Постановление от 02.08.2011 г № 488
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие мясного животноводства в Республике Тыва на 2012 — 2020 годы»
В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2012 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 июля 2010 г. N Пр-2126 ГС, в целях развития мясного животноводства в Республике Тыва, увеличения объемов производства мяса во всех категориях хозяйств на основе государственного регулирования процессов интенсификации и модернизации отрасли Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие мясного животноводства в Республике Тыва на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Определить Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам реализации Программы.
3.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва разработать и в установленном порядке внести в Правительство Республики Тыва проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие мясного животноводства.
4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов Республики Тыва разработать и утвердить муниципальные программы развития мясного животноводства.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Ендана В.И.
И.о. первого зам. Председателя Правительства
Республики Тыва
В.БАРТЫНА-САДЫ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие мясного животноводства
в Республике Тыва на 2012 - 2020 годы"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Развитие мясного животноводства
в Республике Тыва на 2012 - 2020 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие Программы мясного животноводства в Республике Тыва на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа) Основание для - поручение Президента Российской Федерации по разработки итогам заседания президиума Государственного Программы совета Российской Федерации от 13 июля 2010 г. N Пр-2126 ГС; Послание Председателя Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва "Ответственная власть". "Ответственный бизнес". "Ответственное общество" Государственный - Министерство сельского хозяйства и заказчик продовольствия Республики Тыва Программы Основной - Министерство сельского хозяйства и разработчик продовольствия Республики Тыва Программы Цель и задачи - цель - стабилизация и развитие отраслей Программы животноводства за счет увеличения поголовья скота и роста его продуктивности; задачи: совершенствование породных и продуктивных качеств скота; усиление кормовой базы (интенсификация кормопроизводства); внедрение ресурсосберегающих технологий; структурная перестройка отраслей животноводства и развитие малозатратных отраслей животноводства Сроки - 2012 - 2020 годы реализации Программы Основные - реализация комплекса мер государственной мероприятия поддержки отрасли специализированного Программы мясного животноводства, направленных на: обеспечение сельскохозяйственных животных полноценными кормами (покупка комбикормов и компонентов для их изготовления); наращивание мясного поголовья сельскохозяйственных животных; обеспечение государственной поддержки в виде субсидий на увеличение мясного поголовья и увеличение производства мясной продукции; организация племенной работы по улучшению породности и сохранности генетического потенциала мясного скота сельскохозяйственных животных; искусственное осеменение сельскохозяйственных животных; обеспечение государственной поддержки в виде субсидий на покупку племенного мясного скота для наращивания ресурсного и генетического потенциала сельскохозяйственных животных; приобретение племенного мясного скота на условиях лизинга; приобретение оборудования, инвентаря для животноводческих ферм и откормочных площадок на условиях лизинга; возмещение сельскохозяйственным предприятиям части процентной ставки по полученным кредитам при условии увеличения поголовья мясного скота и увеличения мясной продукции Исполнители - Министерство сельского хозяйства и основных продовольствия Республики Тыва, Тувинский мероприятий научно-исследовательский институт сельского Программы хозяйства, сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности Объемы и - общий объем финансирования Программы - 1061600 источники тыс. рублей, в том числе: финансирования из федерального бюджета - 707400 тыс. рублей, Программы из них по годам: 2012 г. - 69850,95 тыс. рублей; 2013 г. - 85210,14 тыс. рублей; 2014 г. - 69963,65 тыс. рублей; 2015 г. - 90457,24 тыс. рублей; 2016 г. - 70115,45 тыс. рублей; 2017 г. - 80368,25 тыс. рублей; 2018 г. - 80437,45 тыс. рублей; 2019 г. - 80465,75 тыс. рублей; 2020 г. - 80517,15 тыс. рублей; из республиканского бюджета - 196400 тыс. рублей, из них по годам: 2012 г. - 19281,75 тыс. рублей; 2013 г. - 28204,4 тыс. рублей; 2014 г. - 16887,6 тыс. рублей; 2015 г. - 16256,9 тыс. рублей; 2016 г. - 32610 тыс. рублей; 2017 г. - 19506,35 тыс. рублей; 2018 г. - 15662,65 тыс. рублей; 2019 г. - 14507,85 тыс. рублей; 2020 г. - 33556,05 тыс. рублей; внебюджетные источники - 157800 тыс. рублей, из них по годам: 2012 г. - 49800 тыс. рублей; 2013 г. - 27000 тыс. рублей; 2015 г. - 27000 тыс. рублей; 2017 г. - 27000 тыс. рублей; 2019 г. - 27000 тыс. рублей. Объем финансирования Программы уточняется в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва Ожидаемые - увеличение в 2020 г. (по сравнению с 2010 г.) реализации шерсти - на 134 яиц - на 126%s Программы Контроль за - Министерство сельского хозяйства и продовольствия реализацией Республики Тыва, Министерство экономики Программы Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Тыва.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Развитие мясного животноводства в Республике Тыва на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 13 июля 2010 г. N Пр-2126 ГС с учетом основных положений доклада "О мерах по ускоренному развитию мясного животноводства как приоритетного направления обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации" и направлена на решение проблемы обеспечения населения республики продовольственными товарами, в частности, мясом всех видов.
В соответствии с основными направлениями в агропромышленном комплексе одним из мероприятий деятельности Правительства Республики Тыва в области сельского хозяйства является обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства.
Основными целями, планируемыми для достижения в рамках Программы, являются:
- создание условий на территории республики для развития мясного животноводства;
- увеличение объемов производства мяса во всех категориях хозяйств;
- государственное регулирование процессов интенсификации и модернизации отрасли;
- повышение уровня потребления мяса и мясопродуктов на душу населения, в том числе за счет собственного производства.
Важнейшими направлениями повышения эффективности ведения отрасли мясного животноводства являются совершенствование организационно-экономического механизма ее ведения, а также повышение конкурентоспособности базовой мясной специализации животноводства:
- повышение производительности труда и других факторов производства (продуктивности скота);
- усиление позиций республиканских производителей на местном продовольственном рынке;
- создание четкой системы стимулирования для стабилизации и увеличения производства мяса скота, сокращение убыточности производства некоторых отраслей мясного животноводства;
- интеграция товаропроизводителей мяса с перерабатывающими производствами.
Программа направлена на развитие агропромышленного комплекса республики, при этом в рамках Программы решается одна из важнейших задач - развитие мясного животноводства, которая окажет в наибольшей степени положительное влияние на динамику увеличения производства мяса на душу населения, доли собственного производства в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо).
Животноводство является ведущей отраслью в агропромышленном комплексе. На его долю приходится основная часть производственных фондов и трудовых ресурсов. Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения продуктами питания, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.
За годы реформ произошел спад в развитии всего сельского хозяйства, в том числе животноводства. Было допущено сокращение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, ухудшение их породного и классного состава, снижение продуктивности и сохранности, а на этой основе падение объемов производства и снижение качества продукции.
Раздел земли и имущества сельскохозяйственных предприятий привел к тому, что на многих реформированных предприятиях произошла ликвидация накопленного потенциала, главным образом ведущих отраслей, как мясомолочное скотоводство, свиноводство, овцеводство и коневодство.
До настоящего времени не получили должного развития такие малозатратные отрасли как мясное скотоводство, яководство и табунное коневодство.
Безусловно, проблема спада поголовья в животноводстве остается довольно острой. Сравнительно высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость отрасли при свободных ценах на энергоносители привели к значительному росту себестоимости продукции и снижению рентабельности. Во многих хозяйствах производство мяса, молока и шерсти стало убыточным.
Все это вызывает необходимость разработки программных мероприятий, направленных на стабилизацию, а затем на дальнейшее развитие отрасли мясного животноводства.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы.
Характеристика проблемы
Главными препятствиями для успешной реализации мероприятий по развитию мясного животноводства в республике являются малочисленность мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота. Такое состояние означает необходимость фактически заново создавать эту отрасль в республике.
1.Малочисленность мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях обусловлена тем, что более 86 процентов поголовья крупного рогатого скота сосредоточено в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, и лишь 12,6 процента - в сельскохозяйственных организациях.
2.Низкий уровень генетического потенциала продуктивности мясного скота объясняется недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности.
Государственная поддержка на приобретение племенного молодняка за счет субсидий из республиканского и муниципального бюджетов недостаточна по объему и не может влиять на улучшение генетического потенциала скота.
3.Неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой около 330 кг вместо 400 - 450 кг.
Из-за низкой интенсивности использования откормочного контингента республика недополучает ежегодно не менее 500 тонн говядины.
Реализация маловесного молодняка на мясоперерабатывающие предприятия обусловливает отнесение затрат на убой скота и обработку туши, что объективно удорожает мясо, поступающее в розницу.
4.Низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая производственная база для подготовки основных кормов для откормочного контингента.
Естественные кормовые угодья в республике имеют низкую урожайность. Требуется систематический уход за ними и коренное улучшение.
Неиспользуемая пашня в республике не вовлекается в оборот для производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота.
Важным условием успешного развития специализированного мясного скотоводства является формирование рынка высококачественной говядины в свежем, то есть в незамороженном и непереработанном виде.
Объективная необходимость участия государства в развитии мясного скотоводства и производства говядины обусловлена биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению, например, со скороспелыми отраслями (свиноводством и птицеводством), в силу которых производственный цикл получения теленка и его откорма до высоких весовых кондиций составляет почти три года, необходимостью кредитования создания новых ферм и увеличения поголовья в существующих хозяйствах в течение не менее трех лет до поступления первой товарной (или племенной) продукции.
Острота описанных выше проблем усугубляется недостатком современных комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития специализированного мясного скотоводства в трех его фазах: репродукция (система "корова - теленок"), выращивание молодняка для ремонта и увеличения поголовья в мясных стадах и откорм молодняка до оптимальных весовых кондиций.
На решение указанных проблем и направлена Программа.
Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития специализированного мясного животноводства и производства высококачественной мясной продукции. Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической цели - создания эффективно развивающейся отрасли, способной производить высококачественную мясную продукцию в объемах, достаточных для полного удовлетворения потребностей населения республики.
Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
Основная задача Программы - стабилизация и создание условий для дальнейшего развития отрасли мясного животноводства по всем направлениям за счет увеличения поголовья скота и роста его продуктивности.
В настоящий момент назрела острая необходимость каждую отрасль животноводства, а именно мясного скотоводства, коневодства, свиноводства, овцеводства, пополнить специализированными мясными породами племенных сельскохозяйственных животных. Такая необходимость связана с тем, что многие годы стада и отары не осеменялись производителями-улучшателями, из-за чего произошло истощение генетического потенциала у сельскохозяйственных животных. Поэтому реализация Программы будет зависеть от того, насколько быстро в ближайшее время пройдет обновление стад и отар специализированным мясным племенным материалом. Одновременно с этим необходимо улучшить и расширить кормовую базу, так как раскрыть и реализовать генетический потенциал невозможно без должного уровня кормовой базы.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование породных и продуктивных качеств мясных сельскохозяйственных животных;
- сохранение и увеличение поголовья специализированного мясного скота во всех категориях хозяйств;
- повышение производства и качества мясной продукции животноводства;
- укрепление и расширение кормовой базы, полное обеспечение скота всеми видами кормов высокого качества, скармливание их скоту в подготовленном и сбалансированном виде;
- улучшение естественных пастбищ.
Реализация Программы будет осуществляться за счет внедрения в производство следующих мероприятий:
- организации направленного выращивания ремонтного молодняка мясных пород;
- организации в хозяйствах откормочных площадок для интенсивного откорма молодняка крупного рогатого скота мясных пород и свиней, нагула мелкого рогатого скота и лошадей;
- создания на базе лучших по продуктивности сельхозпредприятий племенных хозяйств по разведению скота мясного направления, овец мясошерстного направления табунного коневодства, яков;
- обеспечения сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств молодняком мясного направления продуктивности;
- увеличения охвата искусственным осеменением маточного поголовья коров и телок мясного направления продуктивности и внедрения искусственного осеменения в овцеводстве и свиноводстве;
- создания кормовой базы с учетом сбалансированного кормления.
Прогноз производства продукции животноводства на 2012 - 2020 годы представлен в таблице N 1.
Таблица N 1
Прогноз
производства продукции животноводства
на 2012 - 2020 годы
| Показатели | Единица измерения | 2011 г. оценка | Прогноз | 2020 г. в % к 2012 г. | |
| 2012 г. | 2020 г. | ||||
| Скот и птица (в живом весе) | тыс. тонн | 20,9 | 21,2 | 24,7 | 116 |
| Молоко | тыс. тонн | 61,8 | 62,7 | 83,4 | 133 |
| Яйцо | млн. штук | 2,6 | 5,8 | 13,3 | 229 |
| Шерсть | тонн | 1357 | 1397 | 1770 | 126 |
Как показывают данные таблицы N 1, производство продукции животноводства в 2020 г. составит: скот и птица в живом весе - 24,7 тыс. тонн или увеличится на 116% к уровню 2012 г., молоко - 83,4 тыс. тонн или увеличится на 133%; яйцо - 13,3 млн. штук или увеличится на 229%, шерсть - 1770 тонн или увеличится на 126%.
III.Система (перечень) программных мероприятий
1.Мясное скотоводство.
Анализ ситуации и потенциал развития
специализированного мясного скотоводства
Производство говядины является одним из важнейших составляющих агропромышленного комплекса Республики Тыва. На протяжении всего периода реформирования агропромышленного комплекса численность поголовья сельскохозяйственных животных, объемы производства мяса снижались, и лишь в последние 5 - 6 лет наметился некоторый рост производства и потребления мяса.
С 1991 по 2006 годы численность крупного рогатого скота в республике снизилась с 205 тыс. до 93,9 тыс. голов, в том числе коров - с 73,9 до 47,8 тыс. голов. Производство говядины в убойном весе уменьшилось с 13 тыс. тонн в 1991 г. до 7,5 тыс. тонн в 2009 г. или на 42 процента.
За этот же период в расчете на душу населения уменьшилось производство мяса всех видов со 105 кг до 77 кг, потребление - до 52 кг.
Для создания отрасли специализированного мясного скотоводства республика располагает всеми необходимыми предпосылками:
- наличие 26 тыс. га естественных кормовых угодий и около 83 тыс. га неиспользуемой пашни;
- апробированная в республике малозатратная пастбищная технология мясного скотоводства.
Ресурс маточного поголовья в сельскохозяйственных предприятиях мясных (5 тыс. телок в год) и молочных (не менее 7 тыс. телок в год) стадах позволит производить формирование новых мясных ферм племенного и, особенно, товарного назначения.
Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства в республике обусловлена тем, что основными источниками производства говядины в Республике Тыва являются выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходится почти 98 процентов этого вида мяса.
Это означает, что откормочный контингент из молочных стад в начальной стадии формирования мясного направления в республике будет иметь решающее значение.
В республике удовлетворение спроса на говядину в полном объеме невозможно без ускоренного развития специализированного мясного скотоводства.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1.В 2011 году начать и завершить строительство производственных помещений для содержания мясного скота в репродукторных хозяйствах на базе реорганизованных хозяйств Тандинского и Овюрского кожуунов. В целях формирования племенной базы мясного скотоводства, создания на базе хозяйств племенных репродукторов по выращиванию герефордской породы скота закупить быков и телок герефордской породы мясного скота для Тандинского кожууна - 550 голов, Овюрского кожууна - 250 голов.
2.В 2012 году произвести строительство производственных помещений для содержания мясного скота в Каа-Хемском и Улуг-Хемском кожуунах и закупить быков и телок герефордской породы мясного скота для хозяйств по 450 голов.
В целях увеличения производства конкурентоспособной говядины вести развитие мясного скотоводства в других сельскохозяйственных предприятиях, путем промышленного скрещивания низкопродуктивного скота (поместного симментальского и местного) с чистопородными быками герефордской породы и разведение помесей герефордов. Технология мясного скотоводства приемлема как для крупных, так и для мелких крестьянско-фермерских хозяйств и достигается минимальными вложениями средств с организацией откормочных площадок.
Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы
В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Основные целевые индикаторы по мясному скотоводству по Программе на 2012 - 2020 годы отражены в приложении N 1.
Согласно расчетам значение индикаторов будет ежегодно возрастать. Это означает, что ситуация в отрасли специализированного мясного животноводства в республике изменится кардинально.
Увеличение государственной поддержки обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам, особенно по валовому производству высококачественного мяса.
Расчетный объем производства говядины в отрасли мясного скотоводства, включая мясо от полукровных помесей, в 2020 году составит 8,2 тыс. тонн в убойной массе и предназначен для реализации в свежем, охлажденном виде, то есть в не переработанном в колбасы и консервы виде.
Такое увеличение произойдет за счет двух факторов:
а) интенсификации использования откормочного контингента, то есть повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев;
б) увеличения убойного контингента для производства говядины.
Анализ прогнозной динамики показателей Программы после ее завершения на период до 2020 года показал, что высокие темпы развития отрасли сохранятся, поголовье скота специализированных мясных пород увеличится и составит не менее 16,6 тыс. голов, в том числе коров - 8,0 тыс. голов. Это позволит увеличить потенциал производства говядины в республике до 16,0 тыс. тонн.
Перечень и описание программных мероприятий
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий.
Мероприятия по формированию племенной
базы мясного скотоводства
С 2011 года планируется строительство откормочной фермы на базе бывшего ОПХ "Сосновское" Тандинского кожууна и приобретение быков и телок герефордской породы мясного скота в количестве 550 голов.
Выбракованный скот молочного контингента в количестве 200 голов будет поставлен на откорм в ОПХ "Сосновское". Общее поголовье мясного скота на ОПХ к 2013 году достигнет 750 голов.
Также планируется приобрести 250 голов быков и телок герефордской породы мясного скота для ГУП "Торгалыг" Овюрского кожууна с целью создания на базе хозяйств племенных репродукторов по выращиванию герефордской породы скота.
В 2012 - 2013 годах будет начато строительство производственных помещений для содержания мясного скота на базе хозяйств Каа-Хемского и Улуг-Хемского кожуунов с учетом кормовой базы, будут закуплены быки и телки герефордской породы мясного скота в количестве по 450 голов с целью создания на базе хозяйств племенных репродукторов. С увеличением поголовья мясного скота соответственно будет проведена реализация племенного молодняка хозяйствам всех форм собственности и увеличится мясной контингент для реализации на мясо
Формы организации и развития отрасли
Строительство мясных и мясных репродукторных ферм:
навесы для содержания сухостойных коров на 400 голов;
помещения для отела и содержания коров с телятами до 20-дневного возраста и в возрасте от 20 дней до 2 - 2,5 месяцев;
навесы для содержания молодняка старше 7, 8-месячного возраста;
выгульно-кормовые дворы при животноводческих помещениях.
В технологии развития скота выделяют два основных производственных этапа:
первый этап - организация воспроизводства стада и выращивания телят на подсосе до 6 - 8 месячного возраста по системе "корова - теленок";
второй этап - интенсивное выращивание племенного молодняка и откорм на мясо сверхремонтного молодняка после его отъема.
Создавать фермы мясного направления продуктивности можно несколькими путями. В племенных хозяйствах применяют чистопородное разведение за счет:
собственного воспроизводства или закупки чистопородных животных (телок или нетелей);
применения поглотительного скрещивания на существующем в хозяйстве маточном поголовье.
Основными производителями говядины являются товарные стада, скомплектованные из помесных маток, полученных скрещиванием животных молочных и мясных пород. На этом этапе следует использовать ремонтных телок молочных пород, а также низкопродуктивных коров, которых переводят на технологию мясного скотоводства. Одним из путей расширения массива мясного скота является его развитие фермерскими хозяйствами. Стадо мясного скота лучше формировать на основе скрещивания маточного поголовья местных пород с мясными быками.
Механизм развития отрасли:
1.Предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова - теленок" в племенных репродукторах по ставке 4500 рублей на корову с теленком в год.
2.Предоставление субсидий на закупку племенного скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород в качестве компенсации до 30% затрат.
3.Создание банка семени быков мясных пород.
Целевые показатели мероприятий
1.Субсидии на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова - теленок"
Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну корову при условии получения к отъему в возрасте 6 - 7 месяцев здорового теленка, установленной исходя из возмещения не более 30% затрат на содержание коровы в год, и предоставляются сельскохозяйственным репродукторным предприятиям по мясному скоту.
Размер субсидий на одну корову в племенных репродукторах республики - 4500 рублей. Объемы финансирования для субсидий в системе "корова - теленок" представлены в таблице N 2.
2.Субсидии на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности мясного скота
Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну нетель или телку, установленной исходя из возмещения из средств федерального бюджета не более 30% затрат на эти цели.
Ставка субсидии принята в размере 120 руб. на 1 кг живой массы. Для увеличения численности маточного поголовья в репродукторных хозяйствах республики требуется ежегодно приобретать нетелей и телок герефордской породы.
3.Субсидии на приобретение семени высокоценных быков наиболее перспективных пород и типов мясного скота
Размеры субсидий определяются по ставке на одну дозу семени и компенсации 30% затрат на ее приобретение.
Ставка субсидии за 1 дозу - 50 руб. из федерального бюджета.
4.Субсидии для организаций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на покупку быков-производителей и их содержание
Размеры субсидий определяются по ставке на одного быка исходя из компенсации до 30% затрат на эти цели. Ставка субсидии - 100 тыс. руб. на 1 голову быка-производителя при оказании услуги по искусственному осеменению.
5.Мероприятия по увеличению производства высококачественной говядины
Механизм увеличения производства высококачественной говядины - участие в отборе на конкурсной основе региональных программ по развитию мясного скотоводства и оказание поддержки их реализации из федерального бюджета в формах:
а) субсидии на создание откормочных предприятий из расчета на голову реализованного мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка (в возрасте до 2 лет) с живой массой не менее 450 кг по ставке 21 руб. за 1 кг живой массы или в среднем 6450 руб. на голову;
б) субсидии на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе "корова - теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6 - 7 месяцев по ставке 3000 руб. на корову в год;
в) субсидии на промышленное скрещивание части маток в молочных стадах (до 6 - 7 процентов от случного контингента преимущественно в личных подсобных хозяйствах с быками мясных пород с целью получения высокопродуктивных помесных телят-бычков для откорма, телок - для формирования товарных (коммерческих) мясных стад;
г) субсидии на укрепление кормовой базы, улучшение естественных пастбищ, технологическую модернизацию репродукторных мясных ферм и откормочных предприятий, повышение квалификации кадров.
6.Субсидии на мероприятия по укреплению кормовой базы, улучшению естественных кормовых угодий, технологической модернизации мясных репродукторных ферм и откормочных предприятий и повышение квалификации кадров
Субсидии на возмещение части затрат на коренное улучшение естественных пастбищ. Ставка субсидии определяется в расчете на 1 га пастбищ исходя из компенсации до 30% затрат на эти цели и составляет 10,2 тыс. руб. Потребность в пастбищах на корову с теленком составляет 3 га.
Субсидии на возмещение части затрат на технологическую модернизацию мясных репродукторных ферм (оснащение современными взвешивающими устройствами, расколами, фиксаторами, приборами для определения стельности с помощью ультразвука) определяются в расчете на одну корову, исходя из компенсации до 30% затрат на эти цели или 10 тыс. рублей.
Субсидии на возмещение части затрат на создание открытых откормочных площадок и технологическую модернизацию откормочных предприятий определяются в расчете на одно постановочное место для молодняка крупного рогатого скота, исходя из компенсации 30% затрат на эти цели или 23 тыс. рублей.
Субсидии на повышение квалификации кадров определяются из расчета компенсации 100% затрат на эти цели в пределах лимитов на каждый год.
Таблица N 2
Перечень
программных мероприятий по мясному скотоводству
| Мероприятия | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | до 2020 г. | |
| федеральный бюджет | |||||||
| 1. Коренное улучшение естественных пастбищ | тыс. га | 2 | 2 | 2 | |||
| субсидия, млн. рублей | 20,4 | 20,4 | 20,4 | ||||
| 2. Технологическая модернизация мясных репродукторных ферм | гол. коров | 750 | 750 | ||||
| субсидия, млн. рублей | 7,5 | 7,5 | |||||
| 3. Создание площадок и технологическая модернизация откормочных предприятий | постановочных мест | 500 | 500 | 500 | |||
| субсидия, млн. рублей | 11,5 | 11,5 | 11,5 | ||||
| 4. Субсидия на подготовку кадров, млн. рублей | 0,6 | 1,2 | 1,2 | 0,6 | |||
| Субсидии, всего, млн. рублей | 32,5 | 41 | 20,4 | 8,7 | 12,1 | ||
Потребность в финансировании программных мероприятий по мясному скотоводству приведена в приложении N 2.
2.Развитие яководства
Яки - высокогорные животные, близкие по происхождению к крупному рогатому скоту, отлично приспособлены к условиям жизни на высоте 1500 - 3000 м и выше над уровнем моря. Яководство республики основывается на круглогодовом пастбищном содержании. Яки могут оставаться на пастбище круглый год почти без подкормки. От яков можно получать разнообразную продукцию при минимальной затрате рабочей силы и средств на их содержание. Это обеспечивает высокую экономическую эффективность.
Мясо яков считается высокоценным, вес коров достигает до 250 кг и выше, быков - до 400 кг. Убойный выход мяса составляет от 48 до 50%. Взрослые яки дают до 3 кг шерсти, содержащей до 50% пуха, из которой изготавливают шерстяные ткани и другие ценные изделия.
В республике яководство нашло распространение в хозяйствах Монгун-Тайгинского, Бай-Тайгинского, Овюрского кожуунов. Имеются генофондные хозяйства по разведению яков: ГУП "Бай-Тал" Бай-Тайгинского кожууна, ГУПы "Моген-Бурен", "Малчын" и СПК "Сайзырал" Монгун-Тайгинского кожууна, СПК "Арыг-Хем" Барун-Хемчикского кожууна.
На 1 января 2011 г. поголовье яков во всех категориях хозяйств составило 8219 голов, в том числе маток - 3698 голов, удельный вес маточного поголовья - 45%.
Основная задача развития яководства заключается в повышении маточного поголовья в структуре стада, что позволит без дополнительных затрат увеличить поголовье яков до 2020 года до 10 тыс. голов, маток - до 4797 голов. При этом увеличение удельного веса маточного поголовья в хозяйствах достигнет 48%.
Основные целевые индикаторы по яководству по Программе представлены в приложении N 3.
В воспроизводстве стада, наряду с увеличением поголовья яков и увеличением удельного веса маток в структуре стада, необходимо производить систематический отбор и подбор, а также межхозяйственный обмен быками-производителями для достижения улучшения хозяйственно-полезных качеств животных, повышения живого веса.
Реализация Программы обеспечит увеличение поголовья яков в хозяйствах независимо от формы собственности, повышение мясных продуктивных качеств животных путем проведения селекционно-племенной работы.
Увеличение поголовья скота и производства продукции мяса будет достигнуто путем поддержки сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств населения. Значительное развитие яководство должно получить в южных и западных кожуунах республики.
Таблица N 3
Динамика
поголовья яков до 2020 г.
| Наличие поголовья голов | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Яки, всего | 8219 | 8465 | 8718 | 8848 | 9025 | 9251 | 9482 | 9624 | 9768 | 10062 |
| в т.ч. якоматки, голов | 3698 | 3809 | 3962 | 4002 | 4122 | 4205 | 4310 | 4412 | 4522 | 4797 |
В таблице N 3 представлена динамика роста поголовья яков на 2012 - 2020 гг. с ростом на 122% к уровню 2012 года.
Субсидии на содержание поголовья якоматок представлены в приложении N 4.
На развитие яководства требуется финансовых средств в 2012 г.: на субсидирование якоматок из республиканского бюджета - 1749,0 тыс. рублей, из федерального - 5211 тыс. рублей; в 2020 г.: из республиканского бюджета - 1800 тыс. рублей, из федерального - 5400 тыс. рублей. Итого по Программе до 2020 года на субсидирование яководства необходимо 7200 тыс. рублей с увеличением на 103% к уровню 2012 года.
3.Развитие овцеводства
Овцеводство - ведущая отрасль животноводства республики. В условиях рынка овцеводство является основным источником доходов для сельского населения республики. Основным продуктом питания населения республики является баранина, потребность в которой с каждым годом увеличивается. Развитию овцеводства благоприятствуют малоснежная зима и большие массивы степных и горных пастбищ.
Овцеводство - социально значимая и экономически важная отрасль. Исстари овцеводство определяло уклад и образ жизни тувинцев. Овцы обеспечивали мясом, молоком для питания, шерстью и овчиной для изготовления одежды и юрты. Поэтому овцеводство имело большое значение в жизни тувинского народа.
В период 90-х годов отрицательное воздействие на состояние овцеводства, как и на все отрасли животноводства республики, оказывали негативные процессы проведенных реформ. Снизились темпы развития отрасли. Произошло резкое сокращение поголовья овец. Снизились продуктивные и племенные качества овец. Так, например, за период с 1990 г. по 2000 г. поголовье овец сократилось с 937 тыс. голов до 407 тыс. голов или на 43,4%. Настриг шерсти с одной овцы снизился с 1,98 кг до 1,5 кг. В 2010 году средний настриг с одной овцы составил 1,2 кг.
По итогам породного переучета 1990 г. в совхозах республики поголовье племенных и помесных овец составляло 536 тыс. голов, в том числе: овцы тонкорунные - 106 тыс. голов, грубошерстные - 145 тыс. голов. Сегодня тонкорунные овцы, их помеси остались в небольшом количестве. В основном в хозяйствах всех категорий республики разводятся полугрубошерстные и тувинские грубошерстные овцы. Длительное время в овцеводстве практически не проводилась селекционно-племенная работа.
В последние годы произошли положительные сдвиги в развитии овцеводства республики, увеличивается поголовье овец. Численность овец и коз в настоящее время составляет 1030 тыс. голов. В то же время увеличение поголовья овец не сопровождается улучшением породных и племенных качеств животных. Многие овцеводческие хозяйства не занимаются бонитировкой овец и не организуют искусственное осеменение маток и выращивание племенного молодняка. В стадах в основном используют баранов низкого племенного качества и неизвестного происхождения. Как известно, успех селекционного улучшения стада на 50% зависит от племенного качества баранов-производителей. А племенные животные устойчиво передают потомству хозяйственно-полезные признаки. Поэтому улучшение породных и продуктивных качеств овец должно идти на основе интенсивного использования высокопродуктивных производителей путем широкого использования их в искусственном осеменении.
Основные цели и задачи по овцеводству:
- увеличение поголовья овец;
- повышение генетического потенциала мясных продуктивных качеств овец;
- создание племенной базы мясошерстного овцеводства;
- внедрение интенсивных методов выращивания молодняка овец путем применения прогрессивных форм организации и технологии содержания откорма и нагула овец.
При разведении овец необходимо определить породное направление овцеводства с учетом природно-климатических, кормовых условий зон республики. Учитывая эти факторы, в республике целесообразно сохранить разведение овец тувинской короткожирнохвостой породы двух типов, степного и горного, с улучшением их продуктивных качеств и параллельно разводить овец мясошерстного направления продуктивности, перекрывая помесных тонкорунно-грубошерстных помесных овец производителями специализированных мясных, мясосальных пород овец.
Основные целевые индикаторы по овцеводству по Программе на 2012 - 2020 годы отражены в приложении N 5.
Таблица N 4
План
создания племенных хозяйств по разведению
овец мясошерстного направления продуктивности
на 2012 - 2020 годы
| Зоны разведения | Породное направление овцеводства | Улучшающая порода мясного направления |
| Центральная зона | помеси тонкорунногрубошерстных овец | специализированные породы мясошерстного типа |
| Южные и западные зоны | тувинские грубошерстные и полугрубошерстные овцы | монгольские мясосальные породы |
Основная особенность овец мясошерстного направления продуктивности - приспособленность к производству баранины хорошего качества в сочетании с высоким настригом шерсти. Поэтому ведущим признаком при отборе в мясошерстном овцеводстве является мясная продуктивность.
Таблица N 5
Потребность
в денежных средствах на покупку племенного молодняка
овец мясного направления продуктивности для хозяйств
республики на 2012 - 2020 годы
| 2012 г. | до 2016 г. | 2020 г. | |||||||
| республиканский бюджет | республиканский бюджет | республиканский бюджет | |||||||
| Направления продуктивности | кол-во (голов) | стоимость 1 головы (руб.) | сумма (тыс. рублей) | кол-во (голов) | стоимость 1 головы (руб.) | сумма (тыс. рублей) | кол-во (голов) | стоимость 1 головы (руб.) | сумма (тыс. рублей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Мясошерстное | |||||||||
| Бараны | 280 | 3800 | 1060,0 | 140 | 4500 | 630 | 280 | 5000 | 1400 |
| Ярки | |||||||||
| Мясосальные | |||||||||
| Бараны | 2000 | 8000 | 16000 | 2000 | 10000 | 16000 | |||
| Ярки | 0 | ||||||||
| Итого | 1480 | х | 1060 | 5000 | х | 16630 | 2280 | 17400 | |
Покупка племенного молодняка овец специализированных пород мясошерстного направления для хозяйств республики позволит увеличить производство продукции овцеводства и выйти на следующие показатели: в 2012 г. производство мяса баранины составит 5,6 тыс. тонн, производство шерсти - 1050 тонн, производство кожевенного сырья - 150 тыс. штук овчин. В 2020 г. производство баранины достигнет 8,4 тыс. тонн, шерсти - 1300 тонн, реализация овчины увеличится до 500 тыс. штук.
Субсидии на содержание отечественного овцеводства представлены в приложении N 6.
Субсидирование на содержание маточного поголовья овец из федерального и республиканского бюджетов дает большую поддержку развитию овцеводства и является основным стимулом для чабанов и привлечения молодых кадров в животноводство. Ставки субсидий из федерального и республиканского бюджетов необходимо сохранить с учетом инфляции. Из федерального бюджета на 2012 г. предусмотрено 54235 тыс. рублей, из республиканского бюджета на софинансирование - 3430 тыс. рублей, что составляет к уровню федерального бюджета 6,3%.
Таблица N 6
Примерная потребность
финансовых средств на создание одной комплексной
мясной овцетоварной фермы (пилотный проект)
(единиц)
| Наименование | Количество | Всего сумма, тыс. рублей |
| 1. Строительство овчарни | 2 | 1000 |
| 2. Откормочная площадка | 1 | 200 |
| 3. Приобретение трактора | 1 | 700 |
| 4. Приобретение прицепной техники | 4 | 500 |
| 5. Строительство модульной бойни с холодильным оборудованием | 1 | 3000 |
| Итого | 5400 |
Таблица N 7
Перечень
программных мероприятий по овцеводству.
Объем финансирования за период реализации Программы
(млн. рублей)
| Наименование раздела/ мероприятий Программы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Строительство комплексной механизированной овцетоварной фермы с бойней | 5,4 | 27,0 | 27,0 | 27,0 | 27,0 | ||||
| Итого | 5,4 | 27,0 | 27,0 | 27,0 | 27,0 | ||||
| в том числе из федерального бюджета | - | - | |||||||
| в том числе из республиканского бюджета | 2,7 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | ||||
| из внебюджетных источников | 2,7 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 |
Строительство и реконструкция существующих овцетоварных ферм будет производиться на внебюджетные средства с 50-процентным субсидированием из бюджета.
4.Развитие свиноводства
Целью развития свиноводства в республике является увеличение производства свинины. В республике во всех категориях хозяйств в среднем содержится в пределах 27,0 - 30,0 тыс. голов свиней. В структуре всего поголовья свиней доля хозяйств населения составляет 86,9%, и 80% свинины производится в них. В 2010 году произведена 841 тонна свинины. Из-за пределов республики ежегодно в среднем завозится до 70 тонн свинины. Всего потребность населения в свинине составляет 2059 тонн. К 2020 году планируется довести производство свинины до 2000 тонн, что позволит полностью обеспечить региональный рынок отечественной продукцией свиноводства.
Основные задачи:
1.Реализация комплекса первоочередных мер по обеспечению устойчивого, конкурентоспособного развития отечественного свиноводства.
2.Строительство современной производственной базы свиноводческого комплекса и реконструкция существующих свиноводческих ферм.
3.Повышение качества и товарности производимого мяса свиней.
4.Создание современных боен и развитие транспортно-логистической инфраструктуры.
5.Увеличение объема и повышение качества поставляемых свиноводству кормов.
6.Реализация инновационных ресурсосберегающих технологий и научных разработок, содействие в подготовке кадров для отрасли.
Целевые индикаторы по свиноводству отражены в приложении N 7.
Производство свинины составит к 2012 г. 850 тонн, к 2016 г. - 1838 тонн, к 2020 г. - 2000 тонн. Общее поголовье свиней к 2012 г. достигнет 27 тыс. голов, к 2016 г. - 30,5 и к 2020 г. - 35,7 тыс. голов.
Решение проблемы качества и безопасности
производимой свинины
В настоящее время в России более 60% (1,5 млн. тонн), в том числе в республике 80% (850 тонн), свинины в живой массе производится в личных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых остро стоит проблема с эпизоотической ситуацией.
При этом товарное качество свинины в этих хозяйствах значительно ниже по сравнению с продукцией, производимой на современных промышленных комплексах.
В республике необходимо предусмотреть сотрудничество небольших свиноводческих хозяйств разных форм собственности с крупными аграрными холдингами, которые могут обеспечить их поголовьем и кормами соответствующего качества, ветеринарными услугами.
Проблему планируется решить вводом в строительство нового свиноводческого комплекса со среднегодовым поголовьем свиней 12,0 тыс. голов и объемом реализации мяса 997 тонн, с открытием 120 дополнительных новых рабочих мест на территории сумона Уюк Пий-Хемского кожууна. Свиноводческий комплекс будет специализироваться на производстве поросят с передачей их в возрасте 3 - 4 недель на доращивание в фермерские и личные подсобные хозяйства населения. Важен именно этот момент, так как до месячного возраста у поросят сохраняется колостральный иммунитет, переданный с молозивом матки. Удаление поросят за пределы комплекса резко повысит их сохранность.
Фермерские хозяйства самых разных размеров специализируются на доращивании или откорме поросят. Доращивание (с 1 до 3 месяцев) и откорм (с 3 до 6 - 7 месяцев) имеют совершенно разные технологии, и фермеры должны иметь только одно направление использования.
Строительство и реконструкция помещений фермерского хозяйства должны вестись в строгом соответствии с требованиями головного предприятия. Привлечение фермеров позволит значительно сократить инвестиции головного предприятия в материальную базу, так как первые небольшие помещения будут построены фермерами из материалов от разборки неиспользуемых животноводческих и других помещений.
Важным моментом в организации фермерских хозяйств является обучение фермеров основам свиноводства, которое можно осуществить на свиноводческом комплексе. Получив минимум необходимых знаний, фермер быстро осваивает производство. При этом включается в действие противозатратный механизм, и достигается экономия 15 - 20% затрат при лучших показателях продуктивности и сохранности животных, чем на комплексе. Головное предприятие на договорной основе поставляет по заявкам фермерских хозяйств комбикорма различных рецептов. Забой животных будет осуществляться на бойне при свиноводческом комплексе.
Модернизация свиноводства в личном
подворье населения
Развитие этого сектора свиноводства связывается с качественными преобразованиями мини-ферм. В настоящее время в личных подсобных хозяйствах выращивается в среднем 2 - 3 головы свиней. Приусадебные фермы, как правило, комплексные, кроме свиней имеется крупный рогатый скот, овцы, козы и птица. Поэтому свиноводство ведется экстенсивно с перерасходом кормов на единицу привеса, а сами привесы не превышают 150 - 250 граммов в сутки.
Увеличение объемов производства свинины в личных подсобных хозяйствах и повышение его товарности возможно при осуществлении следующего комплекса мероприятий:
- развитие кооперации с сельскохозяйственными предприятиями по доращиванию и откорму поросят, оказание в рамках этой кооперации помощи в создании и расширении материальной базы личных подсобных хозяйств;
- организация продажи личным подсобным хозяйствам сбалансированных комбикормов, кормовых добавок в удобной таре, ветеринарных медикаментов;
- создание станций искусственного осеменения свиней, укомплектованных хряками с современным генетическим потенциалом, и оказывающих услуги по осеменению маток;
- создание производственных и консалтинговых кооперативов для решения вопросов материально-технического обеспечения и сбыта продукции, а также консультирования.
Перечень программных мероприятий по свиноводству
Таблица N 8
Объем финансирования за период
реализации Программы
(млн. рублей)
| Наименование раздела/ мероприятий Программы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Строительство современной производственной базы свинокомплекса и реконструкция существующих свиноферм | 42,4 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2. Создание современных боен и развитие логистической инфраструктуры | 21,5 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 63,9 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| в том числе: из федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| из республиканского бюджета | 22,4 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| из внебюджетных источников | 20 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| кредит банка | 21,5 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3. Субсидии на увеличение объема и повышение качества поставляемых свиноводству кормов | 8,75 | 8,74 | 8,75 | 8,74 | 8,75 | 8,75 | 8,75 | 8,75 | 8,75 |
| 4. Субсидии на реализацию свинины | 7,9 | 7,9 | 7,9 | 7,9 | 7,9 | 7,9 | 8 | 8 | 8 |
| 5. Развитие свиноводства в небольших сельхозпредприятиях, крестьянскофермерских хозяйствах, личных подсобных хозяйствах | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,5 | 3,5 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 |
| 6. Субсидии на возмещение процентов кредитных ресурсов | 21,2 | 21,2 | 21,2 | 21,2 | 21,2 | 21,2 | 21,2 | 21,2 | 21,2 |
| Итого | 41,15 | 41,14 | 41,15 | 41,34 | 41,35 | 41,45 | 41,55 | 41,55 | 41,55 |
| в том числе: из федерального бюджета | 29,95 | 29,94 | 29,95 | 29,94 | 29,95 | 29,95 | 29,95 | 29,95 | 29,95 |
| из республиканского бюджета | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,4 | 11,4 | 11,5 | 11,6 | 11,6 | 11,6 |
| Всего | 105,0 | 41,14 | 41,15 | 41,34 | 41,35 | 41,45 | 41,55 | 41,55 | 41,55 |
| в том числе: из федерального бюджета | 29,9 | 29,9 | 29,95 | 29,94 | 29,95 | 29,95 | 29,95 | 29,95 | 29,95 |
| из республиканского бюджета | 33,6 | 11,2 | 11,2 | 11,4 | 11,4 | 11,5 | 11,6 | 11,6 | 11,6 |
| из внебюджетных | 20 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| кредит банка | 21,5 | - | - | - | - | - | - | - | - |
5.Развитие коневодства
В последние годы в республике значительно сократилось поголовье лошадей во всех категориях хозяйств (с 210 тыс. голов в 1992 г. до 127,6 тыс. голов в 2000 г.).
В настоящее время самая ценная часть генофонда лошадей тувинской породы сосредоточена на конном заводе: на 5 племенных предприятиях и в 5 базовых коневодческих хозяйствах различных форм собственности. Дальнейшая судьба породы в основном будет зависеть от эффективности работы этих государственных и других сельскохозяйственных предприятий.
Исходя из этого, Программа предусматривает дальнейшее развитие материально-технической базы и укрепление финансового состояния этих коневодческих предприятий, улучшение технологии содержания и кормления, внедрение достижений науки и практики, расширение ассортимента и качества продукции. Также повышение эффективности ведения отрасли за счет использования лошадей на сельскохозяйственных работах и использования всех побочных продуктов коневодства (кожевенное и специальное сырье, конский волос и шерсть, конский навоз и т.д.).
В настоящее время увеличился удельный вес крестьянских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, в которых содержится 53,6% лошадей, производится более половины продукции. Можно утверждать, что в кооперации крестьянских и личных подсобных хозяйств имеется большой резерв развития отрасли коневодства. Надо подчеркнуть, что мелкотоварное производство не имеет перспективы, так как львиная доля производимой продукции расходуется на личное потребление самих хозяйств. Необходимо внедрять новые технологии, организовывать системы заготовки, переработки и сбыта продукции, проводить племенную работу для сохранения и увеличения поголовья лошадей, осуществлять контроль за состоянием и целевым использованием сельскохозяйственных земель, улучшением использования отдаленных пастбищ. Для решения этих проблем необходимо кооперирование и проведение целенаправленных работ по созданию коневодческих сельскохозяйственных кооперативов.
На уровне поселений рекомендуется формирование и развитие форм горизонтальной кооперации, организация сельскохозяйственных производственных кооперативов на основе добровольного объединения, членства граждан в целях совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении ими имущественных паевых взносов.
Приоритетным направлением в кооперировании нужно определить развитие формирования отраслевого направления по совместному разведению лошадей. В целях образования кооперативов граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входит:
- подготовка технико-экономических обоснований кооперативов;
- подготовка проекта устава кооператива;
- созыв, подготовка и проведение общего собрания членов кооператива.
Цели и задачи производственных коневодческих кооперативов:
- создание на селе дополнительных рабочих мест;
- специализация сельскохозяйственного производства на уровне поселения;
- проведение зоотехнической и племенной работы, установление единого порядка учета и отчетности в коневодстве;
- улучшение использования удаленных пастбищ, сенокосных угодий, строительство производственных баз;
- сохранение и увеличение поголовья тувинской лошади, заготовка и сбыт продукции, социальная защита и закрепление кадров.
На уровне районов - образование и развитие вертикальной кооперации. Образуются сельскохозяйственные потребительские кооперативы, занимающиеся заготовкой, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, а также обслуживающие и снабженческие кооперативы.
Цель - восстановление поголовья и структуры табуна лошадей тувинской породы и улучшенных помесных лошадей до оптимального для народного хозяйства уровня - до 60 тыс. голов, создание условий для превращения в рентабельную и конкурентоспособную традиционную отрасль.
Для достижения цели необходимо:
- обследование по породному учету тувинской породы лошадей и уточнение точного поголовья чистопородных и улучшенных лошадей на территории республики;
- организация увеличения поголовья лошадей и производства конины, субпродуктов, сырья и племенного материала;
- укрепление материально-технической базы и финансового состояния государственных племенных и базовых хозяйств по коневодству;
- создание прочной кормовой базы, системы рационального использования сенокосных и пастбищных угодий;
- разработка системы оплаты труда табунщиков и специалистов, стимулирующей повышение рентабельности отрасли;
- внедрение разных форм кооперации крестьянских и личных подсобных хозяйств населения;
- создание оптимальной в условиях рынка отраслевой структуры управления коневодством;
- интенсификация селекционной работы, выведение высокопродуктивных линий в племенных хозяйствах;
- углубление научных исследований по селекции и технологии коневодства по ветеринарным проблемам в Республике Тыва с внедрением прогрессивных методов профилактики мыта и сальмонеллезного аборта новыми вакцинами, эффективных методов борьбы с паразитарными болезнями (гельминтозы, оводы, гнус), минерально-витаминной подкормки молодняка и кобыл;
- приобретение современных приборов, оборудования и создание научно-производственных стационаров на базе конного завода, изучение биохимического состава питательных и диетических свойств мясной и молочной продукции тувинской лошади;
- выход на внешний рынок с поставкой продукции коневодства, в том числе и племенных лошадей;
- подготовка и переподготовка табунщиков и зоотехников по коневодству;
- организация производства и закупа кумыса во всех поселениях;
- закуп и переработка кожевенного и другого сырья для изготовления седельно-шорных изделий и изделий народных промыслов, сувениров.
Основные целевые индикаторы по коневодству указаны в приложении N 8.
Основной задачей племенной работы в коневодстве республики является выращивание и продажа племенных лошадей, использование достижений селекции, науки и практики, обеспечивающих повышение продуктивности коневодства. Интенсификация селекционного процесса будет обеспечена также за счет усовершенствования технологии содержания и кормления, за счет реализации перспективных селекционных программ на конных заводах и в племенных хозяйствах. Ежегодный уровень племенной продажи составит 550 голов, рабочих лошадей - 100, спортивных лошадей - 30 голов (таблица N 11).
Объем валового производства конского мяса зависит как от общего количества маточного поголовья, так и от уровня выхода деловых жеребят от 100 январских маток. Последний показатель в основном зависит от уровня обеспеченности лошадей кормами в течение года.
Работа с кадрами
Увеличение поголовья лошадей и их продуктивности, усовершенствование технологии содержания и методов селекции тувинских лошадей зависит от кадров, работающих в этой отрасли.
Для повышения квалификации и профессионального мастерства табунщиков и специалистов по коневодству необходимо:
- подготовить специалистов высшей квалификации по коневодству в высших учебных заведениях страны и Тувинском государственном университете;
- систематически проводить курсы повышения квалификации табунщиков и специалистов;
- ввести в учебную программу сельских школ профориентационный предмет по коневодству.
Для углубления и повышения эффективности научных исследований по коневодству необходимо обеспечить современным лабораторным оборудованием и приборами лаборатории селекции и разведения, а также лаборатории продуктивного коневодства Тувинского научного исследовательского института сельского хозяйства.
Таблица N 9
Перечень
племенных и базовых хозяйств по табунному
коневодству Республики Тыва
| Кожууны | Хозяйства | Поголовье лошадей на 1 января 2011 г. | |
| всего голов | в т.ч. кобыл | ||
| 1. Кызылский | ПЗ ООО "Конный завод Сяньби-Мангут" | 1934 | 748 |
| 2. Тес-Хемский | ГУП "Чодураа" | 616 | 279 |
| 3. Кызылский | МУП "Баян-Кол" | 321 | 110 |
| 4. Тес-Хемский | СПК "Ирбис" | 258 | 186 |
| 5. Барун-Хемчикский | СПК "Арыг-Хем" | 409 | 348 |
| Итого по базовым хозяйствам | 3538 | 1671 | |
| Всего по республике | 43309 | 17625 | |
Таблица N 10
Производственная программа
развития табунного коневодства на
2012 - 2020 годы
| Мероприятия | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | до 2020 г. |
| 1. Организация новых форм хозяйствования | 2 | 3 | 5 | 5 | 5 | 8 |
| 2. Организация племенных хозяйств | 1 | - | 1 | - | 2 | 4 |
| 3. Организация конезаводов | 1 | - | - | - | 1 | 1 |
| 4. Организация стационарных кумысных ферм | 1 | - | 1 | - | 1 | 2 |
| 5. Организация конно-спортивных школ | 1 | - | 1 | - | - | - |
| 6. Организация научнопроизводственных стационаров | - | 1 | - | - | - | - |
| 7. Организация мастерских по изготовлению конного инвентаря | 1 | 1 | - | 1 | - | 2 |
Таблица N 11
Поголовье
лошадей и производство продукции
коневодства на 2012 - 2020 годы
┌────────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┐ │ │Единица │ │ │ │ │ │ │ до │ │ │ изме- │2011 г. │2012 г.│2013 г.│2014 г. │2015 г.│2016 г.│2020 г.│ │ │ рения │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │Поголовье │ тыс. │ 43,9 │ 44,6 │ 45,5 │ 46,9 │ 48,3 │ 49,7 │ 60 │ │лошадей │ голов │ │ │ │ │ │ │ │ │во всех │ │ │ │ │ │ │ │ │ │категориях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │хозяйств │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │в том числе │ тыс. │ 17,6 │ 17,8 │ 18,2 │ 18,7 │ 19,3 │ 19,8 │ 25,2 │ │кобыл │ голов │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │в том числе │ тыс. │ 3,5 │ 3,7 │ 3,9 │ 4,1 │ 4,3 │ 4,5 │ 9,0 │ │племенных │ голов │ │ │ │ │ │ │ │ │лошадей (в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │племенных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │в том числе │ тыс. │ 1,6 │ 1,7 │ 1,8 │ 1,9 │ 2,0 │ 2,1 │ 4,1 │ │кобыл │ голов │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │Производство│ тонн │494 │542 │570 │624 │645 │755 │1000 │ │мяса конины │в живом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ весе │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │Производство│ тонн │ 3,0 │ 12,8 │ 13,1 │ 13,5 │ 13,9 │ 14,3 │ 15,7 │ │кобыльего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │молока │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┘
Расчет потребности в субсидиях на развитие табунного коневодства отражен в приложении N 9.
Эффективность развития коневодства
Реализация Программы даст значительный эффект в развитии табунного коневодства за счет увеличения поголовья лошадей, увеличения объема производства мяса конины и кумыса.
При правильно налаженной племенной работе в коневодстве увеличится продажа племенных лошадей.
Бюджетный эффект от реализации Программы в первый год составит 2100 тыс. рублей, из них в консолидированный бюджет - 1500 тыс. рублей, компенсационные выплаты во внебюджетные фонды составят 1940,0 тыс. рублей.
Развитие табунного коневодства в республике позволит к 2020 г. увеличить поголовье на 60 тыс. голов.
С увеличением поголовья лошадей увеличивается потребность в работниках по обслуживанию, будут созданы дополнительные рабочие места.
Реализация Программы позволит сократить безработицу в сельской местности.
7.Развитие кормопроизводства
Решающим условием дальнейшего развития мясного скотоводства, как и отраслей овцеводства, свиноводства, коневодства и других, является прочная кормовая база, полное обеспечение скота всеми видами кормов высокого качества, скармливание их скоту в подготовленном и сбалансированном виде.
За последние годы производство кормов во всех категориях хозяйств значительно сократилось. Недостаток в рационах обменной энергии, белка, сахара и жира ведет к недоиспользованию генетического потенциала животных на 30 - 50%, увеличению неэффективности затрат кормовых ресурсов на 25 - 30% и удорожанию стоимости продукции на 30 - 40%.
Ставится задача значительного увеличения производства сена, сенажа, корнеплодов, силоса, травяной муки. Предстоит расширить работы по улучшению лугов и пастбищ, увеличить посевы культур, богатых белком (люцерны, клевера, рапса, гороха, вики), улучшить семеноводство трав и других высокоурожайных кормовых культур. Назрел вопрос о выделении кормопроизводства в самостоятельную специализированную отрасль, чтобы обеспечить потребность животноводческих хозяйств в высококачественных грубых, сочных и пастбищных кормах.
Для полноценного удовлетворения потребности животноводства республики в кормах в соответствии с зоотехническими нормами предусматривается довести их заготовку до 16 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову скота.
Решение этого вопроса зависит от наличия в хозяйствах высокопроизводительной кормозаготовительной техники по заготовке сочных кормов, в первую очередь, в хозяйствах, занимающихся мясным скотоводством, улучшения естественных кормовых угодий (мелиорации, посева кормовых культур, орошения сенокосов и пастбищ) и строительства цеха по производству комбикормов.