Постановление от 27.10.2011 г № 639
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие детского питания в Республике Тыва на 2011 — 2014 годы»
НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
В целях полного насыщения рынка высококачественными, конкурентоспособными, экологически чистыми продуктами детского питания Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие детского питания в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Ендана В.И.
3.Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
И.о. первого зам. Председателя Правительства
Республики Тыва
В.БАРТЫНА-САДЫ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Развитие детского питания в Республике Тыва
на 2011 - 2014 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Развитие детского питания в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) Основание для - распоряжение Правительства Республики Тыва разработки от 17 февраля 2011 г. N 42-р "О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта республиканской целевой программы "Развитие детского питания в Республике Тыва на 2011 - 2014 годы" Государственные - Министерство сельского хозяйства и заказчики Программы продовольствия Республики Тыва, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва Государственный - Министерство сельского хозяйства и заказчик - координатор продовольствия Республики Тыва Программы Распорядители бюджетных - Министерство здравоохранения и социального средств развития Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, органы местного самоуправления Цель Программы - сохранение и укрепление здоровья детей и насыщение рынка высококачественными, конкурентоспособными, экологически чистыми продуктами детского питания Задачи Программы - строительство предприятия по выпуску детского питания; создание и внедрение новых технологий по производству детских продуктов с высокой пищевой и биологической ценностью; обновление и расширение ассортимента продуктов детского питания; расширение доступности детского питания для различных категорий детей Срок реализации - 2011 - 2014 годы Программы Объемы финансирования - общие затраты на реализацию Программы за счет Программы всех источников финансирования 1220,7 млн. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета 687,3 млн. рублей, в том числе: в 2012 г. - 284,5 млн. рублей, 2013 г. - 186,5 млн. рублей, 2014 г. - 192,1 млн. рублей; за счет средств местного бюджета 33,4 млн. рублей, в том числе: в 2012 г. - 7,4 млн. рублей, 2013 г. - 12,8 млн. рублей, 2014 г. - 13,2 млн. рублей; за счет внебюджетных источников в 2011 году - 500 млн. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Ожидаемые конечные - сохранение здоровья детей и улучшение результаты реализации демографической ситуации в республике; Программы улучшение качественных показателей здоровья; обеспечение качественным сбалансированным питанием детей; расширение ассортимента детского питания для детей, включая детей, страдающих определенными заболеваниями; осуществление контроля за качественным составом продуктов питания для детей, сырья и материалов для их производства; создание дополнительных 15 рабочих мест на постоянной основе и привлечение 40 человек на сезонные работы; увеличение доходности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств на 332,0 млн. рублей в год; бюджетные поступления в виде налогов и сборов к 2016 году составят 10,6 млн. рублей Управление реализацией - реализация Программы координируется Программы и контроль за Министерством сельского хозяйства и ходом ее выполнения продовольствия Республики Тыва, Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва.
I.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Настоящая Программа разработана в соответствии с планом действий по реализации основных положений государственной семейной политики, предложенной в Государственной программе по укреплению семьи, охраны материнства и детства в Республике Тыва.
В настоящее время в республике проживают более 90,8 тыс. семей, из них 27,6 тыс. семей с доходами ниже прожиточного минимума. Количество детей составляет 109,9 тыс. детей или 35 процентов от общего количества населения, из них:
- 28,3 тыс. детей от 0 до 3 лет;
- 16,1 тыс. детей от 4 до 6 лет;
- 6,3 тыс. детей находятся на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей или 5,7 процента от общего количества детей.
В развитии детей раннего возраста детское питание играет главную роль. С шести месяцев развития вводятся прикормы, независимо от того, находится ребенок на грудном вскармливании или на искусственном. Сбалансированность и достаточность калорий, микроэлементов и витаминов в детском питании является основным фактором физического и умственного развития ребенка, определяет дальнейший жизненный путь. Нужно признать, что ассортимент детского питания в торговой сети отвечает всем необходимым требованиям, но для большей части населения нашей республики остается недоступным по причине высокой цены. С учетом стоимости молока за 1 литр от 40 руб. полноценное питание годовалого ребенка обходится в 180 - 200 руб. в день или 5000 - 5500 руб. в месяц.
Принимая во внимание высокую рождаемость в республике (показатель рождаемости 26,5 - 2 место по Российской Федерации на протяжении последних пяти лет), республика одна из первых по доле детей, находящихся на грудном вскармливании (94 - 96%); экономическое положение семей с детьми требует государственной поддержки для обеспечения необходимого сбалансированного полноценного питания детей от 0 до 3 лет и от 4 до 6 лет. Потребность в молоке и молочных продуктах в раннем возрасте составляет 10 - 12 тыс. порций в сутки. Основными продуктами являются молоко, кефир, творог, сливки. В настоящее время потребность удовлетворяется молокопродуктами домашнего изготовления, а также поставляемыми из других регионов Российской Федерации. Производство молочных продуктов для детского питания на территории Республики Тыва сделает их доступными всем детям республики и обеспечит их полноценное питание и сохранение здоровья растущих детей.
Основные поставщики молока: СПК "Аржаан" (Пий-Хемский кожуун), "Тывахолдинг" (с. Балгазын, Тандинский кожуун), МУП "Каа-Хемское" (с. Ильинка, Каа-Хемский кожуун), "Туранское" (Пий-Хемский кожуун), молокоприемные пункты на базе ГУП "Чодураа", Каа-Хемского и Кызылского кожуунов. В этих целях молочно-товарные фермы данных хозяйств ежегодно будут пополняться или обновляться за счет приобретения высокопродуктивного племенного молочного скота по 100 - 150 голов.
Расчет потребности детей в возрасте до 6 лет в продуктах детского питания приведен в приложениях N 1 - 5.
В Программе предусматривается выполнение ряда мероприятий по обеспечению детей раннего и дошкольного возраста высококачественными конкурентоспособными продуктами детского питания, бесплатное обеспечение детей до шести лет жизни продуктами питания, что позволит увеличить количество детей, получающих бесплатное питание.
Порядок бесплатного обеспечения детей до 6 лет продуктами питания определяется с учетом суточного набора основных продуктов питания.
II.Цели и задачи программы, сроки ее реализации
Целью Программы является сохранение и укрепление здоровья детей и насыщение рынка высококачественными, конкурентоспособными, экологически чистыми продуктами детского питания.
Задачами Программы являются:
реконструкция объекта по производству детского питания;
создание и внедрение новых технологий по производству детских продуктов с высокой пищевой и биологической ценностью;
обновление и расширение ассортимента продуктов детского питания;
расширение доступности детского питания для различных категорий семей.
Срок реализации программы - 2011 - 2014 годы.
III.Перечень мероприятий программы
В целях обеспечения детским питанием на основе молочной продукции необходимо реализовать ряд следующих мероприятий:
В 2011 году - разработка и утверждение проектно-сметной документации на строительство цеха детского питания жидких и пастообразных продуктов.
В 2012 году - начало эксплуатации предприятия, приобретение и монтаж технологического оборудования, организация поставок молока на предприятие для выпуска продукции и обеспечения детей возрастной группы от 0 до 3 лет, организация поставок и сбыта готовой продукции потребителям.
В 2013 - 2014 годах - полное освоение проектных мощностей предприятия, организация поставок молока на предприятие в достаточном объеме для выпуска продукции и обеспечения детей от 0 до 3 лет и от 4 до 6 лет, организация поставок и сбыта готовой продукции потребителям.
Мероприятия Программы приведены в приложении N 6.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет инвестиционных вложений, бюджетных и внебюджетных источников.
Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 1220,7 млн. рублей.
За счет средств республиканского бюджета за 2011 - 2014 годы предполагаются затраты в сумме 687,3 млн. рублей, в том числе:
- на выделение субсидий в размере 262,6 млн. рублей (2012 г. - 57,4 млн. рублей, 2013 г. - 101,1 млн. рублей, 2014 г. - 104,1 млн. рублей) хозяйствам-поставщикам молока на предприятия для переработки;
- на выделение субсидий в размере 15,313 млн. рублей на приобретение детского питания для детей до трех лет в 2011 году;
- на выделение субсидий в размере 152,9 млн. рублей (2012 г. - 49,0 млн. рублей, 2013 г. - 51,5 млн. рублей, 2014 г. - 52,4 млн. рублей) предприятию - производителю детского питания для детей в возрасте до трех лет;
- на выделение субсидий в размере 69,5 млн. рублей (2013 г. - 33,9 млн. рублей, 2014 г. - 35,6 млн. рублей) предприятию - производителю детского питания для детей от 4 до 6 лет.
За счет местных бюджетов в 2011 - 2014 гг. предполагаются затраты в сумме 33,4 млн. рублей, в том числе:
- на выделение субсидий в размере 23,0 млн. рублей (2012 г. - 7,4 млн. рублей, 2013 г. - 7,7 млн. рублей, 2014 г. - 7,9 млн. рублей) предприятию - производителю детского питания для детей в возрасте до трех лет;
- на выделение субсидий в размере 10,4 млн. рублей (2013 г. - 5,1 млн. рублей, 2014 г. - 5,3 млн. рублей) предприятию - производителю детского питания для детей от 4 до 6 лет. Схема финансирования Программы приведена в приложении N 7.
За счет внебюджетных источников предполагаются затраты в 2012 году на приобретение и монтаж технологического оборудования в сумме 500 млн. рублей.
Сумма необходимых финансовых средств для бесплатного обеспечения детей будет ежегодно уточняться с учетом стоимости суточного набора продуктов для детей первого и второго года жизни и количества детей до шести лет, имеющих право на эту льготу.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Республики Тыва на соответствующий год.
VI.Механизм реализации программы
Государственные заказчики Программы подготавливают ежегодно отчет о ходе реализации и представляют государственному заказчику-координатору Программы, осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы. Ежегодно подготавливают в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, уточняют механизм реализации Программы, разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию.
Межведомственную координацию, оценку и контроль за реализацией Программы осуществляет Координационный совет.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва ежеквартально представляют в Министерство экономики Республики Тыва уточненные показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год и отчитываются о ходе ее выполнения.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва ежегодно подготавливают отчет о ходе реализации Программы и представляют его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
В результате реализации программных мероприятий ожидается:
- сохранение здоровья детей и улучшение демографической ситуации в республике;
- улучшение качественных показателей здоровья;
- обеспечение качественным сбалансированным питанием детей;
- расширение ассортимента детского питания для детей, включая детей, страдающих определенными заболеваниями;
- осуществление контроля за качественным составом продуктов питания для детей, сырья и материалов для их производства;
- создание дополнительных 15 рабочих мест на постоянной основе и привлечение 40 человек на сезонные работы;
- увеличение доходности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств;
- бюджетные поступления в виде налогов и сборов к 2014 году составят 10,6 млн. рублей.
Создание производства по выпуску детского питания позволит выпускать высококачественные продукты: молоко, творог, кефир.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- финансовый риск реализации Программы: сокращение финансирования мероприятий Программы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в Программе;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села;
- производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т. д.).
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов.
Эффективность расходования средств финансирования
| Показатели | Ед. изм. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Итого |
| Ежегодный прирост объемов выпуска детского питания | тонн | - | 7169 | 12632 | 13017 | 32818 |
| В стоимостном выражении (ВП) | млн. рублей | - | 196,1 | 341,5 | 351,8 | 889,4 |
| Ежегодный прирост налогов | млн. рублей | - | - | 4,0 | 6,6 | 10,6 |
| Объем финансирования (Ф) | млн. рублей | 24,2 | 791,9 | 199,3 | 205,3 | 1220,7 |
| Показатель эффективности (Э общ.) | % | х | х | х | х | 84,9 |
Эффективность расходования средств финансирования определена по
соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию
по коэффициенту Э , который показывает соотношение основного индикатора
общ
(валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования
по формуле:
Э = ВП/Ф x 100, где
общ
Э - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
общ
ВП - ежегодный прирост объемов выпуска детского питания
в стоимостном выражении;
Ф - объем финансирования проекта. Как видно из таблицы, значение
коэффициента Э в среднем арифметическом выражении составляет 84,9, это
общ
означает достаточно высокую степень возмещения общих затрат по Программе
через прирост выпуска продукции - в среднем 1,2 года
(100 : 84,9 = 1,2 года).
Приложения
2011-10-27 Приложение к Постановлению от 27 октября 2011 года № 639 Расчет