Постановление от 02.04.2012 г № 134
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва» на 2012 — 2020 годы
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА" НА 2012 - 2020 ГОДЫ
Во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 25 апреля 2011 г. N ВП-П9-23пр и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 262 "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года" Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва" на 2012 - 2020 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Бартына-Сады В.М.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА" НА 2012 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Развитие
промышленности строительных материалов
Республики Тыва" на 2012 - 2020 годы
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие Программы промышленности строительных материалов Республики Тыва" на 2012 - 2020 годы (далее - Программа) Основания для - Стратегия развития промышленности строительных разработки материалов и индустриального домостроения на Программы период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 262; Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 1120-р; протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N ВП-П9-23пр; Методические рекомендации по разработке Программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения субъекта Российской Федерации до 2020 года, разработанные Министерством регионального развития Российской Федерации; распоряжение Правительства Республики Тыва от 5 августа 2011 г. N 242-р Государственный - Министерство строительства и модернизации заказчик коммунального хозяйства Республики Тыва Программы Основной - Министерство строительства и модернизации разработчик коммунального хозяйства Республики Тыва Программы Цель Программы - создание в республике производства номенклатуры современных конкурентоспособных и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда Задачи - техническое перевооружение и модернизация Программы действующих, создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Республики Тыва; повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР) и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов Сроки и этапы - 2012 - 2020 годы: реализации I этап - 2012 - 2015 годы; Программы II этап - 2016 - 2020 годы. На первом этапе планируется осуществить: модернизацию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству основных видов строительных материалов; провести подготовительные работы в части приобретения права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству строительных материалов. На втором этапе планируется: расширить номенклатуру основных (базовых) строительных материалов и конструкций, производимых в республике; увеличить выпуск конкурентоспособных, эффективных и экологически чистых строительных материалов; создать новые рабочие места и повысить занятость населения; увеличить реальное поступление налогов в бюджет республики за счет создания новых предприятий Объем и - финансирование осуществляется за счет собственных источники средств предприятий, кредитов банков, частных финансирования инвесторов и с использованием механизма Программы государственно-частного партнерства. Из средств республиканского бюджета предусматривается субсидирование процентной ставки по кредиту на 2012 - 2014 годы в сумме 80 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 30 млн. рублей, в 2013 году - 30 млн. рублей и в 2014 году - 20 млн. рублей. На период с 2015 по 2020 годы субсидирование процентной ставки будет уточняться Ожидаемые - повышение объемов производства строительных конечные материалов; результаты повышение конкурентоспособности выпускаемых реализации строительных материалов на внутреннем рынке Программы республики; снижение себестоимости и материалоемкости строительных материалов, выпускаемых предприятиями республики; создание долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий строительных материалов; увеличение инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов; сокращение фонда устаревшего, изношенного оборудования; увеличение доли обеспечения потребностей республики в основных видах строительных материалов соответствующего уровня качества собственного производства; использование вторичных ресурсов и техногенных отходов отраслей промышленности при производстве строительных материалов Система - контроль за реализацией Программы осуществляет организации управление строительства, инфраструктуры, контроля за энергетики и промышленности Канцелярии исполнением Председателя Правительства и Аппарата Программы Правительства Республики Тыва.
1.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Республики Тыва.
Разработка программы "Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва" на 2012 - 2020 годы (далее - Программа) направлена на решение основных проблем строительной индустрии - высокой степени изношенности производственной базы предприятий промышленности строительных материалов и отсутствии предприятий по выпуску ряда базовых строительных материалов при наличии сырья в республике для их производства.
Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития республики, увеличение объемов строительства, возрастающие требования заказчиков, вызванные необходимостью применения современных материалов, инновационных технологий в строительстве зданий и сооружений, а также устранение дефицита определенных видов материалов ставят перед промышленностью строительных материалов Республики Тыва задачи по выработке направлений комплексного решения вопросов их развития, повышению технического и технологического уровня производства, по расширению ассортимента, улучшению качества, снижению себестоимости выпускаемой продукции.
Программа призвана способствовать:
модернизации оборудования на действующих предприятиях и стимулированию открытия новых конкурентоспособных предприятий;
разработке технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;
снижению себестоимости строительных материалов, выпускаемых организациями Республики Тыва;
увеличению количества используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;
увеличению инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов;
улучшению и стабилизации экологической обстановки за счет применения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий, а также использования техногенных отходов промышленности при производстве строительных материалов;
расширению ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов;
созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения;
увеличению реальных поступлений налогов в бюджет Республики Тыва за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий.
Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.
Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам.
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью:
ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Тыва;
создания долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий строительных материалов;
технического перевооружения и модернизации действующих, созданию новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Республики Тыва;
повышения эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР) и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.
2.Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание в республике производства номенклатуры современных высококачественных, конкурентоспособных и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.
Для достижения указанной цели предусматривается решить следующие задачи:
техническое перевооружение и модернизация действующих, создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Республики Тыва;
повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР) и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.
Этапы реализации Программы - 2012 - 2020 годы, том числе:
I этап - 2012 - 2015 годы.
На первом этапе планируется осуществить:
модернизацию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству основных видов строительных материалов;
провести подготовительные работы в части приобретения права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству строительных материалов.
II этап - 2016 - 2020 годы.
На втором этапе планируется:
расширить номенклатуру основных (базовых) строительных материалов и конструкций, производимых в республике;
увеличить выпуск конкурентоспособных, эффективных и экологически чистых строительных материалов;
создать новые рабочие места и повысить занятость населения;
увеличить реальное поступление налогов в бюджет республики за счет создания новых предприятий.
Таким образом, цель и задачи Программы сформированы с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Тыва и республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы", а именно - повышение уровня и качества жизни населения республики, увеличения его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе.
3.Анализ современного состояния промышленности строительных материалов в Республике Тыва
В Республике Тыва однозначной оценки развития промышленности строительных материалов дать невозможно. Динамика производства всех строительных материалов имеет классический сезонный характер, при этом наличие свободных мощностей превышает предложение над спросом, что является сдерживающим фактором развития отрасли.
Деятельность предприятий промышленности стройматериалов напрямую зависит от потребности в производимой ими продукции и от обеспеченности объемами работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, социального, гражданского и жилищного строительства, по капитальному ремонту, благоустройству, а также содержанию, ремонту и строительству дорог различного значения.
Несмотря на большое число используемых в строительстве материалов, в республике выпускается только ограниченная номенклатура. В 90-х годах прошлого столетия база по выпуску основных строительных материалов была достаточной для развития жилищного, промышленного и социального строительства. В 80-х годах были введены новые современные мощности по производству строительных материалов, такие, как Кызылский домостроительный комбинат (128,4 тыс. куб. м), Усть-Элегестинский завод керамических стеновых материалов (28 млн. шт. усл. к.), Кызылский завод по производству керамзитового гравия (100 тыс. куб. м). Смонтированы новые дробильно-сортировочные установки (ПДСУ) на Кызылском щебеночном карьере (125 тыс. куб. м), цех по производству столярных изделий ГУП "Стройдеталь" (20 тыс. кв. м). При этом использование производственных мощностей предприятий по выпуску строительных материалов было не ниже 40 процентов, а по некоторым материалам достигало и 100%. Динамика выпуска основных видов строительных материалов и процент использования производственных мощностей за период с 1990 по 1995 годы приведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Динамика выпуска основных видов строительных
материалов и процент использования производственных
мощностей с 1990 по 1995 годы
| Наименование продукции | Ед. измер. | Производственная мощность | 1990 г. | 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. |
| Кирпич керамический | млн. шт. | 55,7 | 42,3/75,9 | 36,4/65,4 | 18,7/33,5 | 11,5/20,6 | 3,8/6,8 | - |
| Сборные ж/б конструкции | тыс. куб. м | 128,4 | 53,9/41,9 | 33,3/25,9 | 21,1/16,4 | 11,5/9,0 | 1,55/1,2 | 0,3/0,2 |
| в том числе крупнопанельное домостроение | тыс. кв. м | 102,3 | 38,7/37,8 | 30,3/29,6 | 19/18,6 | 9,5/9,3 | 0,6/0,6 | 0,3/0,3 |
| Нерудные материалы | тыс. куб. м | 125,0 | 125/100 | 125,0/100 | 48,1/38,5 | 37,3/29,8 | 12,3/9,8 | 4,0/3,8 |
Этот период характеризуется высокими темпами строительства социального жилья и объектов социально-культурного назначения и промышленности. Динамика ввода общей жилой площади по республике приведена в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Динамика ввода общей жилой площади
| Ввод по годам | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
| тыс. кв. м | 184,1 | 166,5 | 196,3 | 156,5 | 117,2 | 74,0 | 37,2 | 26,4 | 14,8 |
В период реформ с 1990 по 2000 годы произошло снижение темпов развития республики, особенно в ряде отраслей, в том числе и в промышленности строительных материалов наблюдалась стагнация: были утрачены несколько основных предприятий по выпуску строительных материалов. Потеряны мощности по производству керамического кирпича в размере 34,0 млн. шт. (два предприятия), утрачены мощности домостроительного комбината, в том числе крупнопанельного домостроения - 102,3 тыс. кв. м жилья, мощности по производству керамзитового гравия, служащего теплоизолятором и наполнителем при производстве легких бетонов. Основной причиной снижения уровня производства блоков дверных и оконных в сборе явилось прекращение деятельности в конце 2006 года столярного цеха ГУП "Стройдеталь".
Высокая степень износа материально-технической базы, моральный и физический износ основных фондов препятствуют не только росту количества и выпуску качественной продукции, но не позволяют выпускать ее в соответствии с утвержденной производственной мощностью. Это касается, в частности, кирпичного завода ООО "Жилье" (обжиговой печи), специализированного предприятия ГУП Республики Тыва "Мостостройуправление", выпускающего железобетонные изделия для мостостроения, ООО "Сардаана", выпускающего железобетонные изделия. Существующие мощности по производству вышеназванных видов строительных материалов продолжительное время были загружены менее чем на 15%, их технический уровень и состояние не позволяют производить продукцию надлежащего качества.
Некоторое оживление инвестиционной активности в республике оказало положительное влияние на процесс производства строительных материалов. Развитие жилищного и промышленного строительства, а также строительство объектов социальной сферы в республике повлияли на рост объемов производства основных видов строительных материалов, таких как неармированные изделия, конструкции сборные железобетонные, керамический кирпич, нерудные строительные материалы, асфальтобетонные смеси и др.
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" приведен в таблице 1.3.
Таблица 1.3
Объем работ, выполненных по виду деятельности
"строительство" организациями различных
форм собственности
(млн. рублей)
| Показатель | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", всего | 634,3 | 659,1 | 986,1 | 1027 | 2018,0 | 2225,9 | 2463,2 |
| % к уровню предыдущего года | 90,7 | 106,1 | 128,6 | 104,1 | 196,4 | 110,3 | 102 |
С 2005 года предприятиями различной формы собственности постепенно наращивался ввод в эксплуатацию установок, линий, заводов, выпускающих изделия для нужд строительства.
Несколькими организациями различных ведомств и форм собственности в 2005 году были приобретены мобильные установки по выпуску товарного пенобетона и блоков из него, установки по производству тротуарной плитки и элементов благоустройства. В 2006 году был введен в эксплуатацию цех по производству сборно-разборных жилищ для чабанов государственного унитарного предприятия "Юрта" в г. Чадане.
В 2007 году ООО "Восток" установило две дробильно-сортировочные установки в Тес-Хемском районе и г. Кызыле.
В 2008 году ООО "Адарон" был введен в эксплуатацию завод по выпуску керамического кирпича по китайской технологии и на китайском оборудовании мощностью 12 млн. шт. в год.
В 2009 году ООО "Двина" запустило линию по производству пенополистирола и изделий из него мощностью 6,0 тыс. куб. м.
В эти годы в двух районах республики Тере-Хольском и Тоджинском введены лесоперерабатывающие цеха производительностью по 1000 куб. м в год.
В 2010 году ООО "Жилье" в бывшем цехе крупнопанельного домостроения Кызылского ДСК введен цех с двумя линиями по производству пустотных плит перекрытия, железобетонных доборных и неармированных изделий, товарного бетона (мощностью 10 тыс. куб. м изделий и 5,0 тыс. куб. м товарного бетона) с автоматизированной системой управления процессом приготовления бетонной смеси на двух бетоносмесительных установках (БСУ).
В 2010 году ООО "Энергострой" установило бетоносмесительную установку стационарного типа по выпуску товарного бетона и строительных растворов мощностью 42 куб. м в час с автоматизированной системой управления.
ООО "СК-Ринтер" на площадях бывшей реалбазы в г. Кызыле в 2010 году установило линию по производству сэндвич-панелей из стальных листов с теплоизолирующим слоем из вспученного пенополистирола мощностью 100 тыс. кв. м в год. В 2011 году этим же предприятием запущена линия по производству блоков из полистиролбетона и товарного полистиролбетона производительностью 10,0 тыс. куб. м в год.
С увеличением объемов строительства и капитального ремонта дорог федерального, республиканского и муниципального значения увеличился спрос на необходимые для этого строительные материалы. Благодаря этому ООО "Восток" введены в эксплуатацию в последние годы полуавтоматическая асфальтобетонная установка марки КДС-185 и в 2011 году - полностью автоматизированная асфальтобетонная установка КДМ-201 производительностью 110 тонн в час.
Ввод производственных мощностей по республике с 2005 по 2011 годы представлены в таблице 1.4.
Таблица 1.4
Ввод производственных мощностей по выпуску
строительных материалов за период с 2005 по 2011 годы
| Наименование продукции | Наименование и адрес объекта (линии, цеха, завода) | Единица измерения | Введенная мощность |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2005 год | |||
| Пенобетонные блоки | Мобильная установка по выпуску пенобетона - 3 шт. (УИН, ООО "Тувагазсервис", ГУП "АИЖК") | суммарная тыс. куб. м в год | 7,5 |
| Тротуарная плитка, элементы благоустройства | Установка "Рифей" по производству полусухим способом - 2 шт. (ООО "Элитстрой", ООО "Сардаана") | суммарная тыс. кв. м в год | 28,0 |
| 2006 год | |||
| Пиломатериалы, столярные изделия | Деревообрабатывающий и столярный цеха в Тере-Хольском кожууне, с. Кунгуртуг | куб. м в год | 1000 |
| Сборно-разборные жилища для чабанов (юрты) | Цех по производству сборноразборных жилищ для чабанов (юрт) (Дзун-Хемчикский кожуун, г. Чадан, ул. Мерген-Херела, 1, ГУП "Юрта") | шт. в год | 120 |
| 2007 год | |||
| Пластиковые окна | Линия по производству пластиковых окон, (г. Кызыл, ул. Горная, 28, ООО "ПМК-плюс") | тыс. кв. м в год | 600 |
| Нерудные материалы | Дробильно-сортировочная установка (СМД-600) (Тес-Хемский кожуун, с. Шуурмак - ООО "Восток"). Дробильно-сортировочная установка (СМД-1200) (г. Кызыл, ул. Сукпакская, 1в - ООО "Восток") | тыс. куб. м в год | 60 110 |
| 2008 год | |||
| Полимерпесчаная кровельная черепица | Линия по производству полимерпесчаных изделий (г. Кызыл, ул. Калинина, 1 в, ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва") | тыс. кв. м в год | 4,0 |
| Пенобетонные блоки | Линия по производству пенобетонных блоков (г. Кызыл, ул. Калинина, 1 в, ГУП "Центр развития и поддержки жилищного строительства Республики Тыва") | тыс. куб. м в год | 2,5 |
| Керамический кирпич | Кирпичный завод (по китайской технологии) (Пий-Хемский кожуун, ул. Вавилинский затон, 1, ООО "Адарон") | млн. шт. усл. к. | 12,0 |
| 2009 год | |||
| Пенополистирол листовой, несъемная опалубка, скорлупы | Линия изготовлена в г. Воронеже (пгт. Каа-Хем, ул. Шахтерская, 1д, ООО "Двина") | куб. м в год | 6,0 |
| Пиломатериалы | Лесоперерабатывающий цех (Тоджинский кожуун, с. Ий, ул. Новая, N 7) | куб. м в год | 1000 |
| 2010 год | |||
| Товарный бетон, строительные растворы | Бетоносмесительная установка стационарного типа марки БСУ СМ-40С (667901, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 21 (ООО "Энергострой", пгт. Каа-Хем, ул. Колхозная, 2в). Автобетоносмеситель на базе КАМАЗа модели 58146Z.РЭ - 2 шт. (г. Кызыл, ул. Энергетиков, 1 "в", ООО "Сельстрой") | куб. м в час | 42,0 |
| Многопустотные плиты перекрытий, неармированные и железобетонные доборные изделия | Цех по производству железобетонных изделий и выпуску товарного бетона (667010, г. Кызыл, ул. Калинина, 27 (ООО "Жилье", г. Кызыл, ул. Правобережная, 50) | тыс. куб. м/год тыс. куб. м в год | 10,0 5,0 |
| Сэндвич-панели из стальных листов с теплоизолирующим слоем из пенополистирола | Производственный цех комбината строительных материалов - линия по производству сэндвич-панелей (667010, г. Кызыл, ул. Ровенская, 26 (ООО "СК-Ринтер") | тыс. кв. м в год | 100,0 |
| 2011 год | |||
| Товарный полистиролбетон и блоки из него | Производственный цех комбината строительных материалов - линия по производству полистиролбетона и блоков из него (667010, г. Кызыл, ул. Ровенская, 26 (ООО "СК-Ринтер") | тыс. куб. м в год | 10,0 |
| Асфальтобетонные смеси | Автоматизированная асфальтобетонная установка КДМ-201 (Украина) (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Сукпакская, 1, 8(394-22) 5-34-62; 5-39-33 (ООО "Восток") | тонн в час | 110,0 |
В 2010 году в развитие промышленности строительных материалов республики предприятиями малого и среднего бизнеса инвестировано 82 млн. рублей, за 9 месяцев 2011 г. - 31,4 млн. рублей. Субъектами малого и среднего предпринимательства сохранено 238 и создано 62 рабочих мест. При этом использование производственных мощностей кирпичных заводов в 2010 году составило 16,8%, мощности по выпуску железобетонных изделий использованы на 5,6%.
По состоянию на 1 июля 2011 г. в отрасли "строительство" задействовано 74 субъекта малого и среднего предпринимательства или 1300 человек. Практически все предприятия отрасли относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Несмотря на то, что количество производителей продукции стройматериалов формально увеличилось, уровень 90-х годов прошлого столетия по выпуску основных строительных материалов не достигнут. На сегодняшний день кроме того, что мощности по производству основных строительных материалов сократились по сравнению с приведенными в таблице N 1.1, значительно снизилось их использование. Использование мощностей промышленности строительных материалов сдерживается низкими потребностями в производимой ими продукции, а также из-за ограниченности у предприятий оборотных средств для модернизации производства и отсутствием льготных кредитов на освоение высоких технологий в производстве строительных материалов. При этом объемы производства основных строительных материалов в республике на протяжении последних лет имеют выраженную тенденцию к росту.
Выпуск отдельных видов промышленной продукции для строительства за период с 2005 по 2011 годы приведен в таблице 1.5.
Таблица 1.5
Выпуск отдельных видов промышленной
продукции для строительства
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Кирпич керамический, млн. шт. | 1,5 | 3,3 | 2,7 | 3,5 | 3,2 | 4,14 | 5,4 |
| Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м | 0,4 | 0,9 | 0,9 | 0,5 | 0,9 | 1,3 | 3,8 |
| Неармированные изделия, тыс. куб. м | 1,1 | 1,4 | 2,0 | 0,5 | 1,3 | 0,5 | 1,0 |
| Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м | 35,8 | 70,0 | 92,4 | 95,8 | 124,8 | 186,1 | 286,1 |
| Товарный бетон, тыс. куб. м | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | 1,5 | 2,4 | 2,1 |
| Известь технологическая, тыс. т | 0,81 | 0,94 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| Пиломатериалы, тыс. куб. м | 23,8 | 24,0 | 21,1 | 28,1 | 28,9 | 29,5 | 28,4 |
| Блоки дверные в сборе, тыс. кв. м | 5,4 | 2,2 | 1,2 | 1,28 | 1,37 | 1,41 | 1,96 |
| Блоки оконные в сборе, тыс. кв. м | 5,5 | 1,7 | 0,54 | 0,46 | 1,06 | 1,08 | 1,17 |
| Металлопластиковые окна, тыс. кв. м | 0,06 | 1,44 | 0,6 | 3,3 | 3,9 | 3,9 | 2,64 |
| Металлопластиковые двери, тыс. кв. м | 0,01 | 0,04 | 0,06 | 0,08 | 0,12 | 0,17 | 0,6 |
| Смеси асфальтобетонные, тыс. т | 2,93 | 5,38 | 6,4 | 46,4 | 48,9 | 99,3 | 122,7 |
| Черепица полимерпесчаная, тыс. кв. м | 1,0 | 0,5 | 0,2 | 0,4 | 0,45 | - | - |
| Пенополистирол, тыс. куб. м | 1,58 | 1,6 | 3,9 | ||||
| Сэндвич-панели на основе металла и пенополистирола, тыс. кв. м | 0,65 | 2,5 | |||||
| Полистиролбетон и изделия из него, тыс. куб. м | - | 1,11 |
Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов представлена в таблице 1.6.
Таблица 1.6
Динамика объема отгруженных товаров
| Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, млн. рублей | 65,3 | 159,5 | 192,8 | 45,6 | 102,5 | 155,7 | 268,5 |
| Темп роста, % | 92,1 | 153,5 | 120,9 | 70,1 | 190,3 | 151,8 | 144,6 |
| Индекс промышленного производства, % | 89,8 | 145,1 | 131,9 | 66,1 | 99,4 | 133,7 | 152,7 |
Анализ состояния промышленности строительных материалов по Республике Тыва за период с 2005 по 2010 годы показывает, что в целом развитие отрасли характеризуется положительной динамикой. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов в период с 2005 по 2007 годы увеличился с 65,3 млн. рублей до 192,8 млн. рублей, в 2008 году снизился до 45,6 млн. рублей, с 2009 года по 2011 год наблюдается стабильное увеличение объема отгруженных товаров. При этом выпуск промышленной продукции в натуральном выражении не уменьшился, отгрузка ее потребителям осуществлялась в небольших объемах из-за низкой потребности. Часть выпущенной продукции, в частности керамического кирпича, нерудных материалов, оставалась на площадках производителей до начала строительных работ следующего года.
Набирает опыт и продолжает завоевывать свое место в структуре промышленного производства малое предпринимательство. Производителями этой сферы деятельности освоены и внедрены в производство новые для республики виды продукции производственно-технического назначения: полимерпесчаная черепица, металлопластиковые окна и двери, полистиролбетон и изделия из него, тротуарная плитка, сэндвич-панели.
В районах республики за счет средств РЦП "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" в 2009, 2010, 2011 годах на организацию выпуска строительных и отделочных материалов, кирпича, шлакоблоков выделены начинающим и выходящим из теневого бизнеса 30 предпринимателям финансовые средства: в 2009 г. - 9 субъектам, 2010 г. - 10 субъектам, по июль 2011 г. - 11 субъектам малого предпринимательства. За счет этого дополнительно образовано 50 рабочих мест, в том числе в 2009 г. - 9, в 2010 г. - 19, в 2011 году - 22.
К числу основных сдерживающих факторов развития отраслей, производящих товары в республике, относится не только отсутствие инвестиций и рынков сбыта продукции, но также неразвитая транспортная инфраструктура - изолированность республики от экономического пространства России. Прежде всего, сказывается отсутствие железной дороги. Современное состояние дорожной сети республики сдерживает развитие сфер экономики, активно использующих природные богатства: добычи полезных ископаемых, лесопромышленного комплекса, промышленности строительных материалов. Так как производство строительных материалов является энергоемким, а республика имеет ограниченные энергетические ресурсы, развитие промышленности может быть проблематичным.
Отсутствие собственных производств по некоторым видам базовых строительных материалов (цемент, шифер и др.) является в большей степени проблемным вопросом инвестиционной направленности. Ситуация с размещением данных производств на территории республики разрешима, в частности, республика располагает достаточной минеральной базой и земельными ресурсами.
Возможным решением в области производства цемента в республике является реализация проекта строительства цементного завода в г. Шагонаре (на базе разведанных минеральных ресурсов Хайраканского месторождения известняка и Карачатского месторождения цементных глин) проектной мощностью 300 тыс. тонн цемента в год. НПО "СибНИИпроектцемент" г. Новосибирска разработан проект строительства цементного завода в Улуг-Хемском районе расчетной стоимостью строительства 2000 млн. рублей.
С учетом изменений, происходящих в структуре потребности в строительных материалах и конструкциях в связи с реализацией новых технологий по строительству зданий, сооружений, включая жилые дома, переходом к монолитным, комбинированным и каркасным системам домостроения, существует задача по привлечению инвестиций в развитие строительной индустрии, совершенствованию структуры производства строительных материалов.
В связи с этим в г. Кызыле планируется к реализации проект по строительству домостроительного комбината с современным высокорентабельным производством по выпуску универсальных каркасно-сборных железобетонных изделий повышенной заводской готовности производственной мощностью 50 тыс. кв. м жилья в год.
Принятая в 2011 году РЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы" призвана решить остро стоящую проблему в жилищной сфере республики.
Динамика планируемого ввода жилья на 2012 - 2020 годы представлена в таблице 1.7.
Таблица 1.7
Планируемый ввод жилья на 2012 - 2020 годы
(тыс. кв. м)
| Наименование | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Объем ввода жилья, всего | 52,5 | 56,3 | 58,5 | 62,5 | 65,9 | 72,0 | 75,0 | 82,6 | 85,0 |
| в том числе: | |||||||||
| многоэтажные здания | 14,5 | 15,9 | 16,2 | 17,3 | 17,8 | 18,8 | 20,4 | 22,7 | 23,4 |
| малоэтажные здания | 38,0 | 40,4 | 42,3 | 42,5 | 48,1 | 53,2 | 54,6 | 59,9 | 61,6 |
Намерение увеличить долю малоэтажного жилья в республике продиктовано стремлением Правительства Республики Тыва более существенными темпами решать жилищную проблему. Развивая именно этот сегмент регионального рынка, можно будет построить востребованное в республике жилье экономкласса, а значит, и повысить загруженность предприятий, выпускающих строительные материалы.
Для обеспечения капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведения объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразию, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов, и комфортности жизнедеятельности населения в них необходимо плановое проведение мероприятий по обеспечению выпуска качественных строительных материалов в необходимых количествах.
Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Тыва приведены в приложении N 2 к Программе.
4.Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов
Тува имеет не только уникальную природу, растительность и животный мир, но и богатые минерально-сырьевые ресурсы, которые отличаются большим разнообразием и крупными запасами: открыто более 200 месторождений и рудопроявлений полезных ископаемых. Выявлены месторождения каменного угля, черных, цветных благородных и редких металлов, нерудного сырья.
Основанием для развития промышленности строительных материалов республики является наличие в регионе больших запасов сырьевых ресурсов (глины, суглинков, песка, гравия, известняка, базальтов и др.) для производства экологически чистых строительных материалов. Учитывая многообразие используемых строительных материалов при определении прогнозных объемов, приоритетными являются стеновые материалы, вяжущие вещества, материалы для изготовления несущих конструкций, стеновые панели высокой степени заводской готовности, теплоизоляционные изделия, от которых зависит возможность увеличения строительства, в первую очередь, жилья и социальных объектов.
Нерудное минеральное сырье Тувы никогда не было объектом постоянных и детальных исследований научно-исследовательских организаций, за исключением испытаний геологов при поисковых работах. Это сдерживает развитие промышленности строительных материалов на местном сырье. Начиная с 1985 года и по настоящее время в Кызылском филиале Красноярского политехнического института, а затем и на инженерно-техническом факультете Тувинского государственного университета под руководством доктора технических наук Кара-сала Б.К. ведутся постоянные исследования минерального сырья Тувы на предмет получения различных видов строительных материалов.
По состоянию на ноябрь 2011 года общее количество действующих лицензий на разработку общераспространенных полезных ископаемых составляет 57, из них с целью добычи - 16 и с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей, - 41.
Общие запасы распределенных участков недр и месторождений (по сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва) по строительным пескам составляют 6010 тыс. куб. м, по пескам-валунам - 18928,25 тыс. куб. м, по щебню + гравию - 15272 тыс. куб. м, по глинам и суглинкам - 606,0 тыс. куб. м.
Нераспределенные запасы месторождений глин и суглинков составляют 21646 тыс. куб. м, карбонатных пород - 32368 тыс. куб. м, строительных песков 21434 тыс. куб. м, песчано-гравийных материалов - 4513 тыс. куб. м.
Наиболее распространены (практически во всех районах республики) глинистые породы самого различного химико-минералогического состава и генетического происхождения, служащие сырьем для производства керамических изделий.
Территориальным балансом учтены 28 месторождений кирпичных глин, еще 7 разведаны и оценены, но на балансе не числятся. Суммарный запас кирпичного сырья по 35 месторождениям составляет 46435 тыс. куб. м.
ООО "Адарон", выпускающее керамический кирпич, осуществляет добычу суглинков на участке N 2 Бий-Хемского месторождения, расположенного в 9 километрах от г. Кызыла и на Сукпакском месторождении глин в 20 километрах от г. Кызыла. Кирпичный завод ООО "Жилье" использует суглинки участка N 1 Бий-Хемского месторождения, расположенного в 2-х километрах от завода.
Для создания кирпичных мини-заводов на территории республики имеются мелкие месторождения кирпичных глин практически в каждом районе. В условиях рыночной экономики для улучшения производственной базы и экономической самостоятельности районов республики, при необходимости, возможно восстановление сезонных кирпичных заводов мощностью 3 - 5 млн. шт. кирпича в с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского района, в с. Шуй Бай-Тайгинского района, в г. Туране Пий-Хемского района, в с. Эрзин Эрзинского района на имеющихся запасах глины и суглинков.
Суглинок месторождения Онгар-Хову в Тандинском кожууне, расположенный в 45 километрах от г. Кызыла, пригоден для производства керамзитового гравия.
По данным исследований ученых Тувинского государственного университета возможно из глин месторождений Онгар-Ховунского, Сукпакского и Красноярского с использованием в качестве добавок в шихту стеклобоя, пегматитов, кварцитов и др. получить отделочные материалы - керамические плитки для наружной и внутренней облицовки, а также для пола. Красноярская, Холчукская, Онгар-Ховунская, Шеминская и Шуйская глины пригодны для выпуска майоликовых изделий (бытовая керамика).
По песчано-гравийным породам разведаны и утверждены запасы 17 месторождений, в том числе по песку - 5. Общие утвержденные запасы песчано-гравийной смеси составляют 28181,4 тыс. куб. м, песка - 2229,0 тыс. куб. м. Наиболее значимыми являются месторождения песчано-гравийной смеси: Енисейское (Кызылский район), Шагонарское (Улуг-Хемский район) и Ак-Довуракское (Барун-Хемчикский район). Крупным переработчиком песчано-гравийных пород в нерудные строительные материалы в республике является ООО "Восток", которое имеет 11 лицензий как с целью добычи песчано-гравийных пород, так и с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей песчано-гравийных пород. ООО "Голевская горнорудная компания", занимающаяся добычей золота в Тоджинском районе, имеет 4 лицензии, выданные с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей магматических и валунно-гравийно-песчаных пород.
Месторождения песков имеются практически на территории каждого района и вблизи населенных пунктов. Геологами открыты и поставлены на баланс только наиболее крупные месторождения. К ним относятся Кызылское-1, расположенное в 8 километрах от г. Кызыла с утвержденным запасом 6361 тыс. куб. м, Кызылское-2, находящееся в 5 километрах от г. Кызыла с запасом 1779 тыс. куб. м, Шагонарское месторождение, расположенное в 12 километрах от г. Шагонара. Продуктивная толщина песков колеблется от 8 до 22 метров при небольшой вскрыше. Местные пески отличаются низким содержанием примесей, используются для изготовления строительных растворов. Возможно применение их для изготовления силикатного кирпича, стекла и изделий из него.
Карбонатные породы на территории Тувы широко распространены и встречаются почти во всех районах республики. Они представлены известняками, доломитами, мраморированными известняками и мраморами. Суммарные утвержденные запасы 6 месторождений карбонатных пород составляют 23641,0 тыс. куб. м. Лицензии на разработку месторождений известняка выданы ООО "Онзулак" (Улуг-Хемский район) и предпринимателю из Барун-Хемчикского района, которые кустарным способом производят в ограниченном количестве известь для нужд строительных организаций и населения республики. Широкое распространение карбонатных пород, высокое их качество (за исключением Медведевского (Каа-Хемский район) и Ондумского (Кызылский район), значительная мощность создают благоприятные перспективы для наращивания запасов по уже разведанным месторождениям, открытия и разведки новых баз карбонатного сырья не только для получения строительной извести, но и для выпуска силикатных изделий и цементной промышленности.
Имеется на территории республики и гипс. Наиболее детально изучено Актальское месторождение, расположенное на правом берегу р. Хурегечи, в 25 километрах от с. Ак-Тал. Запасы гипса по сумме категорий С1+С2 составляют 693,3 тыс. куб. м. Исследованиями установлено, что на основе гипсового вяжущего, полученного из гипсовой породы, возможно изготовление отделочных материалов.
Детально разведанных месторождений облицовочных камней с утвержденными запасами в республике мало. Большинство проявлений облицовочных пород нельзя отнести к разряду высокоперспективных как по блочности, так и по декоративности. Исключениями являются проявления гранитов (7 проявлений) и мраморов (2 проявления) Эрзинского района. Все они расположены в легкодоступном районе и имеют удовлетворительную блочность и высокую декоративность. По данным геологов на территории Тувы имеется много месторождений гранитов, наиболее значимые - это Кызылское-1 (Чарашское), расположенное в 16 километрах восточнее г. Кызыла, его утвержденные запасы составляют 4203 тыс. куб. м (светло-серого цвета), Эрзинское (2850 тыс. куб. м, цвет от светло-серого до светло-красного), Хову-Аксынское (2500 тыс. куб. м, имеет светло-розовый и красно-бурый оттенок) и Бай-Тайгинское (400 тыс. куб. м, цвет от светло-розового до красно-коричневого).
Наиболее значимыми месторождениями мрамора являются Эрзинское и Холчукское. Мрамор Эрзинского месторождения имеет серо-голубоватый оттенок, Холчукского - от розового до серого. Использование природных камней в качестве облицовочных материалов возможно при правильном их подборе при проектировании изделий, качественном выполнении отделочных работ, постоянном и квалифицированном уходе за ними.
На территории республики находится месторождение цеолитов Каменное (цеолиты не относятся к общераспространенным), запасы по которому на государственном балансе не числятся. Месторождение находится в центральной, экономически освоенной части республики, в 24 километрах к северу от г. Кызыла. Интерес к цеолитовому сырью проявился в связи с возможностью его использования в качестве минерального удобрения, кормовых добавок при разведении птицы. Из сырья месторождения цеолитов Каменное возможно производство плитного и насыпного пеностекла - перспективного вида долговечного и экологически чистого теплоизоляционного материала.
В соответствии с приложением N 1 к приказу Федерального агентства по недропользованию от 24 августа 2011 г. N 978 был объявлен аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи цементного сырья на Хайраканском, Карачатском и Улатайском месторождениях в Республике Тыва.
Балансовые запасы известняка Хайраканского месторождения по сумме категорий А+В+С1 утверждены в количестве 19223 тыс. т, имеются перспективы его наращивания. Общая мощность продуктивной толщи около 295 м. Месторождение подготовлено для промышленного освоения.
Запасы цементных глин Карачатского месторождения по сумме категорий В+С1 утверждены в количестве 5836 тыс. т. Средняя мощность линзы 11,6 м. Гидрогеологические и горнотехнические условия благоприятны для открытой отработки. Месторождение подготовлено для промышленного освоения.
Улатайское месторождение железных руд оценивается в качестве сырьевой базы корректирующей добавки. Утвержденные балансовые запасы в контуре рекомендованного к разработке карьера по категории С1 составляют 248,0 тыс. т. Горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения простые. Месторождение подготовлено для промышленного освоения.
В республике имеется основное сырье для производства в перспективе лицевого кирпича, майоликовых изделий, облицовочной плитки различного назначения, керамических сантехнических изделий, силикатных изделий, изделий из гипса, извести высокого качества, цемента, стекла и изделий на его основе, в том числе и пеностекла. Для этого необходимо планомерное проведение научно-исследовательских работ на предмет получения различных видов строительных материалов из местного сырья или же с его использованием.
Лесной фонд Республики Тыва занимает 10882,9 тыс. га, из них: резервные - 7543,5 тыс. га (69,4%), эксплуатационные - 2257,5 (20,7%) тыс. га, защитные - 1081,9 тыс. га (9,9%). Площадь переданных лесных участков в аренду составляет 97,45 тыс. га или 0,89% от общей площади лесного фонда республики. Расчетная лесосека составляет 2570,4 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 2181,3 тыс. куб. м (84,9%), по мягколиственному - 389,1 тыс. куб. м (15,1%). Из преобладающих древесных хвойных пород лиственница составляет 53,5%, кедр - 44,4%, сосна - 1,5%. Прорабатывались вопросы о разработке проекта строительства на территории Тес-Хемского района двух заводов по заготовке и глубокой переработке древесины. В свете современных требований необходимо предусмотреть выпуск деревянных стеновых панелей для малоэтажного домостроения.
Лесосырьевая база республики способна удовлетворить потребности не только республиканского рынка в строительных материалах, но и соседних регионов, однако ее освоение ограничивается неразвитой внутриреспубликанской и межрегиональной транспортной инфраструктурой.
Многие месторождения Тувы характеризуются многокомпонентным составом, что при комплексном подходе к их освоению с извлечением попутных ценных элементов позволяет значительно повысить эффективность отработки месторождений.
Производство стройматериалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья ("хвосты" добычи и обогащения полезных ископаемых, шлаки котельных, золы ТЭЦ и т.д.), так и в качестве топливосодержащих отходов (опилки, стружка, использованные автопокрышки и т.д.). Это дает возможность при производстве стройматериалов одновременно решать проблему оздоровления окружающей среды. В связи с чем необходимо рассмотреть возможность строительства на территории республики предприятий по переработке техногенных отходов.
5.Система (перечень) программных мероприятий
В настоящее время для отрасли характерна невысокая инновационная активность. Низкая динамика инноваций в промышленности строительных материалов приводит к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции, обуславливает низкую рентабельность предприятий, сдерживает рост заработной платы.
В целях создания условий для внедрения высокотехнологичных линий, развития импортозамещающих производств целесообразно выполнение Программы проводить по следующим приоритетным направлениям:
1.Предприятиям промышленности строительных материалов республики освоить месторождения сырья и переработку отходов промышленности для производства строительных материалов (при условии опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктур).
2.Внедрение и освоение предприятиями промышленности строительных материалов республики высокотехнологичных линий по производству следующих видов строительных материалов (при условии опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктур):
- современных железобетонных изделий;
- цемента;
- кирпича;
- теплоизоляционных материалов;
- деревянных стеновых панелей.
3.Высшему учебному заведению республики - Тувинскому государственному университету с проектными организациями ОАО "Тувагражданпроект" и ОАО "Туваагропромпроект" продолжить работы по разработке технической, технологической и проектной документации (технические условия, регламенты на новые виды продукции, технологии производства и ТЭО).
4.Подготовка высококвалифицированных кадров в ВУЗах и колледжах республики.
5.Рациональное размещение производств.
6.Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Производство строительных материалов, являющееся одним из наиболее капиталоемких видов деятельности с достаточно продолжительными сроками окупаемости капитальных вложений, невозможно без прямой и косвенной государственной поддержки.
Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса в средне- и долгосрочной перспективе должно стать одним из важнейших направлений деятельности государства.
В качестве основных источников инвестиций в техническое перевооружение и модернизацию действующих предприятий по производству строительных материалов будут использоваться внебюджетные средства - собственные средства предприятий и привлеченные средства, в том числе кредиты российских банков.
При строительстве новых предприятий по реализации инвестиционных проектов, предусматривающих выпуск конкурентоспособной продукции, финансирование планируется осуществлять за счет применения механизма государственно-частного партнерства и заключения соглашений с потенциальным частным инвестором.
Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы предусматривается предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ жилищного строительства. Субсидии могут быть использованы в том числе и на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и юридическими лицами в российских кредитных организациях на реконструкцию и строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.
Сумма компенсации процентной ставки по кредитам, используемым на реконструкцию или строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии в республике, представлена в таблице 1.8.
Таблица 1.8
(млн. рублей)
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Субсидирование процентной ставки по кредиту | 30,0 | 30,0 | 20,0 |
На период с 2015 по 2020 годы субсидирование процентной ставки может быть скорректировано с учетом ежегодного утверждения бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год.
Бюджетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках Программы не планируется. Финансирование этих работ планируется осуществлять за счет внебюджетных источников хозяйствующих субъектов, занятых в строительном комплексе.
7.Трудовые ресурсы
Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.
Кадровое обеспечение реализации Программы при вводе в эксплуатацию новых предприятий строится на базовом образовании (подготовке) специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке) при проведении технического перевооружения предприятий и модернизации технологического оборудования. Базовое образование включает в себя обучение студентов ВУЗов, получающих высшее инженерное и химико-технологическое образование.
Подготовка специалистов в республике для промышленности осуществляется в рамках реализации образовательных программ государственными образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования республики, а также целевым направлением абитуриентов в специализированные ВУЗы Российской Федерации.
Так как производство строительных материалов предусматривает использование отходов как собственного производства, так и других отраслей (асбестообогащения, ТЭЦ и котельных и пр.), то повышение квалификации предусматривает также послевузовское обучение руководящих работников и специалистов по дисциплине "Использование отходов производства и потребления", а также по специальности "Загрязнение окружающей природной среды хозяйственными комплексами и переработка отходов".
Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва тесно сотрудничает с Агентством государственной службы занятости населения Республики Тыва, подавая в Агентство ежегодно (с перспективой на 3 года) заявки на обучение специалистов как с высшим и средним образованием, так и специальным профессиональным образованием.
Мероприятиями по реализации Программы предусматривается проведение анализа потребности в обеспечении отрасли специалистами среднего специального и высшего образования и внесение предложений по созданию обучающих программ для переквалификации безработных по соответствующим специальностям.
8.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Развитие экономики республики позволяет сделать оптимистичный прогноз развития строительной отрасли.
Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования на предприятиях промышленности строительных материалов будет направлено на уменьшение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости продукции, увеличение ассортимента и улучшение качества строительных материалов.
Одним из главных ожидаемых результатов должно стать насыщение местного строительного рынка доступными по цене, качественными и надежными строительными материалами и изделиями.
Реализация Программы позволит:
модернизировать оборудование на действующих предприятиях по производству основных видов строительных материалов;
провести подготовительные работы (приобретение права на владение участком земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ), обеспечивающих строительство новых предприятий по производству строительных материалов, с целью выполнения прогноза потребления их основных видов;
разработать технологические процессы по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;
увеличить количество используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;
снизить себестоимость строительных материалов, выпускаемых предприятиями республики;
стабилизировать экологическую обстановку за счет вовлечения в оборот вторичного сырья и использования экологически чистого оборудования и технологий производства строительных материалов, в том числе панелей и конструкций для крупнопанельного домостроения;
создать базу для дальнейшего наращивания производственного потенциала отрасли в республике;
расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;
создать дополнительные рабочие места в отрасли и смежных секторах экономики и повысить занятость населения;
увеличить реальное поступление налогов в бюджет Республики Тыва за счет создания новых предприятий.
Также реализация Программы будет способствовать:
созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий по выпуску строительных материалов и повышению их конкурентоспособности;
преодолению технологического отставания республиканских предприятий от предприятий - производителей строительных материалов смежных регионов (Красноярский край, Кемеровская и Новосибирская области);
успешной реализации приоритетных национальных проектов и долгосрочных республиканских целевых программ;
обеспечению экономического и экологического развития Республики Тыва.
9.Контроль за реализацией Программы
Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Республики Тыва и хозяйствующих субъектов.
Контроль за реализацией Программы осуществляет управление строительства, инфраструктуры, энергетики и промышленности Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва.