаимодействии;
- социальная целесообразность, ресурсная, правовая обеспеченность программной деятельности;
- активная включенность органов исполнительной власти разных уровней, юридических лиц, представителей коммерческих организаций, общественных институтов, спортивных федераций в реализацию Концепции;
- открытость, информационная обеспеченность Концепции.
IV.Приоритетные направления реализации концепции
Приоритетными направлениями реализации Концепции являются:
- обучение основам лыжных видов спорта в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей, местах массового отдыха населения;
- создание и содержание мест (баз) для массового катания и проведения соревнований по лыжным видам спорта; развитие инфраструктуры лыжных баз на территориях муниципальных образований;
- проведение физкультурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований для различных групп населения, создание спартакиадного движения в трудовых коллективах и учреждениях образования;
- создание системы подготовки спортивного резерва и сборных команд республики по лыжным видам спорта, а также оказание господдержки юношеской и ветеранской командам по лыжным видам спорта Республики Тыва;
- создание и развитие системы информационного, методического, кадрового, материально-технического обеспечения детско-юношеских спортивных школ;
- повышение роли средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни среди населения.
Реализация Концепции позволит увеличить численность занимающихся лыжными видами спорта, создать инфраструктуру лыжных видов спорта, условия для учащихся образовательных учреждений республики для систематических занятий лыжными видами спорта, систему подготовки спортивного резерва и сборных команд Республики Тыва по лыжным видам спорта, информационного, методического, кадрового, материально-технического обеспечения ДЮСШ, пропаганды лыжных видов спорта через СМИ; как следствие, все это приведет к качественному обеспечению организации активного досуга населения, укреплению и сохранению здоровья населения.
V.Этапы реализации концепции
I этап реализации Концепции - 2013 - 2016 годы
В результате выполнения первого этапа будут заложены устойчивые модели развития лыжных видов спорта как одного из видов массового спорта в общеобразовательных учреждениях, средних и высших профессиональных учебных заведениях Республики Тыва. Наряду с массовым вовлечением населения республики в лыжные виды спорта будут прорабатываться эффективные методы преобразования существующей инфраструктуры и оценка их результативности. Без внимания не останутся варианты привлечения средств коммерческих структур для создания и развития сети площадок по прокату лыж, лыжных баз на территориях муниципальных образований, а также модернизации станции "Тайга" на территории Пий-Хемского кожууна.
В Республике Тыва функционируют 186 общеобразовательных учреждений, 8 учебных заведений начального профессионального образования, 12 учебных заведений среднего и 1 высшего профессионального образования. Однако не во всех учебных заведениях на уроках физической культуры проводятся занятия по лыжам из-за отсутствия инвентаря и оборудования. В связи с этим, Министерству образования и науки Республики Тыва совместно с органами управления образования администраций кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака, руководителями учреждений начального, среднего профессионального образования необходимо принять меры по выполнению образовательными учреждениями федерального образовательного стандарта, включающего в себя раздел лыжной подготовки на уроках физической культуры.
Детско-юношеский спорт в Республике Тыва представлен 19 детско-юношескими спортивными школами органов управления образованием местных администраций. На сегодняшний день только в детско-юношеской спортивной школе Чаа-Хольского кожууна открыто отделение по лыжным видам спорта. Следовательно, для развития лыжных гонок необходимо определить в качестве базовых "точек роста" детско-юношеские спортивные школы Кызылского, Тандинского, Каа-Хемского, Пий-Хемского, Тоджинского, Чаа-Хольского, Чеди-Хольского, Улуг-Хемского, Эрзинского, Дзун-Хемчикского кожуунов и г. Кызыла, которые по природно-климатическим условиям имеют возможность развивать лыжные гонки и создать базу для дальнейшего развития школьного лыжного спорта. Необходимо принять комплекс мер по оснащению данных школ спортивным оборудованием и инвентарем, обеспечению тренерами-преподавателями, повышению квалификации тренеров-преподавателей школ в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ развития образования.
Лыжные виды спорта относятся к самым популярным массовым зимним видам спорта. За последние два года в республике активизирована работа по пропаганде данных видов спорта. Однако отсутствие современной инфраструктуры, недостаточная обеспеченность тренерами-преподавателями ДЮСШ, низкий уровень материально-технической базы учебных заведений, несистемный подход в проведении спортивных соревнований и дней отдыха на уровне муниципальных образований не позволяют широко развивать данные виды спорта. Министерству по делам молодежи и спорта Республики Тыва совместно с администрациями кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака, спортивной федерацией по лыжному спорту Республики Тыва необходимо создать систему организации и проведения ежегодных традиционных спортивных мероприятий по лыжным видам спорта с привлечением команд учащихся общеобразовательных школ, учащихся профтехучилищ, студентов средних и высших учебных заведений, местных администраций, республиканских и федеральных органов исполнительной власти, возобновить проведение отраслевых спартакиад по лыжным гонкам.
Министерству по делам молодежи и спорта Республики Тыва, спортивным организациям республики при составлении ежегодных календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий предусмотреть увеличение количества проводимых спортивных соревнований среди спортсменов различных возрастных групп, участия юношеских и ветеранских сборных команд Республики Тыва в соревнованиях регионального, межрегионального и всероссийского масштабов, принять дополнительные меры по государственной поддержке спортсменов, входящих в сборную команду Республики Тыва по лыжным видам спорта, и их тренерам-преподавателям.
Администрациям кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака совместно с министерствами и ведомствами необходимо привлекать для развития инфраструктуры лыжных видов спорта бюджетные и внебюджетные средства, Министерству по делам молодежи и спорта Республики Тыва совместно с Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерством экономики Республики Тыва внести предложения о создании современной лыжной базы с трассами, соответствующими правилам соревнований по лыжным видам спорта.
II этап реализации Концепции - 2017 - 2020 годы
Второй этап должен завершиться постоянным проведением уроков физической культуры в учреждениях образования с учетом часов, отведенных на занятия по лыжным видам спорта, созданием современной материально-технической базы ДЮСШ и их обеспечением высококвалифицированными тренерами-преподавателями.
Реализация программ государственной поддержки членов юношеских и ветеранских сборных команд Республики Тыва должна привести к высоким результатам на соревнованиях всероссийского и международного уровней. Должна быть создана инфраструктура спортивного совершенствования на базе учреждений дополнительного образования детей (ДЮСШ, СДЮШОР).
Созданная сеть государственных и частных баз отдыха населения на базе муниципальных образований, а также современный среднегорный лыжный комплекс на станции "Тайга" должны увеличить количество населения, активно занимающегося данным видом спорта, и работа по улучшению условий для занятий лыжными видами спорта в Республике Тыва должна проводиться на постоянной основе.
В результате проведенных мероприятий массовое увлечение жителей Республики Тыва лыжными гонками должно стать нормой повседневной жизни.
VI.Социально-экономический эффект реализации концепции
Важнейшим результатом реализации Концепции станет формирование в Республике Тыва современной инфраструктуры для привлечения населения к занятиям лыжными видам спорта. Главный социальный эффект будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения Республики Тыва в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья. При этом особое внимание должно быть уделено решению проблем отдыха, занятиям лыжными видами спорта наименее социально защищенных слоев населения.
Реализация Концепции станет одним из факторов, способствующих решению проблемы занятости как городского, так и сельского населения. Расширится и укрепится материальная база в зимних видах спорта. В результате достижения стратегических целей будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-спортивного направления и формирования мировоззрения населения республики в необходимости ведения здорового образа жизни.
VII.Механизмы реализации концепции
Реализация Концепции рассчитана на период до 2020 года и включает в себя осуществление мероприятий, направленных на совершенствование нормативного правового регулирования развития лыжных видов спорта, продвижение имиджа Республики Тыва, развитие межрегионального, межкожуунного сотрудничества.
Механизм реализации Концепции предусматривает разработку республиканской целевой программы развития лыжных видов спорта, включающей систему мероприятий согласно этапам выполнения программы, а также систему организационно-финансовых схем обеспечения этих мероприятий. Реализация Концепции должна осуществляться на принципах непрерывности, предполагающих мониторинг ее осуществления и внесения, в случае необходимости, корректировок, соответствующих изменяющимся условиям внешней среды.
Важным условием успешной реализации Концепции будет координация усилий республиканских и муниципальных органов власти, крупных предприятий, общественных и некоммерческих организаций и предпринимателей, заинтересованных в развитии лыжных видов спорта.
Развитие материальной базы осуществляется путем реализации конкретных проектов в основном за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников.