Постановление от 10.05.2011 г № 295

Об утверждении республиканской комплексной целевой программы «Развитие профессионального образования в Республике Тыва на 2011 — 2015 годы»

В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Во исполнение пункта 2 "д" Перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 г. N ПР-2663 по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 31 августа 2010 г., постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы", пункта 169 мероприятий по реализации Послания Председателя Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва "Ответственная власть. Ответственный бизнес. Ответственное общество", утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 24 января 2011 г. N 20, Правительство Республики Тыва постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую комплексную целевую программу "Развитие профессионального образования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета Республики Тыва на 2012 - 2015 годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2012 г.:
пункт 2 постановления Правительства Республики Тыва от 5 апреля 2008 г. N 202 "Об Основных направлениях государственной политики Республики Тыва по модернизации профессионального образования на период до 2015 года и о проекте республиканской целевой программы "О развитии кадрового потенциала в свете основных направлений социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2012 года";
постановление Правительства Республики Тыва от 12 февраля 2009 г. N 46 "Об изменениях в республиканскую целевую программу "О развитии кадрового потенциала в свете основных направлений социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2012 года";
постановление Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2010 г. N 148 "Об изменениях в республиканскую целевую программу "О развитии кадрового потенциала в свете основных направлений социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2012 года".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и науки Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие профессионального образования
в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы"
ПАСПОРТ
республиканской комплексной целевой программы
"Развитие профессионального образования
в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы"

Наименование     - республиканская комплексная целевая программа
Программы          "Развитие профессионального образования в Республике
Тыва на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для    - постановление  Правительства Республики Тыва
разработки         от 24 января 2011 г. N 20 "Об утверждении мероприятий
Программы          по реализации Послания Председателя Правительства
Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу
(парламенту) Республики Тыва "Ответственная власть.
Ответственный бизнес. Ответственное общество";
постановление  Правительства Российской Федерации
от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой
программе развития образования на 2011 - 2015 годы"
Государственный  - Министерство образования и науки
заказчик           Республики Тыва
Программы
Исполнители      - Министерство образования и науки Республики Тыва,
Программы          Министерство строительства и модернизации
коммунального хозяйства Республики Тыва, ФГОУ ВПО
"Тувинский государственный университет", учреждения
профессионального образования Республики Тыва
Основной         - Министерство образования и науки Республики Тыва
разработчик
Программы
Цели Программы   - формирование необходимых условий и механизмов
повышения эффективности профессионального
образования в обеспечении социально-экономической
сферы Республики Тыва трудовыми ресурсами;
обеспечение достойного уровня жизни населения
республики;
интенсивное развитие традиционных отраслей
экономики;
создание базовых условий для реализации на
территории республики крупных инвестиционных
проектов и развития "центров роста" до 2015 года
Задачи Программы - совершенствование нормативно-правового обеспечения
процесса формирования единой непрерывной системы
подготовки квалифицированных кадров;
разработка комплексных прогнозов потребностей
экономики Республики Тыва в квалифицированных
кадрах;
приведение структуры профессий и специальностей в
соответствие с комплексным прогнозом потребностей
экономики Республики Тыва в квалифицированных
кадрах, учитывающим основные факторы социально-
экономического развития, демографическую ситуацию и
миграционную политику;
развитие государственно-общественной системы
управления подготовкой рабочих кадров и
специалистов;
развитие перспективных форм сотрудничества
образовательных учреждений и предприятий -
социальных партнеров, включающих создание условий
для повышения инвестиционной привлекательности
учебных заведений;
формирование системы непрерывного профессионального
образования технического профиля с включением
ведущих инженерных вузов России;
развитие системы проектирования профессиональной и
социальной карьеры учащихся, формирование
способностей к самостоятельному мышлению и
деятельности;
оснащение учреждений начального, среднего
профессионального образования современным
высокотехнологичным оборудованием по информационным
технологиям;
разработка и реализация программы издания
современных учебников и учебных пособий;
повышение эффективности использования трудовых
ресурсов;
сохранение существующих и привлечение дополнительных
трудовых ресурсов на территорию республики
Сроки и этапы    - Программа будет реализовываться в 2011 - 2015 годах:
реализации         1 этап - 2011 - 2013 гг.;
Программы          2 этап - 2014 - 2015 гг.
Важнейшие        - увеличение доли лиц, принятых на программы начального
целевые            и среднего профессионального образования по
индикаторы и       востребованным профессиям и специальностям,
увеличение количества представителей реального сектора
экономики к сотрудничеству в качестве преподавателей
спецдисциплин и мастеров производственного обучения
и увеличение их доли в преподавательском составе
учреждений начального и среднего профессионального
образования со 125 до 144 чел.:
в 2011 году - со 125 до 128 чел.;
в 2012 году - со 128 до 132 чел,;
в 2013 году - со 132 до 136 чел.;
в 2014 году - со 136 до 140 чел.;
в 2015 году - со 140 до 144 чел.;
увеличение доли учреждений профессионального
образования, имеющих органы самоуправления,
обеспечивающие демократический, государственно-
общественный характер управления учреждением
профессионального образования, в 2011 году с 82%s
до 21 учреждения);
увеличение доли выпускников общеобразовательных
учреждений, поступивших на программы начального и
среднего профессионального образования, с 13,6 до
увеличение доли обучающихся общеобразовательных
учреждений, получивших профориентационные услуги
в соответствии с профориентационными программами,
увеличение доли общей занятости выпускников очной
формы обучения государственных и негосударственных
образовательных учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования в Республике
увеличение доли выпускников программ профессионального
образования и профессиональной подготовки, успешно
прошедших сертификационные процедуры, с 0 до 1%s
увеличение доли лиц, обучающихся по программам
начального, среднего и высшего профессионального
образования, прошедших профессионально-общественную
увеличение доли контрольных цифр приема по
востребованным укрупненным группам специальностей
увеличение доли лиц, обучающихся по программам
начального и среднего профессионального образования
на условиях софинансирования за счет средств
2012 и 2013 годы;
увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет
в учреждениях профессионального образования,
увеличение количества педагогических и руководящих
работников учреждений начального и среднего
профессионального образования, прошедших стажировку
в организациях, в том числе за рубежом, с 0 чел.
в 2011 г. и 2012 г. до 15 чел. в 2013 г., 20 чел. -
в 2014 г., 23 чел. - в 2015 г.;
увеличение доли учреждений профессионального
образования, имеющих свои регулярно (не реже
2 раз в месяц) обновляемые сайты в информационно-
телекоммуникационные сети "Интернет" и публикующих
на них отчеты по результатам своей образовательной
и хозяйственной деятельности, с 0 до 100%s
(до 21 учреждения):
21 учреждения).
Создание дополнительных рабочих мест за счет реализации
мероприятий программы по развитию системы сертификации
прикладных квалификаций до 2015 года - не менее 10
мест: 2012 г. - 0 мест, 2013 г. - 0 мест,
2014 г. - 5 мест, 2015 г. - 5 мест
Объемы и         - суммарный объем финансирования Программы в
источники          2011 - 2015 гг. составит 78499,0 тыс. рублей,
финансирования     в том числе за счет средств федерального бюджета -
Программы          69500,0 тыс. рублей, средств республиканского
бюджета - 8999,0 тыс. рублей, из внебюджетных
источников - 0,0 тыс. рублей:
в 2011 г. - 70218,0 тыс. рублей, в том числе
средства федерального бюджета - 69500,0 тыс.
рублей, средства республиканского бюджета - 718,0
тыс. рублей, из внебюджетных источников - 0,0
тыс. рублей;
в 2012 г. - 2498,0 тыс. рублей, в том числе
средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета - 2498,0 тыс.
рублей, из внебюджетных источников - 0,0 тыс.
рублей;
в 2013 г. - 2000,0 тыс. рублей, в том числе средства
федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, средства
республиканского бюджета - 2000,0
тыс. рублей, из внебюджетных источников 0,0 тыс.
рублей;
в 2014 г. - 1950,0 тыс. рублей, в том числе средства
республиканского бюджета - 1950,0 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 г. - 1833,0 тыс. рублей, в том числе средства
республиканского бюджета - 1833,0 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению
в установленном порядке при формировании проекта
республиканского бюджета Республики Тыва
на очередной финансовый год и плановые период
Ожидаемые        - соответствие уровня подготовки выпускников системы
конечные           начального и среднего профессионального образования
результаты         требованиям федеральных государственных
реализации         образовательных стандартов нового поколения и
Программы и        потребностям экономики Республики Тыва;
показатели         завершение модернизации материально-технической базы
социальной и       системы начального профессионального образования;
бюджетной          внедрение модели профессионального образования
эффективности      на принципах преемственности и непрерывности
образовательного процесса (интеграция учреждений
начального профессионального образования со старшей
ступенью общеобразовательных учреждений и
учреждениями среднего профессионального образования;
сохранение самостоятельных, в том числе
полипрофессиональных, образовательных учреждений
с обязательной сетевой привязкой к укрупненному
техникуму или нескольким техникумам);
реализация модели консолидированного участия в
подготовке рабочих кадров бюджетов работодателей
и системы занятости
Система контроля - контроль за выполнением мероприятий Программы
за исполнением     осуществляет Министерство образования и науки
Программы          Республики Тыва, которое ежегодно готовит отчет
о ходе реализации Программы и представляет его в
установленном порядке в Министерство экономики
Республики Тыва и Министерство финансов Республики
Тыва.

Раздел 1.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, на период ближайших 10 - 15 лет предъявляются высокие требования к темпам и качеству роста экономики Республики Тыва.
Основное внимание акцентировано на:
- преодолении энергетических барьеров роста, в том числе за счет повышения энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии;
- усилении влияния экологических факторов, рост дефицита пресной воды и изменение климата, что создает дополнительные возможности для России, имеющей огромные запасы пресной воды и экологически благополучные территории;
- модернизации традиционных отраслей экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированного специализированного производства.
При сложившихся тенденциях данные факторы могут привести к резкому замедлению темпов экономического роста внутри регионов, что ведет к ограничению роста, обусловленного недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров.
Это дает, в частности, возможность Республике Тыва реализовывать широкие альтернативы для роста социально-экономического и человеческого капитала, что, в свою очередь, ставит определенные задачи перед профессиональным образованием Республики Тыва на уровне развития координации образования, науки и бизнеса.
В Республике Тыва создана и действует система начального и среднего профессионального образования, включающая 13 учреждений начального профессионального образования, 7 учреждений среднего профессионального образования. Профессиональное обучение подростков и незанятого населения осуществляется по 48 профессиям начального профессионального образования и 36 специальностям среднего профессионального образования, наиболее востребованным на рынке труда. Число обучающихся в системе начального профессионального образования составляет 4619 человек, в том числе на дневной форме обучения - 4383 человека; в системе среднего профессионального образования составляет 5636 человек, в том числе на дневной форме обучения - 3864 человека. Выпуск квалифицированных рабочих кадров и специалистов по годам составляет: <1> 2007 г. - 5653 человека, 2008 г. - 5059; 2009 г. - 5518, 2010 г. - 5246 человек.
--------------------------------
<1> - из учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по всем формам обучения (очное, заочное, очно-заочное).
Трудоустройство (включая призыв в армию) и продолжение обучения выпускников с 2008 г. выглядит следующим образом: 2008 г. - 66%, 2009 г. - 79%, 2010 г. - 91%.
Вместе с тем должное качество образования не может быть обеспечено при использовании в производственном обучении и практике изношенной техники и устаревших моделей оборудования, что затрудняет работу выпускника на предприятиях, имеющих современную технику и оборудование.
Количество выпускников 9-х классов, которые пополняют рынок труда (не пошли учиться ни в 10 класс, ни в учреждения начального или среднего профессионального образования), имеет тенденцию к росту. По итогам 2008/09 учебного года процент неустроенных выпускников 9-х классов составил 0,46% из 5490 человек, по итогам 2009/10 учебного года - 0,73% из 5385 человек.
Комплектование учреждений начального и среднего профессионального образования ежегодно выполняется значительными усилиями работников этих учреждений. Одна из причин подобного положения дел - низкий уровень заработной платы, предлагаемой выпускникам учреждений профессионального образования предприятиями, а также ограниченные возможности устроиться по специальности. Другая - минимальная интеграция учреждений профессионального образования с общеобразовательными учреждениями.
Анализ сложившихся в последние годы типов образовательных учреждений показывает, что при внешнем разнообразии форм (колледжи, профессиональные училища, техникумы) они формируют унифицированную модель выпускника.
Требует совершенствования система прогнозирования потребности рынка труда через создание кооперации сети профессиональных образовательных учреждений, рекрутинговых и информационных агентств, служб занятости. На стадии становления система прогнозирования потребности в подготовке рабочих кадров, специалистов в разрезе участников процесса подготовки (учреждения профессионального образования, работодатели) и источников финансирования.
Степень участия работодателей в решении проблем профессионального образования минимальна, в том числе в подготовке рабочих кадров, специалистов через систему внутрифирменного обучения.
Характерными чертами дополнительного профессионального образования взрослых являются отраслевая разрозненность, отсутствие эффективных, устойчивых прямых и обратных связей с производственной сферой и сферой потребления.
Низкое использование в профессиональном образовании Республики Тыва информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов носит на сегодняшний день эпизодический характер. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана.
В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, приоритетными направлениями в сфере образования определены приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда и повышение доступности качественных образовательных услуг.
Цели и задачи Программы, учитывая сроки ее реализации (до 2015 года), соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Тыва на период до 2020 года, основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.
Существующие проблемы российского образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, будет иметь комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.
Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед российским образованием в 2011 - 2015 годах. Использование программно-целевого метода связано с определенными рисками. Основными рисками являются: риск, связанный с возможным конфликтом интересов уровней образования; коррупционный риск (нецелевое использование денежных средств); риски социального, правового и экономического характера.
Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные:
- с недостатками в управлении Программой;
- с сокращением финансирования Программы из республиканского бюджета;
- с неверно выбранными приоритетами развития сферы профессионального образования.
Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов образовательной политики (органы исполнительной власти Республики Тыва, муниципальные органы власти, образовательные организации и учреждения), что приведет к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.
Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.
Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.
Риски, связанные с сокращением финансирования Программы из республиканского бюджета, могут привести к невозможности реализации части мероприятий Программы по преодолению отставания материально-технической базы и ресурсно-информационного обеспечения учреждений профессионального образования от уровня современных требований.
Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития сферы профессионального образования, могут быть вызваны изменениями государственной политики в сфере образования и последующей внеплановой коррекцией частично реализованных мероприятий, что снизит эффективность использования бюджетных средств.
В целях нейтрализации обозначенных рисков приоритетными принципами реформирования республиканской сферы профессионального образования определены следующие принципы, которые отражают государственную интегративную сторону образования в целом:
- принцип неукоснительного выполнения требований Государственных образовательных стандартов при формировании республиканской образовательной политики дополняется профессиональными стандартами, выражающими интересы работодателей;
- принцип перехода к государственно-общественным формам управления образованием, что отражается в нарождающемся механизме и практике социального партнерства и повышения роли в реформировании профессионального образования, помимо государства и работодателя;
- принцип непрерывного профессионального образования, связанный с дальнейшим развитием учреждений многоуровневой профессиональной подготовки (университетский комплекс, колледжи, лицеи, ресурсные центры и др.) как наиболее полно отвечающих разнообразию запросов рынка труда и интересам личности;
- принцип координации усилий государства с общественными и государственными фондами поддержки образования, которые будут концентрировать ресурсы всех социальных партнеров, заинтересованных в развитии профессионального образования;
- принцип тесного взаимодействия со всеми ветвями и структурами республиканской власти, предполагающий сотрудничество органов труда и соцзащиты, службы занятости населения, органов управления образованием, администраций муниципальных образований, обеспечивающих высокий уровень развития профессионального образования, научно-обоснованный долгосрочный прогноз потребностей республики в кадрах;
- принцип расширяющейся информации, что потребует создания сети информатизации на основе компьютерных технологий, позволит широко внедрить различные формы дистанционного (сетевого) образования и наладить мониторинг результатов обучения и управления учебным заведением;
- принцип достаточного финансового обеспечения образования, состоящий в разработке научно обоснованных нормативов подушевого финансирования, бюджета, ориентированного на результат, налаживании многоканального финансирования, обеспечении своевременного и полного выделения планируемых средств.
Раздел 2.Основные цели, задачи и этапы реализации программы
Целями Программы являются:
формирование необходимых условий и механизмов повышения эффективности профессионального образования в обеспечении социально-экономической сферы Республики Тыва трудовыми ресурсами;
обеспечение достойного уровня жизни населения республики;
интенсивное развитие традиционных отраслей экономики;
создание базовых условий для реализации на территории республики крупных инвестиционных проектов, развития "центров роста" до 2015 года, соответствующих требованиям инновационного социально-ориентированного развития Российской Федерации.
Основными направлениями Программы являются:
- формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного республиканского рынка труда;
- повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда;
- модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования и востребованности образовательных услуг;
- внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования;
- развитие трудовых ресурсов республики, в том числе кадрового потенциала республиканской системы профессионального образования;
- мониторинг реализации республиканской комплексной программы развития профессионального образования.
В соответствии с основными направлениями определены и задачи Программы:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения процесса формирования единой непрерывной системы подготовки квалифицированных кадров;
- разработка комплексных прогнозов потребностей экономики Республики Тыва в квалифицированных кадрах;
- приведение структуры профессий и специальностей в соответствие с комплексным прогнозом потребностей экономики Республики Тыва в квалифицированных кадрах, учитывающим основные факторы социально-экономического развития, демографическую ситуацию и миграционную политику;
- развитие государственно-общественной системы управления подготовкой рабочих кадров;
- развитие перспективных форм сотрудничества образовательных учреждений и предприятий - социальных партнеров, включающих создание условий для повышения инвестиционной привлекательности учебных заведений;
- формирование системы непрерывного профессионального образования технического профиля с включением ведущих инженерных вузов России;
- развитие системы проектирования профессиональной и социальной карьеры обучающихся, формирования способностей к самостоятельному мышлению и деятельности;
- оснащение учреждений начального, среднего профессионального образования современным высокотехнологичным оборудованием;
- разработка и реализация программы издания современных учебников и учебных пособий;
- повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
- сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию республики.
Программа будет реализована в 2011 - 2015 годах в два этапа.
На первом этапе (2011 - 2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы будут сформированы стратегические проекты развития системы профессионального образования Республики Тыва, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. В результате будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений и социально-экономических условий. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показатели по итогам реализации первого этапа представлены в приложении N 1 к данной Программе.
На втором этапе (2014 - 2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в образовании на всей территории Республики Тыва. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам республиканской комплексной программы развития профессионального образования на следующий период. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей по итогам реализации второго этапа также представлены в приложении N 1 к данной Программе.
Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 2 к данной Программе.
Досрочное прекращение реализации Программы может произойти при изменении социально-экономической ситуации в республике, выявлении новых приоритетов при решении государственных задач, неэффективном управлении Программой.
Раздел 3.Развитие трудовых ресурсов республики
Под развитием трудовых ресурсов Республики Тыва понимаются общий курс и последовательная деятельность органов исполнительной власти республики по обеспечению экономики эффективной рабочей силой, расширению возможностей для приобретения работниками профессиональных знаний и навыков в течение всей трудовой жизни, повышению уровня профессионального образования и практической подготовки кадров в соответствии с востребованностью отраслями экономики республики.
Программа определяет цели, задачи, приоритетные направления деятельности, механизмы и этапы реализации мероприятий, проводимых органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления, работодателями, объединениями работодателей, представительными органами работников, учебными заведениями профессионального образования и направленных на обеспечение экономики Республики Тыва профессионально подготовленными рабочими и специалистами на условиях софинансирования, создание механизмов регулирования кадровых процессов и отношений с учетом перспектив социально-экономического развития республики.
В части неблагоприятного демографического тренда Республика Тыва относится к числу немногих регионов, в которых сохраняется естественный прирост населения. За последние пять лет демографическая ситуация в республике характеризовалась увеличением численности населения, главным компонентом увеличения численности населения остается естественный прирост населения, который покрывает миграционную убыль. По итогам 2009 г. естественный прирост населения составил 14,5 промилле на 1000 населения и увеличился за 5 лет в 2,7 раза (2005 г. - 5,4). В целом по России наблюдается естественная убыль населения, и к 2009 году она составила - 1,8. По прогнозным данным, рождаемость в 2015 г. составит 26,2 промилле на 1000 населения, а в последующие годы - до 24,0.
Численность постоянного населения - 317,0 тыс. человек (2009 г.). Удельный вес городского населения - 51,5% (2009 г.), в том числе моложе трудоспособного возраста - 29,3% населения, трудоспособного возраста - 61,2%. Половозрастной состав населения выглядит следующим образом: мужчины - 47,3%, женщины - 52,7%. Средний возраст населения составляет 29,1 года.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, численность трудовых ресурсов в 2009 году составила 189,7 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 0,3 тыс. человек.
Из общей численности трудовых ресурсов в 2009 году занято в экономике 106,3 тыс. человек. Наибольшее число трудовых ресурсов занято в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 18,3 тыс. человек или 17,2% от общего числа занятых, в образовании - 18,0 тыс. человек (16,9%), в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и бытовых изделий - по 11,8 и 11,3 тыс. человек, или их удельный вес составил в общей численности 11,1 и 10,6% соответственно. В строительстве и предоставлении прочих коммунальных услуг было занято по 6,0 тыс. человек или по 5,6% от общей численности занятых. На транспорте и в связи было занято 6,6 тыс. человек.
В трудовых ресурсах количество учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы, составляет 19,1 тыс. человек или 17,9% от общей численности занятых.
Более одной трети (33,8%) в трудовых ресурсах занимают военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и другое население.
Большая доля занятых трудилась в организациях государственной и муниципальной собственности - 58,3%, соответственно в частном секторе - 40,3%; 1,4% работают в организациях смешанной формы собственности и общественных объединениях (организациях).
Численность трудовых ресурсов к 2020 году составит 197,2 тыс. человек.
Исходя из прогноза до 2020 года, обновление трудовых ресурсов в основном будет происходить за счет вступления подрастающего поколения в трудоспособный возраст.
Тем не менее вследствие спада демографии в республике в 90-х годах XX столетия в настоящее время и до 2020 года будет отмечена тенденция снижения численности населения в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 - 54 года, женщины - 16 - 49 лет), что повлечет сокращение численности трудовых ресурсов в республике.
Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, будет способствовать обострению вопроса комплектования кадрами, и в первую очередь производственной сферы, здравоохранения и образования, приведет к возникновению проблемы формирования трудовых ресурсов.
Целью реализации Программы является формирование системы обеспечения республики необходимыми трудовыми ресурсами, позволяющей на основе прогнозирования, рационального планирования подготовки и распределения трудовых ресурсов, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить работодателей персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи перспективного развития сферы своей деятельности.
Социально-экономическое развитие Республики Тыва на перспективу предусматривает интенсивное развитие лесной промышленности, индустрии стройматериалов и жилищного строительства, такие как первичная лесозаготовка, развитие деревообрабатывающего комплекса на местах крупных лесосырьевых баз (Шивейская, Хутинская, Кугарская), расширение добычи полезных ископаемых, развитие инфраструктуры для освоения угольных месторождений и развитие агропромышленного комплекса. Освоению угольных месторождений Республики Тыва будет способствовать строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино. В этой связи увеличивается потребность в рабочих кадрах и специалистах инженерно-технической направленности. Также необходимы специалисты по энергетической, экологической, промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, рекламной деятельности, дизайну, народно-художественным промыслам, в том числе по работе с золотом, сферы услуг и торговли со знанием иностранных языков, кадры для реализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Тыва.
Для Республики Тыва сохранится потребность в специалистах горных специальностей и смежных профессий для реализации крупных проектов, реализуемых на территории республики такими инвестиционными компаниями, как ООО "Лунсин", ЗАО "Енисейская промышленная компания", ООО "Голевская горнорудная компания", ООО "Межегейуголь".
Престиж рабочих профессий в республике крайне низок. Для его поднятия необходима полноценная системная работа не только по созданию современных образовательных учреждений, учебных пособий, развитию практических навыков, но и работа в средствах массовой информации.
Обостряется необходимость формирования прозрачной, информационно открытой и объективной системы экспертного и общественного мониторинга качества реализации профессиональных образовательных программ.
В ходе совершенствования системы критериев и процедур государственной и общественно-профессиональной аккредитации организаций профессионального образования необходимо также предусмотреть оценку эффективности исследовательской и инновационной деятельности, уровня взаимодействия учреждений профессионального образования с бизнес-партнерами и крупными инвесторами-работодателями.
Раздел 4.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 3 к данной Программе.
4.1.Описание реализации направления "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного республиканского рынка труда"
Анализ опыта организации профессионального образования показывает, что основные стратегии управления профессиональным образованием направлены:
- на повышение качества профессионального образования;
- на развитие академической и трудовой мобильности студентов и выпускников учреждений профессионального образования;
- на развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования.
Вместе с тем проведенный анализ показывает, что в системе управления качеством профессионального образования Республики Тыва существуют следующие основные проблемы:
1.Отсутствие механизмов, стимулирующих экономически эффективную модель деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования. Необходимо внедрение целевого финансирования образовательных программ. Бюджет образовательных учреждений необходимо ориентировать на достижение планируемых результатов образования. Требуется существенная корректировка методики определения нормативов финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования.
2.Начальное и среднее профессиональное образование работает как замкнутая система в условиях недостаточности внутреннего менеджмента качества и без механизма внешней оценки качества своей деятельности. Необходимо создать Центр независимой итоговой аттестации (республиканский) при Институте оценки качества образования, в результате чего будет представлена возможность участия работодателей в данной деятельности. Независимая итоговая аттестация привлечет внимание общественности к решению проблем повышения качества подготовки высококвалифицированных специалистов с учетом мнения работодателей, в том числе модернизации материально-технической базы образовательных учреждений, предоставления современных баз для прохождения обучающимися и студентами производственных практик и стажировок.
3.Действующая в Республике Тыва система управления профессиональным образованием стимулирует повышение уровня образования, а не уровня квалификации.
Обозначенные проблемы выдвигают на первый план следующие приоритетные задачи:
1.Создание новой адаптивной структуры и механизмов управления качеством профессионального образования.
2.Разработка и внедрение современных финансово-экономических механизмов деятельности учреждений профессионального образования (многоканальное финансирование, нормативное подушевое финансирование и др.).
3.Разработка и внедрение новых механизмов управления качеством профессионального образования (внедрение системы менеджмента качества, независимая итоговая аттестация выпускников).
В перечне мероприятий Программы предусмотрены:
- строительство учебного корпуса, лабораторий, мастерских и учебного полигона профессионального училища N 1 г. Кызыла на 900 мест;
- завершение строительства общежития профессионального училища N 6 г. Чадана;
- завершение строительства учебно-лабораторного корпуса Тувинского государственного университета (II-ая очередь).
4.2.Описание реализации направления "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда"
В образовательном пространстве Республики Тыва имеются определенные предпосылки для осуществления профориентационной работы как важнейшей части образовательных услуг, оказываемых государством. Однако процесс профессиональной ориентации учащейся молодежи ведется бессистемно: учреждения общего образования и учреждения начального и среднего профессионального образования ведут работу как отдельные подсистемы образования, не имеющие общих целевых установок и мотиваций.
Теория и практика профориентации показывают, что основная роль в ее реализации отводится системе общего образования. В то же время общеобразовательная школа в настоящее время недостаточно выполняет функцию профессиональной ориентации выпускников с учетом их собственных интересов и реальной потребности профессий на рынке труда. Приоритетным критерием успешности работы общеобразовательной школы считается количество поступивших в вуз выпускников без учета отрасли и востребованности выбранной профессии.
Перед Республикой Тыва стоит сложная задача создания комплексной системы организации профориентационной работы. Организация такой работы требует консолидации усилий образовательных учреждений, родителей, служб занятости населения, служб по персоналу предприятий, средств массовой информации. Для каждой из выделенных групп необходимо разработать комплексное учебно-методическое и информационное обеспечение, включающее учебные программы, учебные пособия, книги для учителей (методические пособия), книги для чтения (хрестоматии), пособия для родителей, диагностические тесты, наглядные пособия, словари терминов, справочные пособия, электронные образовательные ресурсы, включая оцифрованные фильмы. Необходимы отдельные учебно-методические комплекты для 1 - 4 классов, 5 - 7 классов, 8 - 9 классов, 10 - 11 классов.
Необходимо организовать научно-исследовательскую и экспериментальную работу по разработке и апробации новой модели профориентационной работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных экономикой Республики Тыва.
В результате выполнения научно-исследовательской работы будет создана концепция учебно-методического обеспечения, разработаны и апробированы учебно-методические комплекты, которые могут быть использованы в профориентационной работе в 1 - 11 классах.
В целом в организации профориентационной работы учащейся молодежи, в их профессиональном самоопределении можно выделить следующие основные проблемы:
1.Отсутствие системного, целостного подхода в организации профориентационной работы с обучающимися.
2.В республике и в образовательных учреждениях не создана целостная инфраструктура для организации профориентационной работы.
3.Профессиональная работа проводится в основном только на старшей ступени школы, что явно недостаточно.
4.В профориентационной работе не задействованы работодатели, недостаточно участвуют службы занятости, республиканские отраслевые министерства и ведомства, недостаточно используются возможности средств массовой информации, включая электронные.
Приоритетными задачами профориентационной работы с учащейся молодежью являются:
1.Создание в Республике Тыва целостной инфраструктуры, обеспечивающей проведение эффективной профориентационной работы.
2.Разработка и внедрение в учебный процесс учебно-методических комплектов, включая электронные информационно-образовательные ресурсы, для различных групп лиц, задействованных в профориентационной работе: учащаяся молодежь, педагоги, родители, работодатели, службы занятости, специалисты в области управления образованием.
4.3.Описание реализации направления "Модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования и востребованности образовательных услуг"
В образовательных учреждениях необходимо развивать деятельность попечительских советов (2013 г. - 45%, 2015 г. - 90%); руководителям образовательных учреждений надо пройти переподготовку в области менеджмента качества (2013 г. - 50%, 2015 г. - 100%).
Для достижения этих направлений необходимо усовершенствовать менеджмент в образовании. Жесткая конкуренция на рынке труда требует мобильности и динамичности системы менеджмента образования.
К управлению образованием будет привлечена широкая общественность - как педагогическая, так и разных слоев населения. Общественное участие на разных уровнях управления образованием будет осуществляться в форме, например, попечительских советов.
Необходимо разработать механизм действенного общественного участия попечительских советов в развитии образования. Возрастет роль попечительского совета за счет участия родителей, оплачивающих обучение, работодателей, неправительственных организаций в сфере образования и профессиональных ассоциаций.
Для обеспечения корпоративности, прозрачности управления системой профессионального образования в учебных заведениях будут созданы отраслевые и региональные советы по подготовке кадров с участием работодателей.
После внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Тыва по вопросам государственных предприятий в сферах образования и здравоохранения будут внедрены принципы корпоративного управления.
С 2011 г. в образовательных учреждениях внедрена система планирования, ориентированная на результат, что требует от руководителей и педагогов новых навыков управления, переподготовки и повышения квалификации.
Для внедрения современных технологий менеджмента будут регулярно осуществляться переподготовка и повышение квалификации руководящих работников учебных заведений.
Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования и государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы начального и среднего профессионального образования станет показателем республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.
Доля образовательных систем Республики Тыва, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы начального и среднего профессионального образования на базе стажировочных площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа образовательных систем республики также является показателем государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.
4.4.Описание реализации направления "Развитие трудовых ресурсов республики, в том числе кадрового потенциала республиканской системы профессионального образования"
До 2020 года в стратегических документах Правительства Республики Тыва определены основные приоритеты развития экономики: транспорт, энергетика, добывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство.
Смежные (сопутствующие) приоритетные направления экономики: обрабатывающая промышленность (пищевая, легкая, деревообработка и др.), производство строительных материалов, торговля и услуги, связь.
Обеспечивающие развитие экономики направления по социальной сфере: здравоохранение, образование, занятость, культура, туризм, охрана окружающей среды.
Особое внимание уделяется развитию малого бизнеса, особенно в сельской местности, который рассматривается как решение проблем занятости и обеспечения населения продуктами питания. По данным комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, структура отраслевой занятости в малом предпринимательстве к 2015 году составит: в торговле - 44,2 процента от всех занятых в малом предпринимательстве, сельском хозяйстве - 22, пищевой промышленности - 5, транспортных услугах - 4, бытовом обслуживании - 8,5, общественном питании - 6 процентов.
Кадровое обеспечение профессионального образования подразумевает подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководящих и педагогических работников, отбор и подготовку резерва управленческих кадров.
Под педагогическими кадрами в системе учреждений начального и среднего профессионального образования понимают следующие категории работников:
- мастера производственного обучения;
- преподаватели общетехнических и специальных дисциплин;
- преподаватели общеобразовательных дисциплин.
По прогнозным данным Минэкономики Республики Тыва, потребность в кадрах до 2015 года составит 17,1 тыс. человек. Наибольшая потребность в кадрах отмечается в сферах образования (15,13% от общей потребности), здравоохранения (13,04%), добычи полезных ископаемых (6,05%), обрабатывающих производств (5,16%), транспорта и связи (4,51%), сельского и рыбного хозяйства (4,11%), производства и распределения электроэнергии (3,55%), строительства (2,78%).
В отраслевом разрезе потребность в кадрах с высшим профессиональным образованием составит: сельское хозяйство и рыбоводство - 144 человека; промышленность - 347, в том числе в добыче полезных ископаемых - 131, производстве и распределении электроэнергии - 90, обрабатывающих производствах - 126, строительстве - 80, транспорте и связи - 131, образовании - 1682, здравоохранении - 801 человек. Потребность в кадрах со средним профессиональным образованием составит: сельское хозяйство и рыбоводство -151 человек, промышленность - 958, в том числе в добыче полезных ископаемых - 304, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 191, обрабатывающих производствах - 463, транспорте и связи - 263, строительстве - 137, образовании - 906, здравоохранении - 1428 человек. Потребность в кадрах с начальным профессиональным образованием составит: сельское хозяйство и рыбоводство - 438 человек, промышленность - 1219, в том числе в добыче полезных ископаемых - 599, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 326, обрабатывающих производствах - 294, транспорте и связи - 378, строительстве - 259 человек.
Мастера производственного обучения и преподаватели общетехнических и специальных дисциплин являются центральными фигурами учебно-воспитательного процесса в учреждениях профессионального образования и непосредственно отвечают за содержание и качество подготовки квалифицированных рабочих и специалистов. Мастерами производственного обучения должны быть высококвалифицированные рабочие, имеющие высшее или среднее специальное образование и рабочую квалификацию как минимум на разряд выше установленного выпускникам учреждений профобразования по соответствующей профессии.
Кадровый состав учреждений начального и среднего профессионального образования по данным статистической отчетности на 1 января 2011 г. (форма N 3 (профтех), форма N СПО-1 ):
- в 13 учреждениях начального профессионального образования работают 248 мастеров производственного обучения, имеющих следующий уровень образования: высшее образование - 45,5%, среднее специальное - 41,5%, начальное профессиональное - 11,6%, общее среднее - 1,2%;
- в 7 учреждениях среднего профессионального образования работают 15 мастеров производственного обучения, имеющих следующий уровень образования: высшее образование - 6,6%, среднее специальное - 73,3%, начальное профессиональное - 20%.
Наиболее остро стоит проблема обеспечения учреждений начального и среднего профессионального образования мастерами производственного обучения по профессиям и специальностям, энергетического и горно-технического профилей, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, технологии обработки кожи, рыбного и лесного хозяйства, техносферной безопасности, конструирования изделий из кожи, сферы обслуживания (обувщик), информационно-коммуникационной сферы.
Очевидно, что образовательный ценз мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин необходимо установить на уровне не ниже прикладного бакалавриата. Их подготовка должна вестись как в профессионально-педагогических колледжах, так и в ведущих вузах (по отраслям).
Инженерно-педагогические работники в учреждениях начального и среднего профессионального образования республики представлены преподавателями общетехнических и специальных дисциплин.
По данным статистической отчетности, в Республике Тыва на 1 января 2011 г. в 13 учреждениях начального профессионального образования работают 624 инженерно-педагогических работника, в 7 учреждениях среднего профессионального образования - 455 инженерно-педагогических работников. Почти 9% преподавателей не имеют высшего профессионального образования, в связи с чем необходима их профессиональная переподготовка.
С 2010 г. высшее профессиональное образование практически полностью перешло на двухуровневую систему подготовки кадров: бакалавриат и магистратура. Популяризация и формирование определенного имиджа данной специальности позволяют решить проблему обновления или повышения квалификации и образовательного ценза существующих кадров. Мастера производственного обучения в настоящее время компенсируют свой уровень образования курсами повышения квалификации, практикоориентированное обучение проходит в рамках производственных стажировок на предприятиях. Установление нового обязательного образовательного ценза - бакалавриата для мастеров производственного обучения - возможно при организации целевого направления на обучение работающих мастеров по сокращенным образовательным программам высшего профессионального образования. Кроме того, требуется целевая подготовка руководящих работников учреждений профессионального образования: профессиональных менеджеров образования, подготовка которых на данный момент только начинается. Необходимо сформировать резерв управленческих кадров.
Таким образом, основной проблемой кадрового обеспечения учреждений профессионального образования является недостаточный кадровый потенциал.
Также в ходе модернизации структуры подготовки кадров и сети учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования республики предполагается высвобождение руководящих и педагогических работников учреждений.
Приоритетными задачами данного направления работы являются:
- в области подготовки кадров - создание системы подготовки мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин на уровне не ниже прикладного бакалавриата;
- в области повышения квалификации и профессиональной переподготовки - создание системы непрерывного повышения квалификации инженерно-педагогических и руководящих работников по индивидуальной программе по накопительной системе в объеме не менее 350 часов за 5 лет (модули: дистанционный, стажировка на предприятии, стажировка в учебных центрах, теоретико-методологический, итоговый контроль);
- в области отбора и подготовки управленческих кадров - организация отбора и подготовки управленческих кадров по программе "Менеджмент в профессиональном образовании" (не менее 2 человек ежегодно), стажировка и обучение в аспирантурах (по 2 человека соответственно);
- в части привлечения и закрепления квалифицированных инженерно-педагогических работников - разработка комплекса мер, направленных на привлечение и закрепление квалифицированных инженерно-педагогических работников;
- обеспечение переподготовки, повышения квалификации и стажировки высвобождаемых руководящих и педагогических кадров по востребованным профессиям и специальностям, планируемым к открытию на базе современных производств, учреждений высшего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации и Республики Тыва. Это позволит сохранить кадровый потенциал учреждений профессионального образования и обеспечить педагогическими кадрами вновь открываемые направления подготовки кадров, привлечь их к созданию новых инновационных учебно-производственных структур учреждений, расширить объемы внебюджетной деятельности учреждений;
- повышение трудовой мобильности работников через освоение ими современных информационно-коммуникационных технологий, изучение и применение в практике работы иностранных языков (английский, китайский, монгольский и др.), новых образовательных и производственных технологий;
- совершенствование системы формирования кадрового резерва, в том числе организация работы по планированию кадрового резерва и прогнозированию ротации кадров.
4.5.Описание реализации направления "Внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования"
В рамках реализации настоящей Программы предполагается разработать и внедрить комплекс мер, обеспечивающих участие промышленных предприятий, предприятий агропромышленного комплекса, организаций различных форм собственности в финансировании учреждений начального и среднего профессионального образования.
Мероприятия:
- разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей республиканской экономики в трудовых ресурсах;
- разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования;
- разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств;
- обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд), предоставление общежития на время стажировки, предоставление социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социальной защищенности выпускников из социально уязвимых групп населения.
4.6.Описание реализации направления "Мониторинг реализации республиканской комплексной программы развития профессионального образования"
В рамках направления планируется:
- совершенствование системы постоянного мониторинга текущих и прогнозирования перспективных потребностей рынка труда в рабочих кадрах и специалистах, в том числе путем введения в государственный заказ на информационный статистический ресурс информации о профессиональной миграции выпускников;
- формирование системы расчета потребности в подготовке рабочих кадров и специалистов как учреждениями начального и среднего профессионального образования (за счет бюджетных средств, средств системы занятости и средств работодателей), так и в системе внутрифирменной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала;
- формирование механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования и работодателей;
- формирование межведомственной (на первом этапе, до формирования независимого центра мониторинга качества образования) системы мониторинга качества образования, которая позволит проводить независимую и объективную оценку результатов обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Раздел 5.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Потребность в ресурсном обеспечении Программы рассчитана исходя из оценки программных мероприятий по направлениям финансирования и задач по годам.
Общий объем финансирования Программы составляет 78499,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 208500,0 тыс. рублей, средств республиканского бюджета - 8999,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 66930,0 тыс. рублей.
(тыс. рублей)

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Итого
Итого по Программе	70218,0	2498,0	2000,0	1950,0	1833,0	78499,0
федеральный бюджет	69500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	69500,0
республиканский бюджет	718,0	2498,0	2000,0	1950,0	1833,0	8999,0
прочие, в том числе внебюджетные	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прочие, в том числе внебюджетные	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прочие, в том числе внебюджетные	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прочие нужды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
республиканский бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прочие, в том числе внебюджетные	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на реализацию Программы по основным направлениям приведены в приложениях N 3, 4, 5.
Целью реализации Программы является формирование системы обеспечения республики необходимыми трудовыми ресурсами, позволяющей на основе прогнозирования, рационального планирования подготовки и распределения трудовых ресурсов, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить работодателей персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи перспективного развития сферы своей деятельности. Актуальными остаются задачи оптимизации сети учебных заведений профессионального образования республики, повышения качества предоставляемых услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, развитию бизнес-образования, в том числе безработных граждан по заказу органов государственной службы занятости населения, а также стажировки на базе ведущих производственных предприятий Российской Федерации и Республики Тыва, что будет способствовать лучшей востребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, их самозанятости.
Для повышения конкурентоспособности рабочих кадров и специалистов среднего звена планируется развитие системы сертификации прикладных квалификаций через создание деятельности центров сертификации прикладных квалификаций по общественному питанию, торговле, сварочным работам, электроэнергетике, что позволит создать до 2015 года не менее 6 рабочих мест, а также обеспечить профессиональную подготовку кадров, в том числе безработных граждан, и их сертификацию.
Раздел 6.Механизм реализации программы
Министерство образования и науки Республики Тыва обеспечивает координацию деятельности исполнителей по реализации Программы, формирует совместно с другими исполнителями сводную бюджетную заявку, в которой предусматриваются объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Сводная бюджетная заявка представляется в Министерство финансов Республики Тыва для включения в проект республиканского бюджета на соответствующий год.
Основные исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению основных мероприятий Программы, осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Подготавливают и направляют предложения к сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимостных натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением социальной политики Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 7.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Социально-экономическая эффективность рассматривается по целевым индикаторам, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам (приложение N 1):
- увеличение доли лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям, до 72% к 2015 г. по сравнению с 60% в 2010 г.;
- увеличение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования в Республике Тыва, до 34% к 2015 г. по сравнению с 24% в 2010 г.;
- увеличение доли доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей до 44% к 2015 г. по сравнению с 39% в 2010 г.;
- привлечение представителей реального сектора экономики к сотрудничеству в качестве преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения и увеличение их доли в преподавательском составе учреждений начального и среднего профессионального образования до 37% к 2015 г. по сравнению с 32% в 2010 г.;
- увеличение доли обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Республике Тыва до 15% к 2015 г. по сравнению с 3% в 2010 г.;
- достижение 100% уровня учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;
- увеличение доли обучающихся 10 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, до 20% к 2015 г. по сравнению с 16,5% в 2010 г.;
- увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы начального и среднего профессионального образования, до 20% к 2015 г. по сравнению с 13,6% в 2010 г.;
- увеличение доли зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального, среднего и дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, до 5% к 2015 г. по сравнению с 3% в 2010 г.;
- увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Республике Тыва, до 60% к 2015 г. по сравнению с 10% в 2010 г.;
- увеличение доли выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в Республике Тыва, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, до 83% к 2015 г. по сравнению с 77,3% в 2010 г.;
- увеличение доли выпускников программ профессионального образования и профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 10% к 2015 г.;
- достижение до 80% к 2015 г. доли лиц, обучающихся по программам начального, среднего и высшего профессионального образования, прошедших профессионально-общественную аккредитацию;
- к 2015 г. полный переход всех подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования на нормативно-бюджетное (подушевое) финансирование;
- увеличение доли контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей до 72% к 2015 г. по сравнению с 60% в 2010 г.;
- увеличение доли лиц, обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей, до 1,5% к 2015 г. по сравнению с 0,5% в 2010 г.;
- увеличение доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств республиканского бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, до 21,9% к 2015 г. по сравнению с 19,6% в 2010 г.;
- омоложение кадрового состава учреждений профессионального образования и увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет до 22% к 2015 г. по сравнению с 17% в 2010 г.;
- увеличение доли преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших переподготовку и повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, до 5% к 2015 г.;
- увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, до 6% к 2015 г. по сравнению с 1,8% в 2010 г.;
- достижение 100% уровня учреждений профессионального образования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы;
- постоянное обновление учреждениями профессионального образования своих сайтов в сети Интернет и публикация на них отчетов по результатам образовательной и хозяйственной деятельности (не реже 2 раз в месяц).

Приложения

2011-05-10 Приложение к Постановлению от 10 мая 2011 года № 295 Показатель

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации программы по годам