Постановление Тывинского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Долгих Ольга Михайловна,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев протокол и иные материалы дела № А89-19.8/11 об административном правонарушении в отношении Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» (далее – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва») юридический адрес: 667000, г. Кызыл, ул. Калинина, 116, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ,
Установила:
Событие административного правонарушения: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Тывинское УФАС России в адрес ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» направило запрос от 06.05.2011г. исх.№4-920, в соответствии с которым необходимо было представить в течение 5 дней со дня получения запроса в адрес Тывинского УФАС России следующую информацию:
- объем оказанных услуг по исследованию на выявление яиц гельминтов с указанием применяемых методов исследования (в стоимостном и натуральном выражении) за 2009, 2010 года с разбивкой по годам.
Данный запрос направлен с целью проведения анализа рынка услуг по исследованию на выявление яиц гельминтов по результатам рассмотрения обращения гражданина ...
Запрос Тывинского УФАС России получен по юридическому адресу 13.05.2011г.
В ответ на данный запрос ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» 17.05.2011г. направило информацию о том, что учет запрашиваемой информации не ведется и объем проведенных паразитологических исследований предоставлен в ходе проведения проверки.
Предоставленная информация не соответствует действительности на основании следующего.
Проведение исследований на выявления яиц гельминтов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» является платной услугой.
Согласно прейскуранту цен ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», утвержденного главным врачом 01.01.2011г., исследования на выявление яиц гельминтов проводятся шестью методами: метод Като, метод флотации, метод седиментации, метод перианального соскоба, методом наживного мазка с физраствором и раствором Люголя.
Соответственно до момента сдачи анализа, клиент оплачивает данную услугу в кассе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» с выдачей квитанции с указанием суммы оплаты и методов исследования. Непосредственно в лаборатории ведется журнал принятых анализов, куда вносятся результаты проведенных исследований.
Кроме того, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» является бюджетным учреждением.
В соответствии с п. 3 ст. 41 БК РФ доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями (далее - внебюджетные средства), после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы РФ.
Соответственно в целях планирования своей деятельности бюджетные учреждения ведут учет доходов и поступлений от каждой платной услуги.
Данные выводы подтверждают и то, что все медицинские учреждения Республики Тыва направили информацию о количестве оказанных платных услуг в стоимостном и количественном выражении.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган при проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями получает от них необходимые документы и информацию.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Уведомлением о составлении протокола от 31.05.2011 года №4-1113, законному представителю юридического лица ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», предложено явиться 07.06.2011 г. в 11.30 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уведомление на составление протокола получено по юридическому адресу 02 июня 2011 г. с отметкой «для передачи», что подтверждается уведомлением о вручении ООО «Кызылский курьер».
Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещённого законного представителя юридического лица ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва». В протоколе было указано время и место рассмотрения дела №А89-19.8/11 20.06.2011г. в 15.00 час.
Копия протокола получена по юридическому адресу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» 10.06.2011г., что подтверждается уведомлением о вручении ООО «Кызылский курьер».
20 июня 2011 г. в 15.00 на рассмотрение дела законный представитель юридического лица ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» не явился, направил представителей ..., ..., ... без надлежаще оформленных полномочий на представление интересов юридического лица.
Информация, запрошенная письмом Тывинского УФАС России от 06.05.2011г. исх.№4-920 не представлена. Доказательств и обоснованных доводов невозможности предоставления запрошенной информации не направлено.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, юридическим лицом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части непредставления в Тывинское УФАС России информации, запрошенной письмом Тывинского УФАС России 06.05.2011г. исх.№4-920.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо - ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» ( 667000, г. Кызыл, ул. Калинина, 116) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на юридическое лицо ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России – адрес 667000, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100).
ИНН 1701044223; КПП 170101001.
Код бюджетной классификации: 161 116 02010 01 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001.
ОКАТО: 93401000000.
Назначение платежа: за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Руководитель управления
О.М.Долгих