Постановление Тывинского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М.,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
рассмотрев протокол и иные материалы дела №А40-14.3/11 об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Марцинович ... (далее – ИП М...), ... года рождения, уроженки ..., паспорт серии ..., выданный УВД г. Кызыла Республики Тыва, адрес места регистрации: Республика Тыва, пос. Сукпак, ул. Интернациональная, 18, ИНН/ОГРН: ...., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ,
Установила:
Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы пива на фасаде киоска.
07.12.2010г. сотрудниками Тывинского УФАС России в ходе проведения мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла, выявлено размещение, и распространение наружной рекламы с признаками нарушения требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) выразившееся в следующем.
На фасаде киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова 98, литер А 1, распространяется наружная реклама с изображением кружки с пивом и текста: «ПИВО НА РАЗЛИВ», Жигулевское, Минусинское» (далее – реклама пива), без надписи о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, что является нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно договору № 890002 от 01 октября 2007 г. заключенному между Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла и ИП ... последнему предоставлено место под установку временного мобильного сооружения со сроком до 01.01.2012г. (вх. № 2206 от 05.07.2010г.).
Розничной реализацией пивом в помещении вышеуказанного киоска, занимается ИП ..., что подтверждается товарным чеком без номера от 07.12.2010г. и доверенностью № 4952 выданной ИП ...15.12.2010г. с правом пользования и управления нежилым посещением киоска со сроком на три года, без права передоверия.
Согласно письменному пояснению ИП ... договор на изготовление и размещение рекламы пива отсутствует, поскольку киоск был приобретен с рекламной вывеской пива. Кроме этого, в связи с тем, что ИП ... реализует пиво в помещении указанного киоска, то рекламная конструкция с рекламой пива ею не демонтировалась.
В соответствии с основными понятиями, указанными в статье 3 Закона о рекламе следует:
1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 89-ФЗ)
3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
4) ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Реклама пива, распространяемая на фасаде киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова 98, литер А 1, с изображением кружки с пивом и текста: «ПИВО НА РАЗЛИВ», Жигулевское, Минусинское», без надписи о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, является ненадлежащей рекламой, поскольку нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
На основании части 3 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данном случае, объектом рекламирования и товаром является пиво, реализуемое ИП ..., что подтверждается товарным чеком без номера от 07.12.2010г., и Выпиской из ЕГРИП, в соответствии с которой дополнительной экономической деятельностью ИП ... относится прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 52.12.).
Рекламораспространителем является ИП ..., поскольку является лицом, распространяющим ненадлежащую рекламу пива на фасаде киоска, в помещении которого реализует объект рекламирования - пиво.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом частями 2 - 4 статьи 22 Закона о рекламе.
По факту совершения ИП ... административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, Тывинским УФАС России направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 24.02.2011г. исх. №4-314. В уведомлении указывалось время и место составления протокола об административном правонарушении 21.03.2011г. в 12.00.
21.03.2011г. протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ... В протоколе указывалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 06.04.2011 в 12.00.
На рассмотрение дела 06.04.2011 г. в указанное время индивидуальный предприниматель ..., извещенная надлежащим образом не явилась. Представителя с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве не направила.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно примечанию ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, ИП ... совершившая административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать Индивидуального предпринимателя ... (адрес места регистрации: Республика Тыва, пос. Сукпак, ул. Интернациональная, 18, ИНН/ОГРН: ...) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить административный штраф на Индивидуального предпринимателя ... в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание:
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
ИНН 1701044223; КПП 170101001
Код бюджетной классификации: 161 116 26000 01 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;
ОКАТО: 93222830001;
Назначение платежа: 161 116 26000 01 0000 140 - за нарушение законодательства рекламе.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Руководитель управления
О.М.Долгих