• Главная
• Решения
• 2010
• Декабрь
• 27
• Решение Тывинского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н

Решение Тывинского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н

В отношении государственных учреждений ветеринарии Республики Тыва

Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее — Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 05-13-03/14-15-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,
членов Комиссии: Монгуш С.Ю. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Саая А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Сарбаа В.В. – специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
«…» - начальник Государственного учреждения «Кызыл-Мажалыкская межкожуунная ветеринарна лаборатория» «…»;
«…» – начальник Государственного учреждения «Управление ветеринарии Тандынского кожууна» «…»;
«…» - начальник Государственного учреждения «Управление ветеринарии Каа-Хемского кожууна» «…»;
«…» – ветеринарный врач инспектор Государственного учреждения «Управление ветеринарии г. Кызыла» «…»;
«…» – начальник Государственного учреждения «Управление
ветеринарии Монгун-Тайгинского кожууна» «…»;
«…» – начальник Государственного учреждения «Управление ветеринарии Эрзинского кожууна» «…»;
«…» – начальник Государственного учреждения «Управление ветеринарии Улуг-Хемского кожууна» «…»;
«…» – начальник Государственного учреждения «Управление ветеринарии Пий-Хемского кожууна» «…»;
«…» – начальник Государственного учреждения «Управление ветеринарии Тес-Хемского кожууна» «…»,
рассмотрев дело № 05-13-03/16-15-10 по признакам нарушения Государственным учреждением «Управление ветеринарии г. Кызыла» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, 6), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Кызылского кожууна» (668070, Республика Тыва, Кызылский кожууна, пгт. Каа-Хем, ул. Мелиораторов, 21), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Каа-Хемского кожууна» (668410, Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Сарыг-Сеп, ул. Енисейская, 268), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Эрзинского кожууна» (668380, Республика Тыва, Эрзинский район, с. Эрзин, ул. Комсомольская, 9), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Тес-Хемского кожууна» (668360, Республика Тыва, Тес-Хемский район, с. Самагалтай, ул. Ланзыы, 2), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Тандынского кожууна» (668310, Республика Тыва, Тандинский район, с. Бай-Хаак, ул. Горького, 42), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Монгун-Тайгинского кожууна» (668020, Республика Тыва, Монгун-Тайгинский район, с. Мугур-Аксы, ул. Ветеринарная, 18), Государственным учреждением «Кызыл-Мажалыкская межкожуунная ветеринарная лаборатория» (668040, Республика Тыва, Барун-Хемчикский район, с. Кызыл-Мажалык, ул. Чургуй-оола, 96), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Улуг-Хемского кожууна» (668210, Республика Тыва, Улуг-Хемский район, г. Шагонар, ул. Бай-Даг, Промзона), Государственным учреждением «Управление ветеринарии Пий-Хемского кожууна» п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Во исполнение поручения ФАС России от 16.07.2010 г. № ИА/22604 о проведении проверок государственных учреждений ветеринарии подведомственных органам власти субъектов Российской Федерации Отделом контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России проведено 4 выездных внеплановых контрольных мероприятия, в остальные 15 объектов проверок направлены запросы о предоставлении информации, на которые поступила информация от 15 ветеринарных учреждений, в 9 случаях установлено, что не смотря на вступившее в силу Постановление Правительства Российской Федерации 14.12.2009 г. № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации нормативно-правового регулирования в сфере контроля за качеством, безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля», в настоящее время Государственные учреждения ветеринарии Республики Тыва: Государственное учреждение «Управление ветеринарии г. Кызыла», Государственное учреждение «Управление ветеринарии Кызылского кожууна», Государственное учреждение «Управление ветеринарии Каа-Хемского кожууна», Государственное учреждение «Управление ветеринарии Эрзинского кожууна», Государственное учреждение «Управление ветеринарии Тес-Хемского кожууна», Государственное учреждение «Управление ветеринарии Тандынского кожууна», Государственное учреждение «Управление ветеринарии Монгун-Тайгинского кожууна», Государственное учреждение «Кызыл-Мажалыкская межкожуунная ветеринарная лаборатория», Государственное учреждение «Управление ветеринарии Улуг-Хемского кожууна» продолжают выдавать сопроводительные документы на продовольственное сырье животного происхождения, подвергшееся промышленной или тепловой обработке, что в свою очередь является нарушением пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 134-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно пояснениям представителей Государственных учреждений ветеринарии Республики Тыва данным в ходе рассмотрения дела, вышестоящей организацией – Управлением ветеринарии Республики Тыва разъяснительная работа о внесении изменений в законодательные акты не проводилась, информация ни одному ветеринарному учреждению не направлялась, с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации нормативно-правового регулирования в сфере контроля за качеством, безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля» ознакомлены были только в ходе проводимых Тывинским УФАС России контрольных мероприятий, а также на основании направленных Тывинским УФАС России запросах о предоставлении информации.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.
Выдача ветеринарных сопроводительных документов регламентируется приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» (далее – Приказ № 422).
В соответствии с п. 1.2 Приказа № 422 ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее – грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
Согласно п. 1.3 Приказа № 422 партии грузов должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами форм № 1,2,3 – при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации, ветеринарными справками № 4 – при перевозке грузов в пределах района (города).
В соответствии с п. 1.4 Приказа № 422 ветеринарные сопроводительные документы оформляют и выдают органы и учреждения, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Таким образом, законодательством было установлено, что на все виды продукции животного происхождения для ее перевозки необходимо получать ветеринарные сопроводительные документы, выдаваемые вышеуказанными учреждениями и органами.
В то же время, 14.12.2009 принято постановление Правительства Российской Федерации № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля» (далее – Постановление № 1009).
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления № 1009 установлено, что «нормативно-правовое регулирование в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и организации такого контроля осуществляются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с их полномочиями по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении следующих объектов ветеринарного надзора:
- продовольственное сырье животного происхождения, не подвергшееся промышленной или тепловой обработке, в том числе мясо, мясные другие продукты убоя (промысла) животных, продукты их первичной переработки (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукты, а также пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для реализации на розничных рынках;
- деятельность юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовку, переработку, перевозку и хранение продукции животного происхождения указанной в абзаце втором настоящего подпункта».
Таким образом, в связи с вступлением в законную силу Постановления № 1009, полномочия по проведению проверки деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей осуществляющих хранение, перевозку и реализацию пищевых продуктов осуществляет Роспотребнадзор.
Согласно письму Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 04.06.2010 г. № 25-25/1301 по вопросу ветеринарных сопроводительных документов на мясную продукцию, выпущенную промышленным способом (колбасные изделия, копчености мясные и мясорастительные консервы) следует, что «продукции животного происхождения, подвергшиеся промышленной или тепловой обработке, готовая продукция (колбасные изделия, копчености мясные и мясорастительные консервы) не являются объектами государственного ветеринарного надзора и не подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
На основании вышеизложенного, несмотря на вступившее в силу Постановление № 1009, в настоящее время Государственные учреждения ветеринарии Республики Тыва продолжают выдавать сопроводительные документы на продовольственное сырье животного происхождения, подвергшееся промышленной или тепловой обработке:
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии г. Кызыла» :
(ветеринарные свидетельства формы 2 серии 217 № 00115475 от 20.04.2010 г.; № 0015482 от 22.04.2010 г.; № 0015484 от 22.04.2010 г.; № 0015486 от 23.04.2010 г.; № 0015490 от 23.04.2010 г.; № 0015492 от 26.04.2010 г.; № 0015494 от 26.04.2010 г.; № 0015486 от 23.04.2010 г.; № 0292677 от 19.04.2010 г.; № 0015471 от 20.04.2010 г.; № 0292668 от 13.04.2010 г.; № 0015495; № 0015486 от 23.04.2010 г.; № 0015486 от 23.04.2010 г.; № 0015499 от 24.04.2010 г.; № 0015501 от 27.04.2010 г.; № 0015506 от 27.04.2010 г.; № 0015507 от 27.04.2010 г.; № 0015512 от 27.04.2010 г.; № 0292682 от 26.04.2010 г.; № 0015513 от 27.04.2010 г.; № 0015518 от 27.04.2010 г.; № 0015520 от 27.04.2010 г.; № 0015524 от 27.04.2010 г.; № 0015528 от 27.04.2010 г.; № 0016936 от 27.04.2010 г.; № 0016939 от 27.04.2010 г.; № 0016940 от 27.04.2010 г.; № 0016945 от 27.04.2010 г.; № 0016946 от 27.04.2010 г.; № 0016951 от 27.04.2010 г.; № 0016952 от 27.04.2010 г.; № 0016955 от 27.04.2010 г.; № 0016957 от 27.04.2010 г.; № 0016958 от 27.04.2010 г.; № 0016960 от 27.04.2010 г.; № 0016961 от 27.04.2010 г.; № 0016971 от 28.04.2010 г.; № 0016973 от 27.04.2010 г.; № 0016981 от 28.04.2010 г.; № 0016983 от 28.04.2010 г.; № 0016992 от 28.04.2010 г.; № 0016994 от 28.04.2010 г.; № 0017002 от 28.04.2010 г.; № 0017004 от 28.04.2010 г.; № 0017007 от 28.04.2010 г.; № 0017013 от 28.04.2010 г.; № 0017016; № 0017021 от 28.04.2010 г.; № 0017024 от 29.04.2010 г.; № 0017026 от 29.04.2010 г.; № 0292685 от 29.04.2010 г.; № 0301117 от 29.04.2010 г.; № 0017027 от 30.04.2010 г.; № 0017331 от 30.04.2010 г.; № 0017332 от 01.05.2010 г.; № 0017333 от 01.05.2010 г.; № 0017336 от 01.05.2010 г.; № 0050860 от 19.03.2010 г.; № 0050861 от 19.03.2010 г.; № 0050863 от 19.03.2010 г.; № 0050864 от 19.03.2010 г.; № 0050867 от 22.03.2010 г.; № 0050868 от 22.03.2010 г.; № 0050869 от 22.03.2010 г.; № 0050870 от 22.03.2010 г.; № 0050871 от 22.03.2010 г.; № 0050872 от 22.03.2010 г.; № 0050873 от 22.03.2010 г.; № 0050874 от 22.03.2010 г.; № 0050876 от 23.03.2010 г.; № 0050877 от 23.03.2010 г.; № 0050878 от 23.03.2010 г.; № 0050879 от 23.03.2010 г.; № 0050880 от 23.03.2010 г.; № 0050881 от 23.03.2010 г.; № 0050882 от 23.03.2010 г.; № 0050883 от 23.03.2010 г.; № 0050884 от 23.03.2010 г.; № 0050885 от 23.03.2010 г.; № 0050886 от 23.03.2010 г.; № 0050887 от 23.03.2010 г.; № 0050888 от 23.03.2010 г.; № 0050889 от 23.03.2010 г.; № 0050890 от 23.03.2010 г.; № 0050891 от 23.03.2010 г.; № 0050892 от 23.03.2010 г.; № 0050893 от 23.03.2010 г.; № 0050894 от 23.03.2010 г.; № 0050895 от 23.03.2010 г.; № 0050896 от 23.03.2010 г.; № 0050897 от 23.03.2010 г.; № 0050898 от 23.03.2010 г.; № 0050899 от 23.03.2010 г.; № 0050900 от 23.03.2010 г.; № 0050901 от 23.03.2010 г.; № 0050902 от 23.03.2010 г.; № 0050903 от 23.03.2010 г.; № 0050904 от 23.03.2010 г.; № 0050905 от 23.03.2010 г.; № 0050906 от 23.03.2010 г.; № 0050911 от 23.03.2010 г.; № 0050912 от 23.03.2010 г.; № 0050913 от 23.03.2010 г.; № 0050914 от 23.03.2010 г.; № 0050915 от 23.03.2010 г.; № 0050916 от 23.03.2010 г.; № 0050918 от 23.03.2010 г.; № 0050919 от 23.03.2010 г.; № 0050921 от 23.03.2010 г.; № 0050923 от 23.03.2010 г.; № 0050948 от 23.03.2010 г.; № 0050949 от 23.03.2010 г.; № 0050950 от 26.03.2010 г.; № 0053301 от 26.03.2010 г.; № 0053302 от 26.03.2010 г.; № 0053303 от 26.03.2010 г.; № 0053304 от 26.03.2010 г.; № 0053305 от 26.03.2010 г.; № 0053310 от 26.03.2010 г.; № 0053318 от 26.03.2010 г.; № 0053326 от 29.03.2010 г.; № 0053327 от 29.03.2010 г.; № 0053328 от 29.03.2010 г.; № 0053329 от 29.03.2010 г.; № 0053330 от 29.03.2010 г.; № 0053331 от 29.03.2010 г.; № 0053332 от 29.03.2010 г.; № 0053344 от 30.03.2010 г.; № 0053346 от 30.03.2010 г.; № 0053348 от 30.03.2010 г.; № 0053349 от 30.03.2010 г.; № 0053350 от 30.03.2010 г.; № 0058239 от 14.04.2010 г.; Корешки ветеринарной справки формы 4 серии 217 № 0058247 от 14.04.2010 г.; № 0052170 от 14.04.2010 г.; № 0052179 от 14.04.2010 г.; № 0058239 от 14.04.2010 г.; № 0051105 от 15.04.2010 г.; № 0051107 от 15.04.2010 г.; № 0051108 от 16.04.2010 г.; № 0051112 от 16.04.2010 г.; № 0051114 от 19.04.2010 г.; № 0051117 от 19.04.2010 г.; № 0051118 от 19.04.2010 г.; № 0056051 от 16.03.2010 г.; № 0056052 от 16.03.2010 г.; № 0056053 от 16.03.2010 г.; № 0056054 от 16.03.2010 г.; № 0056055 от 16.03.2010 г.; № 0056056 от 16.03.2010 г.; № 0056057 от 16.03.2010 г.; № 0056058 от 16.03.2010 г.; № 0056059 от 16.03.2010 г.; № 0056060 от 16.03.2010 г.; № 0056061 от 16.03.2010 г.; № 0056093 от 19.03.2010 г.; № 0056094 от 19.03.2010 г.; № 0056095 от 19.03.2010 г.; № 0056096 от 19.03.2010 г.; № 0056097 от 19.03.2010 г.; № 0056098 от 19.03.2010 г.; № 0056098 от 19.03.2010 г.; № 0056099 от 19.03.2010 г.; № 0056100 от 19.03.2010 г.; № 0050851 от 19.03.2010 г.; № 0050852 от 19.03.2010 г.; № 0050853 от 19.03.2010 г.; № 0050854 от 19.03.2010 г.; № 0050854 от 19.03.2010 г.; № 0050856 от 19.03.2010 г.; № 0050857 от 19.03.2010 г.; № 0050858 от 19.03.2010 г.; № 0050859 от 19.03.2010 г.);
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии Кызылского кожууна»: (ветеринарные справки формы 4 серии 217 № 0039687 от 14.12.2009 г.; № 0039691 от 21.12.2009 г.; № 0039693 от 23.12.2009 г.; № 0039696 от 23.12.2009 г.; № 0039700 от 30.12.2009 г.; № 0044555 от 18.01.2010 г.; № 0044560 от 01.02.2010 г.; № 0044582 от 11.03.2010 г.
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии Эрзинского кожууна»: (ветеринарные справки формы 4 серии 217 № 0058378 от 11.01.2010 г.; № 0058395 от 20.01.2010 г.; № 0058398 от 20.01.2010 г.; № 0058399 от 20.01.2010 г.; № 0058400 от 20.01.2010 г.; № 0058404 от 22.01.2010 г.; № 0058405 от 01.02.2010 г.; № 0058407 от 02.02.2010 г; № 0058511 от 01.06.2010 г.; № 0058415 от 03.02.2010 г; № 0058432 от 25.02.2010 г; № 0058435 от 25.02.2010 г; № 0058442 от 28.02.2010 г; № 0058439 от 01.03.2010 г; № 0058452 от 02.03.2010 г; № 0058451 от 02.03.2010 г; № 0058450 от 02.03.2010 г; № 0058449 от 02.03.2010 г; № 0058448 от 02.03.2010 г; № 0058447 от 02.03.2010 г; № 0058446 от 02.03.2010 г; № 0058444 от 02.03.2010 г; № 0058461 от 02.03.2010 г; № 0058459 от 02.03.2010 г; № 0058466 от 1503.2010 г; № 0058472 от 16.03.2010 г; № 0058467 от 16.03.2010 г; № 0058464 от 25.03.2010 г; № 0058490 от 25.03.2010 г; ветеринарные свидетельства формы 2 от 15.04.2010 г.; от 26.04.2010 г.; от 26.05.2010 г.;
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии Тандынского кожууна»: (ветеринарные справки формы № 4 серии 217 № 0053175 от 22.03.2010 г.; № 0053174 от 19.03.2010 г.; № 0053167 от 12.03.2010 г.; № 0053166 от 10.03.2010 г.; № 0062212 от 29.06.2010 г.; № 0062217 от 08.07.2010 г.; № 0062210 от 29.07.2010 г.; № 0062211 от 29.06.2010 г.; № 0053119 от 12.01.2010 г.; № 0062209 от 29.07.2010 г.; № 0016789 от 12.11.2010 г.; № 0016785 от 09.11.2010 г.; № 0016782 от 01.11.2010 г.; № 0016781 от 01.11.2010 г.; № 0016789 от 12.11.2010 г.; № 0016780 от 01.11.2010 г.; № 0016779 от 31.10.2010 г.; № 0016789 от 12.11.2010 г.; № 0016778 от 29.10.2010 г.; № 0016789 от 12.11.2010 г.; № 0016777 от 26.10.2010 г.; № 0016776 от 26.10.2010 г.; № 0016789 от 12.11.2010 г.; № 0016775 от 26.10.2010 г.; № 0053184 от 14.05.2010 г.;
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии Тес-Хемского кожууна»: (ветеринарные справки формы № 4 серии 217 № 0070089 от 02.12.2010 г.; № 0070092 от 03.12.2010 г.; № 0070086 от 01.12.2010 г.; № 0070081 от 01.12.2010 г.; № 0062365 от 19.10.2010 г.; № 0062361 от 19.10.2010 г.; № 0062350 от 19.10.2010 г.; № 0062348 от 19.10.2010 г.; № 0053673 от 28.04.2010 г.; № 0053681 от 25.05.2010 г.; № 0053664 от 20.04.2010 г.; № 0053660 от 20.04.2010 г.; № 0045096 от 09.04.2010 г.; № 0045091 от 09.04.2010 г.; № 0045079 от 31.03.2010 г.; № 0045086 от 09.04.2010 г.;
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии Монгун-Тайгинского кожууна» (ветеринарные справки формы 4 серии 217 № 0060816 от 11.10.2010 г.; № 0044739 от 11.08.2010 г., № 0044733 от 16.07.2010 г., № 0044732 от 12.07.2010 г., № 0044704 от 25.05.2010 г., № 0044703 от 23.04.2010 г., № 0044701 от 07.04.2010 г., № 0044700 от 06.04.2010 г., № 0044699 от 30.03.2010 г., № 0044692 от 21.02.2010 г., № 0044691 от 24.02.2010 г., № 0044689 от 11.02.2010 г., № 0044687 от 10.02.2010 г., № 0044678 от 19.01.2010 г., № 0044677 от 19.01.2010 г.),
- Государственное учреждение «Кызыл-Мажалыкская межкожуунная ветеринарная лаборатория» (ветеринарные справки формы 4 серии 217 № 0058734 от 10.06.2010 г., № 0058966 от 02.09.2010 г., № 0050591 от 24.02.2010 г., № 0050572 от 28.02.2010 г., № 0050571 от 24.02.2010 г., № 0050558 от 10.02.2010 г., № 0050562 от 11.02.2010 г., № 0050557 от 10.02.2010 г., № 0050555 от 10.02.2010 г., № 0050556 от 27.02.2010 г., № 0050549 от 09.02.2010 г., № 0050547 от 09.02.2010 г., № 0050548 от 09.02.2010 г., № 0050546 от 09.02.2010 г., № 0050545 от 09.02.2010 г., № 0050525 от 28.01.2010 г., № 0050526 от 01.02.2010 г., № 0050522 от 22.01.2010 г., № 0050503 от 26.01.2010 г., № 0050515 от 30.01.2010 г., № 0050712 от 10.03.2010 г., № 0050711 от 10.03.2010 г., № 0050709 от 10.03.2010 г., № 0050710 от 10.03.2010 г., № 0050708 от 10.03.2010 г., № 0050755 от 05.03.2010 г., № 0050754 от 05.03.2010 г., № 0050330 от 22.01.2010 г., № 0050329 от 20.01.2010 г., № 0058749 от 26.06.2010 г., № 0058748 от 26.06.2010 г., № 0058751 от 26.06.2010 г., № 0058752 от 26.07.2010 г., № 0058753 от 26.06.2010 г., № 0058729 от 16.07.2010 г., № 0058730 от 16.06.2010 г., № 0058731 от 16.06.2010 г., № 0058732 от 16.06.2010 г., № 0058733 от 16.06.2010 г., № 0058734 от 16.06.2010 г., № 0058735 от 16.06.2010 г., № 0058739 от 21.06.2010 г., № 0058740 от 22.06.2010 г., № 0058742 от 23.06.2010 г., № 0058746 от 25.06.2010 г., № 0058750 от 25.06.2010 г., № 0058747 от 26.06.2010 г., № 0050789 от 08.04.2010 г., № 0050790 от 22.04.2010 г., № 0050792 от 22.04.2010 г., № 0050794 от 21.04.2010 г., № 0050793 от 21.04.2010 г., № 0050795 от 21.04.2010 г., № 0050796 от 22.04.2010 г., № 0050797 от 22.04.2010 г., № 0050798 от 23.04.2010 г.. № 0058705 от 18.05.2010 г., № 0058704 от 18.05.2010 г., № 0058702 от 18.05.2010 г., № 0058714 от 26.05.2010 г., № 0058711 от 23.05.2010 г., № 0058718 от 31.05.2010 г., № 0058719 от 31.05.2010 г., № 0058983 от 02.09.2010 г., № 0058723 от 04.06.2010 г., № 0058931 от 12.08.2010 г., № 00598982 от 01.09.2010 г., № 0058793 от 23.06.2010 г., № 0058792 от 23.06.2010 г., № 0058780 от 31.05.2010 г., № 0058790 от 23.06.2010 г.),
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии Улуг-Хемского кожууна» (ветеринарные справки формы 4 серии 217 от 11.11.2010 г., № 0054075 от 31.03.2010 г., № 0054047 от 22.03.2010 г., № 0058281 от 04.05.2010 г., № 0058279 от 04.05.2010 г., № 0054084 от 05.04.2010 г., № 0054091 от 13.04.2010 г., № 0058274 от 28.04.2010 г., № 0054049 от 22.03.2010 г.);
- Государственное учреждение «Управление ветеринарии Пий-Хемского кожууна» (ветеринарные справки формы № 4 серии 217 № 0052304 от 18.01.2010 г., № 0052316 от 25.01.2010 г., № 0052352 от 28.01.2010 г., № 0052500 от 28.09.2010 г., № 0061016) продолжают выдавать сопроводительные документы на продовольственное сырье животного происхождения, подвергшееся промышленной или тепловой обработке.
В период рассмотрения дела Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что Государственным учреждением «Управление ветеринарии Каа-Хемского кожууна» Республики Тыва ветеринарные справки формы 2, 4 на продовольственное сырье животного происхождения, подвергшееся промышленной или тепловой обработке не выдавались, а также у Тывинского УФАС России отсутствуют соответствующие доказательства.
Пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлено, что Федеральным органом исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
На основании вышеизложенного следует, что Законом о защите конкуренции не допускается установление дополнительных требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством.
Целью деятельности вышеуказанных учреждений ветеринарии Республики Тыва являются осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных.
Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу, что действия Государственного учреждения «Управление ветеринарии г. Кызыла»; Государственного учреждения «Управление ветеринарии Кызылского кожууна»; Государственного учреждения «Управление ветеринарии Эрзинского кожууна»; Государственного учреждения «Управление ветеринарии Тес-Хемского кожууна»; Государственного учреждения «Управление ветеринарии Тандынского кожууна»; Государственного учреждения «Управление ветеринарии Монгун-Тайгинского кожууна»; Государственного учреждения «Кызыл-Мажалыкская межкожуунная ветеринарная лаборатория»; Государственного учреждения «Управление ветеринарии Улуг-Хемского кожууна», Государственного учреждения «Управление ветеринарии Пий-Хемского кожууна» выразившиеся в осуществлении государственного ветеринарного надзора в отношении продукции животного происхождения, подвергшейся промышленной или тепловой обработке, и выдаче ветеринарных сопроводительных документов на указанную продукцию, создают необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам на рынке реализации продовольственного сырья животного происхождения, подвергшегося промышленной или тепловой обработке, что привело к ограничению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать Государственное учреждение «Управление ветеринарии г. Кызыла»; Государственное учреждение «Управление ветеринарии Кызылского кожууна»; Государственное учреждение «Управление ветеринарии Эрзинского кожууна»; Государственное учреждение «Управление ветеринарии Тес-Хемского кожууна»; Государственное учреждение «Управление ветеринарии Тандынского кожууна»; Государственное учреждение «Управление ветеринарии Монгун-Тайгинского кожууна»; Государственное учреждение «Кызыл-Мажалыкская межкожуунная ветеринарная лаборатория»; Государственное учреждение «Управление ветеринарии Улуг-Хемского кожууна» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления действий, выразившихся в осуществлении государственного ветеринарного надзора в отношении продукции животного происхождения, подвергшейся промышленной или тепловой обработке, и выдаче ветеринарных сопроводительных документов на указанную продукцию, что создает необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательств Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам на рынке реализации продовольственного сырья животного происхождения подвергшегося промышленной или тепловой обработке.
2.Выдать Государственному учреждению «Управление ветеринарии г. Кызыла»; Государственному учреждению «Управление ветеринарии Кызылского кожууна»; Государственному учреждению «Управление ветеринарии Эрзинского кожууна»; Государственному учреждению «Управление ветеринарии Тес-Хемского кожууна»; Государственному учреждению «Управление ветеринарии Тандынского кожууна»; Государственному учреждению «Управление ветеринарии Монгун-Тайгинского кожууна»; Государственному учреждению «Кызыл-Мажалыкская межкожуунная ветеринарная лаборатория»; Государственному учреждению «Управление ветеринарии Улуг-Хемского кожууна», Государственному учреждению «Управление ветеринарии Пий-Хемского кожууна» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, а именно
- прекратить осуществление государственного ветеринарного надзора в отношении продукции животного происхождения, подвергшейся промышленной или тепловой обработке;
- прекратить выдачу ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, подвергшейся промышленной или тепловой обработке.
Председатель Комиссии
О.М. Долгих
Члены Комиссии
С.Ю. Монгуш
А.В. Саая
В.В. Сарбаа

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решение антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Приложения

2010-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2010 года № Б/Н

Предписание по делу № 05-13-03/16-15-10

• Главная
• Решения
• 2010
• Декабрь
• 27
• Решение Тывинского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н