Приложение к Указу от 30.12.2011 г № 223
25.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче заявления о предоставлении
государственной услуги и при получении
результата государственной услуги
26.Срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления и необходимого перечня документов в Госкомитет не должен превышать 20 минут.
Срок регистрации заявления
о предоставлении государственной услуги
27.Заявка получателя государственной услуги при непосредственном обращении в Госкомитет и представленная в Госкомитет почтовым отправлением регистрируется в день ее поступления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству (далее - Инструкция по делопроизводству).
27.1.Заявка получателя государственной услуги, представленная в Госкомитет в виде электронного документа через официальный сайт Госкомитета или Единый портал, подлежит обязательной регистрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в срок не позднее дня, следующего за днем поступления заявки.
Требования к помещениям, в которых
предоставляется государственная услуга
28.Фасад здания должен быть оборудован вывеской с полным наименованием органа исполнительной власти, вход оборудован крыльцом. В здании должен быть размещен стенд с текстовой информацией о графике работы Госкомитета, о графике приема граждан руководством Госкомитета (председателем, заместителем председателя), о специалистах, ведущих личный прием граждан с указанием их кабинетов, номеров телефонов.
28.1.Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц структурного подразделения Госкомитета, ответственного за предоставление государственной услуги. Места исполнения государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для исполнения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой и ручками, а также информационными стендами.
29.Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерной и оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
Показатели доступности и качества
государственной услуги
30.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- открытость информации о государственной услуге;
- своевременность предоставления государственной услуги;
- точное соблюдение требований действующего законодательства, в том числе отсутствие избыточных административных действий;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
- возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдением требований Административного регламента по каждому действию или административной процедуре при предоставлении государственной услуги;
- возможность направления заявки и прилагаемых к ней документов заявителем в электронной форме, посредством электронной почты.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
31.Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры, приведенные в общей блок-схеме последовательности административных процедур предоставления государственной услуги (приложение N 2 к Административному регламенту):
- публикация объявления о приеме заявок на осуществление промышленного рыболовства в официальных печатных средствах массовой информации Республики Тыва, размещение на официальном сайте Госкомитета;
- прием и регистрация поступившей заявки;
- рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов, проведение предварительного распределения объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между заявителями, подготовка материалов к заседанию Рыбохозяйственного совета Республики Тыва;
- проведение заседания Рыбохозяйственного совета Республики Тыва с обсуждением предложений по распределению объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между заявителями;
- подготовка и издание приказов Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству об утверждении распределения объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов между заявителями;
- подготовка и заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, с заявителями;
- размещение результатов распределения объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между заявителями на сайте Госкомитета (ohota.tuva.ru).
Прием и регистрация поступившей заявки
32.Прием и регистрация поступившей заявки производится в установленном порядке должностным лицом, ответственным за прием документов, который проверяет соответствие документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях заверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, копии документов заверены согласно требованиям Административного регламента;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
33.Должностное лицо, ответственное за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом.
Если представленные копии не заверены, данное должностное лицо, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет их своей подписью.
34.При установлении фактов несоответствия документов установленным требованиям Административного регламента должностное лицо, ответственное за прием документов, уведомляет получателя государственной услуги об отказе в приеме документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков, формирует в 2-х экземплярах перечень выявленных недостатков. Первый экземпляр перечня выявленных недостатков, послуживших отказом в приеме документов, вместе с представленными документами передается получателю государственной услуги, второй остается у должностного лица.
35.Результатом административной процедуры является регистрация заявки с приложенными документами получателя государственной услуги или уведомление заявителя об отказе в приеме документов.
36.Блок-схема процесса приема и регистрации поступившей заявки приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.
Рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов,
проведение предварительного распределения объемов
добычи (вылова) водных биоресурсов между
заявителями, подготовка материалов к заседанию
Рыбохозяйственного совета Республики Тыва
37.После поступления приказа Росрыболовства в соответствии с приказом Госкомитета создается рабочая группа по предварительному распределению объемов (добычи) вылова водных биологических ресурсов между заявителями (далее - распределение), которая рассматривает поступившие заявки с прилагаемыми документами в соответствии с выделенными квотами и объемом возможного вылова водных биоресурсов.
38.Основанием для начала распределения является поступление заявок и документов, представленных заявителями.
Члены рабочей группы:
- рассматривают заявку с точки зрения правильности оформления и соответствия даты представления заявки со сроком приема заявки;
- рассматривают приложенные к заявке документы с точки зрения их полноты, сверяясь с перечнем документов, установленным пунктом 21 Административного регламента;
- проверяют наличие неоплаченных заявителем штрафов и сумм возмещения ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам в процессе деятельности, наложенных на заявителя или предъявленных ему ранее в соответствии с действующим законодательством;
- по результатам рассмотрения заявки и приложенных к ней документов готовят предварительное распределение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между получателями государственной услуги.
39.Основными критериями при распределении квот между заявителями являются:
- состояние материальной базы для осуществления промышленного рыболовства;
- отсутствие нарушений правил рыболовства за предыдущий год, которые повлекли за собой приостановку разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
- результаты освоения квот за предыдущий промысловый год.
40.В целях всестороннего и объективного рассмотрения представленной заявки и приложенных к ней документов члены рабочей группы в случае наличия сомнений в достоверности информации, представленной в документах, необходимости проведения их проверки или уточнения обращаются к заявителю или в соответствующие государственные органы и организации для получения дополнительной информации, в том числе с использованием телефонной связи и посредством электронной почты. При этом заявитель имеет право представить информацию лично в устном или письменном виде.
41.Результатом административной процедуры является подготовка материалов к заседанию Рыбохозяйственного совета Республики Тыва.
42.Блок-схема процесса распределения объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов между заявителями приведена в приложении N 4 к Административному регламенту.
Проведение заседания Рыбохозяйственного совета
Республики Тыва с обсуждением предложений
по распределению объемов добычи (вылова)
водных биоресурсов между заявителями
43.На заседании Рыбохозяйственного совета Республики Тыва изучаются материалы по предварительному распределению объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов между заявителями.
44.Членами Рыбохозяйственного совета Республики Тыва вносятся предложения по распределению объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов между заявителями.
45.Результатом административной процедуры является вынесение протокольного решения заседания Рыбохозяйственного совета Республики Тыва с предложениями о распределении объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов между заявителями.
46.Блок-схема процесса подготовки протокольного решения заседания Рыбохозяйственного совета Республики Тыва в соответствии с внесенными предложениями приведена в приложении N 5 к Административному регламенту.
Подготовка и издание приказов
Государственного комитета Республики Тыва
по охоте и рыболовству о распределении
объемов добычи (вылова) водных
биоресурсов между заявителями
47.Рабочей группой проводится корректировка распределения объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между заявителями с учетом предложений, внесенных на заседании Рыбохозяйственного совета Республики Тыва.
48.Руководителем соответствующего структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги в соответствии с должностным регламентом (далее - начальник отдела), организуется работа по подготовке проектов приказов Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству о распределении объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между заявителями.
49.Результатом административной процедуры является издание приказов Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству о распределении объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между заявителями, которые размещаются на информационном стенде и на сайте Госкомитета, рассылаются в органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства, а также в соответствующие муниципальные образования республики.
50.Блок-схема процесса подготовки и издания приказов Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству о распределении объемов добычи (вылова) водных биоресурсов между заявителями приведена в приложении N 6 к Административному регламенту.
Подготовка и заключение договоров о закреплении
долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов и договоров пользования водными
биологическими ресурсами с заявителями
51.Должностное лицо, ответственное за прием документов, направляет заявителям письменное сообщение о выделенной им доле в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов или об отказе в их выделении.
52.Рабочей группой проводится работа по подготовке проектов договоров в 2-х экземплярах по формам, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 612 и от 25 августа 2008 г. N 643:
- о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
- пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.
53.Результатом административной процедуры является подготовка и заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договоров пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, с заявителями.
54.Блок-схема процесса подготовки и заключения договоров на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с заявителями приведена в приложении N 7 к Административному регламенту.
55.Организация и проведение конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства осуществляется в соответствии с процедурой организации проведения конкурса, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" и постановлением Правительства Республики Тыва от 17 декабря 2009 г. N 613 "О конкурсах на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства и заключении таких договоров".
IV.Формы контроля за исполнением государственной услуги
56.Контроль за соблюдением последовательности и законности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Госкомитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
57.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги проводится с целью выявления и устранения нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрения, принятия в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, участвующих в предоставлении государственной услуги.
58.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными должностными лицами Госкомитета положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
59.Текущий контроль проводится:
руководителем Госкомитета или лицом, его замещающим;
заместителем руководителя Госкомитета.
60.В ходе текущего контроля руководителем, заместителем руководителя Госкомитета проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур;
- правильность оформления документов в соответствии с установленными требованиями.
61.По результатам текущего контроля руководителем, заместителем руководителя Госкомитета даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.
62.Должностные лица Госкомитета, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
63.Госкомитет в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и Положением о Госкомитете в целях координации и контроля деятельности проводит плановые проверки деятельности ответственных должностных лиц Госкомитета, а также проверки по жалобам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие) и решения должностных лиц Госкомитета.
Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом, утвержденным приказом Госкомитета.
64.Проверки по жалобам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие) и решения должностных лиц Госкомитета проводятся по решению руководителя Госкомитета.
В случае необходимости для проведения отдельных проверок по решению руководителя Госкомитета в установленном порядке могут создаваться комиссии.
65.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Госкомитет, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госкомитета, а также его должностных лиц
66.Руководители юридических лиц, индивидуальные предприниматели или их уполномоченные представители (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Госкомитета при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке.
67.Обжалование действий или бездействия должностных лиц Госкомитета в досудебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц Госкомитета - руководителю Госкомитета.
Уполномоченные представители юридических лиц или индивидуальные предприниматели имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Руководитель Госкомитета или лицо, его замещающее, проводит личный прием заявителей.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов Госкомитета, указанным в пункте 3 настоящего Административного регламента.
Должностное лицо Госкомитета, осуществляющее запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
68.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
69.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента поступления обращения.
По результатам рассмотрения жалобы руководителем Госкомитета или лицом, его замещающим, принимается решение об удовлетворении требований заявителей либо об отказе в удовлетворении жалобы.
70.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченному представителю.
71.Срок рассмотрения жалобы приостанавливается, если направлены запросы о предоставлении документов, имеющих значение для рассмотрения жалобы, но не более чем на 15 дней. Документы могут быть истребованы с использованием факсимильной (электронной) связи. В таких случаях руководитель Госкомитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
72.На письменное обращение получателя государственной услуги по существу поставленных в нем вопросов ответ не дается в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (исключения составляют обращения, содержащие информацию о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в таких случаях обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);
- в жалобе содержатся вопросы, являющиеся предметом рассмотрения в судебных органах, или излагаются вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения. В последнем случае заявителю возвращается обращение с разъяснением порядка обжалования судебного решения в течение семи дней;
- в жалобе заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, в таких случаях заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно (не менее двух раз) руководством Госкомитета направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну, в связи с чем заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы;
- жалоба содержит информацию о действии (бездействии) должностных лиц, при этом отсутствует возможность направления жалобы на рассмотрение по компетенции в органы или должностным лицам. Жалоба возвращается заявителю с разъяснением права обжалования в судебные органы.
73.Обжалование действий или бездействия должностных лиц Госкомитета в судебном порядке.
Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или их уполномоченный представитель имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном действующим законодательством .