Постановление Тывинского УФАС России от 02.06.2011 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев протокол и иные материалы дела № А72-19.5/11 об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия «Тувинская энергетическая компания» (далее ГУП «ТЭК»), юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 11, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ,
Установила:
Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания Тывинского УФАС России от 25 марта 2011 г. по делу № 04-06-08/05-14-11 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершения действий, направленных на устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства.
Нарушение выразилось в непредставлении подтверждающих документов о направлении информации бюджетным учреждениям Республики Тыва о необходимости погашения задолженности за предыдущие периоды действия договорных отношений с ОАО «Тываэнергосбыт» и информацию о приобретаемой электроэнергии в срок до 25 апреля 2011 года.
17.12.2010г. ОАО «Тываэнергосбыт» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва с заявлением на действия ГУП «Тувинская энергетическая компания» (далее ГУП «ТЭК») по факту перезаключения договоров с бюджетными учреждениями на поставку электроэнергии, путем рассылки писем о том, что с 01.12.2010г. все денежные средства следует направлять в адрес ГУП «ТЭК» независимо от имеющейся задолженности перед ОАО «Тываэнергосбыт», при этом к письму были приложены договор энергоснабжения, доверенность на предоставление интересов перед ОАО «Тываэнерго», ОАО «Тываэнергосбыт» и счет-фактура на 15000 руб. ОАО «Тываэнергосбыт» считает данные действия незаконными, ввиду отсутствия у ГУП «ТЭК» договоров на поставку и передачу электроэнергии.
По результатам рассмотрения заявления Тывинское УФАС России возбудило дело №04-06-08/05-14-11 в отношении ГУП «ТЭК» по признакам нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решением от 25 марта 2011 г. ГУП «ТЭК» было признано нарушившим пункты 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в совершении акта недобросовестной конкуренции путем направления писем бюджетным учреждениям Республики Тыва о переходе на обслуживание к энергосбытовой компании ГУП «ТЭК» независимо от имеющейся задолженности перед ОАО «Тываэнергосбыт» и в отсутствие договора покупки электроэнергии, чем нарушены законные права и интересы ОАО «Тываэнергосбыт» и потребителей электроэнергии, на основании которого ГУП «ТЭК» выдано предписание совершения действий направленных на устранение последствий нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию, предусмотренного антимонопольным законодательством в срок до 25 апреля 2011 г.
До настоящего времени доказательств его исполнения Тывинскому УФАС России не представлено.
В соответствии со статьей 36 Закона О защите конкуренции коммерческие организации обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона О защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
В соответствии с действующим законодательством за неисполнение предписания антимонопольного органа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Таким образом, поскольку установлено, что ГУП «ТЭК» не выполнило предписание Тывинского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 25.03.2011г. в установленный срок, ГУП «ТЭК» совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2.5 статьи 19.5 КоАП.
Уведомлением о составлении протокола от 27.04.2011 года №4-859, законному представителю юридического лица ГУП «ТЭК», предложено явиться 12.05.2011 г. в 12.00 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уведомление на составление протокола получено по месту осуществления деятельности 03.04.2011г., а также по юридическому адресу 10.05.2011г., что подтверждается подписью на уведомлении о вручении.
В указанное время, дату, место законный представитель юридического лица ГУП «ТЭК» не явился, представителя по доверенности не направил.
Протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица ГУП «ТЭК» и направлен по юридическому и фактическому адресам.
В протоколе было указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № А72-19.5/11 2 июня 2011 г. в 11 часов 00 минут.
02.06.2011 г. в 11 часов 00 минут законный представитель юридического лица ГУП «ТЭК» на рассмотрение дела об административном правонарушении № А72-19.5/11 не явился, представителя с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве не направил.
В соответствии с частью 2.5 статьи 19.5 КоАП Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Доказательств невозможности исполнения предписания Тывинского УФАС России по делу №04-06-08/05-14-11 ГУП «ТЭК» представлено не было.
Таким образом, юридическим лицом – ГУП «ТЭК» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.
На основании изложенного и руководствуясь частью 2.5 статьи 19.5, статьями 23.48, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо – Государственное унитарное предприятие «Тувинская энергетическая компания» (юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 11) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить административный штраф на юридическое лицо Государственное унитарное предприятие «Тувинская энергетическая компания» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
ИНН 1701044223; КПП 170101001.
Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001.
ОКАТО: 93401000000.
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Руководитель управления
О.М.Долгих