Постановление Тывинского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол и иные материалы дела № А68-9.16/11 об административном правонарушении в отношении и. о. директора Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Кызылтепло» (далее ГУП РТ «Кызылтепло») ..., ... года рождения г. Кызыла (паспорт серии ..., место регистрации: ...), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ,
Установила:
Состав административного правонарушения: несоблюдение должностным лицом организации, осуществляющей передачу энергетических ресурсов объекты, подключенные к сетям централизованного теплоснабжения, требования о предоставлении собственникам жилых домов, помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Инспекцией Тывинского УФАС России была проведена проверка соблюдения требований частей 9 и 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 9 по 10 декабря 2011 года в отношении ГУП РТ «Кызылтепло».
По результатам проверки установлено, что ГУП РТ «Кызылтепло» является организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии объектам, подключенным к системам централизованного теплоснабжения через технические устройства тепловых сетей с использованием центральных тепловых пунктов и тепловых камер, принадлежащих ГУП РТ «Кызылтепло» на основании договора аренды имущественного комплекса №12 от 31.12.2009г. с ГУП «Тепловые сети РТ», которые входят в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих, в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, которые осуществляют снабжение или передачу энергетических ресурсов объектам, подключенных к сетям централизованного теплоснабжения, обязаны до 1 июля 2010 года представить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов предложения об оснащении таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Предложения об оснащении приборами учета используемого энергетического учета, примерная форма которого утверждена Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16 апреля 2010 года №178 собственникам жилых домов, помещений в многоквартирных домах, а также лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов руководством ГУП РТ «Кызылтепло» не направлялись.
Уведомлением о составлении протокола от 11.04.2011 года №4-659, и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ..., предложено явиться 27.04.2011 г. в 11.00 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное письмо, направленное по адресу места регистрации было возвращено по причине истечения сроков хранения, о чем свидетельствует запись на уведомлении о вручении ООО «Кызылский курьер». В соответствии с пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, Тывинским УФАС России установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось за получением корреспонденции, что считается надлежащим извещением.
Уведомление на составление протокола получено по юридическому адресу 13.04.2011г., что подтверждается подписью на уведомлении о вручении.
В указанное время, дату, место и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ... не явился, представителя по доверенности не направил.
Протокол составлен в отсутствии ... и направлен по адресу места работы и места регистрации должностного лица.
В протоколе было указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № А 68-9.16/11 16 мая 2011 г. в 12.30 часов.
Протокол получен 10.05.2011г. лично ... по адресу места работы должностного лица.
16 мая 2011 г. и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ... на рассмотрение дела об административном правонарушении № А68-9.16/11 не явился, представителя с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве не направил.
В соответствии с частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ... является должностным лицом.
Согласно Уставу ГУП РТ «Кызылтепло» предприятие возглавляет директор, который организует работу предприятия. Исполнение требований законодательства РФ при осуществлении хозяйственной деятельности предприятия возлагается на руководство юридического лица. По материалам проверки отсутствуют доказательства того, что и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ... предпринимались меры по организации работы по своевременному направлению предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, должностным лицом – и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ..., совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части не направления предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 9.16, статьями 23.48, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо – и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ... виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить административный штраф на должностное лицо – и.о. директора ГУП РТ «Кызылтепло» ... в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
ИНН 1701044223; КПП 170101001.
Код бюджетной классификации: 161 1 16 020 10 01 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001.
ОКАТО: 93401000000.
Назначение платежа: денежные взыскания за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен, налагаемые федеральными органами государственной власти.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Руководитель управления
О.М.Долгих