Приложение к Постановлению от 27.06.2012 г № 353 Положение
Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в республике тыва 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет назначение, цели, структуру, основные задачи и порядок функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Республики Тыва (далее - Система-112 Республики Тыва).
1.2.В своей деятельности службы, входящие в Систему-112 Республики Тыва, руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Тыва, постановлениями Правительства Республики Тыва, указами и распоряжениями Главы - Председателя Правительства Республики Тыва, а также настоящим Положением.
Формы, критерии и порядок обмена информаций в Системе-112 Республики Тыва определяются двусторонними инструкциями.
1.3.Система-112 Республики Тыва представляет собой организационно-техническое объединение органов повседневного управления экстренных оперативных служб, действующих на территории Республики Тыва, и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва (далее - ТП РСЧС Республики Тыва).
На территориальном уровне органом повседневного управления Системы-112 Республики Тыва является государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва" (далее - ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва").
На местном уровне органами повседневного управления Системы-112 Республики Тыва являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Республики Тыва (далее - ЕДДС).
На объектовом уровне органами повседневного управления Системы-112 Республики Тыва являются дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) предприятий и организаций.
1.4.Общее руководство Системой-112 Республики Тыва осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Тыва (далее - КЧС и ПБ) через Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (далее - ГУ МЧС России по Республике Тыва).
2.Назначение и цель внедрения Системы-112
Республики Тыва
2.1.Органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва предназначены для осуществления сбора и обеспечения обмена информацией в области оказания экстренной помощи населению Республики Тыва, координации деятельности экстренных оперативных служб республики, а также более эффективного привлечения сил и средств экстренного реагирования.
2.2.Целями внедрения Системы-112 Республики Тыва являются:
- организация удобного вызова экстренных оперативных служб по типу "одного окна";
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
- повышение достоверности и оперативности распространения информации между экстренными службами;
- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).
3.Основные задачи Системы-112 Республики Тыва
Основными задачами Системы-112 Республики Тыва являются:
- прием, обработка, регистрация вызовов от населения в центр Системы-112, ЕДДС и ДДС о происшествиях и ЧС на территории Республики Тыва;
- передача информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
- организация и поддержание четкого информационного взаимодействия между ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва", центром Системы-112, ЕДДС.
4.Основные задачи ЕДДС
4.1.ЕДДС предназначены для координации действий ДДС органов исполнительной власти Республики Тыва, предприятий и организаций различной ведомственной принадлежности в условиях угрозы или возникновения ЧС.
4.2.Основными задачами ЕДДС являются:
- прием от населения и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор информации от ДДС, службы наблюдения лабораторного контроля за окружающей средой и распространением ее между ДДС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и привлекаемых сил и средств, их оповещение о переводе в режим функционирования при ЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных об обстановке, принятых мерах по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений;
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий;
- представление в ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва" докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС;
- доведение задач, поставленных ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва", до ДДС, сил постоянной готовности и контроль за выполнением;
- обобщение информации о ЧС (за сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
4.3.ЕДДС является вышестоящей службой для всех ДДС на территории муниципального образования по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС или предпосылок к ним, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.
4.4.ЕДДС функционирует круглосуточно.
4.5.При угрозе или возникновении ЧС ЕДДС несет ответственность за своевременность доведения оперативной информации до ДДС муниципального образования и ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва".
4.6.ЕДДС самостоятельно принимает решения по оповещению населения, организации мероприятий по защите и спасению людей (в пределах своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководителями органов местного самоуправления.
5.Основные функции ДДС, входящих
в Систему-112 Республики Тыва
5.1.ДДС, входящие в Систему-112 Республики Тыва, обеспечивают решение следующих задач:
- прием сообщений о происшествиях, в том числе сообщений социальной направленности, их регистрация и анализ, при необходимости - организация реагирования собственными силами и передача во взаимодействующие ДДС;
- представление в ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва" данных, относящихся по критериям к информации об угрозе или возникновении ЧС;
- доведение полученной информации о происшествии или ЧС до непосредственного руководства;
- приведение в готовность имеющихся сил и средств экстренного реагирования, аварийно-спасательных формирований;
- представление докладов и донесений в ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва" о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ЧС;
- получение из ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва" обобщенных данных об обстановке, действиях, сил и средств по обеспечению взаимодействия при ликвидации ЧС;
- обобщение информации за сутки о происшествиях, ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление итоговых донесений.
5.2.ДДС несут ответственность за оперативность анализа получаемой информации, организации реагирования и своевременный доклад непосредственному руководству и в ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва" о мероприятиях по реагированию на информацию о происшествиях, предупреждении и ликвидации ЧС.
6.Порядок функционирования Системы-112
Республики Тыва
6.1.Система-112 Республики Тыва функционирует в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности;
- чрезвычайной ситуации.
6.2.В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва осуществляют круглосуточное дежурство, находятся в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме Система-112 Республики Тыва обеспечивает:
- прием от населения, организаций и предприятий любых сообщений о происшествиях, в том числе, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
- обобщение и анализ поступившей информации за прошедшие сутки и представление соответствующих докладов в ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва";
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;
- внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а также структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС.
В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва функционируют в соответствии с инструкциями и положениями.
Поступившие сообщения о происшествиях или ЧС, которые не относятся к сфере деятельности конкретной оперативно-дежурной службы (далее - ОДС) или ДДС, в установленные сроки передаются соответствующей ОДС или ДДС в соответствии с их компетенцией. При получении информации, которая квалифицируется как сообщение об угрозе или возникновении ЧС, она в установленные сроки доводится до непосредственного руководства, должностных лиц органов исполнительной власти Республики Тыва, вышестоящих и взаимодействующих органов повседневного управления.
6.3.В режиме повышенной готовности органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва осуществляют:
- подготовку оперативно-дежурного и дежурно-диспетчерского персонала к действиям в случаях угрозы или возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц соответствующих КЧС и ПБ, органов управления ГО и ЧС, городских ДДС и подчиненных сил и средств постоянной готовности;
- получение, обобщение и анализ данных наблюдения и лабораторного контроля за обстановкой на подведомственной территории, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;
- корректировку планов реагирования на вероятные ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
6.4.В режиме повышенной готовности органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва действуют в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 18 мая 2006 г. N 646 "О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций".
6.5.В режиме чрезвычайной ситуации органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва осуществляют решение задач в полном объеме. Безотлагательно оповещаются и приводятся в готовность соответствующие КЧС и ПБ и органы управления ГО и ЧС, которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по ликвидации ЧС. В этих случаях органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва обеспечивают сбор, обработку, анализ и представление собранной информации в соответствующие КЧС и ПБ, органы управления ГО и ЧС, вышестоящие органы повседневного управления; осуществляют подготовку вариантов возможных решений и порядок организации управления действиями привлеченных сил и средств РСЧС.
6.6.Перевод в режимы повышенной готовности и ЧС осуществляется по распоряжению начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва. В режимах повышенной готовности и ЧС информационное взаимодействие между органами повседневного управления Системы-112 Республики Тыва осуществляется через ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва". В ГУ "ЦУКС МЧС России по Республике Тыва" для обработки и принятия решений передаются сведения об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке, о принимаемых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Подготовленные рекомендации по совместным действиям доводятся до всех привлеченных к ликвидации ЧС органов повседневного управления Системы-112.
7.Структура Системы-112
7.1.Система-112 является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в Республике Тыва.
7.2.Система-112 состоит из следующих основных подсистем:
а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в Систему-112, а также прохождение вызовов (сообщения о происшествии) от Системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;
б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможности получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в Систему-112;
в) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112" по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
г) геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;
д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов "ГЛОНАСС/GPS", установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;
е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в Системе-112.
7.3.Создание Системы-112 в Республике Тыва осуществляется по следующим этапам:
а) проектирование создания Системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы, имея в виду необходимость развертывания ее на всей территории Республики Тыва;
б) развертывание Системы-112 в республике (поэтапное);
в) опытная эксплуатация развернутой в республике Системы-112;
г) государственные испытания развернутой в республике Системы-112.
8.Финансирование Системы-112
8.1.Расходы, связанные с созданием и развертыванием Системы-112, осуществляются за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов в соответствии с законами (решениями) о бюджетах.
8.2.Исключен
8.3.Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием Системы-112, осуществляются за счет средств бюджета муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.