Решение Тывинского УФАС России от 26.08.2010 г № 04-04-03/08-10
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии:
Ооржак Н.С. - заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы,
членов Комиссии:
Сорвачевой В.А. - главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Сватикова А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Оюн А.М. - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Губаревой С.М. - старшего специалиста 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело N 04-04-03/08-10 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <...> требований части 3 статьи Федерального закона от 13.03.2006г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),
в присутствии ИП <...>, ИНН/ОГРН: <...>, адрес места жительства: г. <...>
Установила:
по результатам проведенного 18.06.2010 мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла выявлено размещение и распространение наружной рекламы с признаками нарушения требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выразившееся в следующем.
На фасаде киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, <...>, размещена и распространяется наружная реклама с изображением кружки с пивом и текста: "ПИВО НА РАЗЛИВ. В АССОРТИМЕНТЕ. ХМЕЛЬ", без надписи о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, что является нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Из представленной Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла информации (вх. N 2206 от 05.07.2010) следует, что в соответствии с Соглашением о внесении изменений и дополнений в договор N 890192 от 22.05.2008 "О представлении места под установку временного мобильного сооружения" собственником временного мобильного сооружения, киоска, является ИП <...>.
Председателем Комиссии Тывинского УФАС России определением от 06.08.2010 в отношении ИП <...> возбуждено дело N 04-04-03/08-10. Рассмотрение назначено на 23.08.2010.
В назначенное время и дату рассмотрения дела явилась ИП <...> с документом, удостоверяющим личность. До рассмотрения дела ИП <...> представлено письменное пояснение по факту размещения вышеуказанной рекламной конструкции с признаками нарушения части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
В процессе рассмотрения дела ИП <...> по существу рассматриваемого дела пояснила, что указанную выше рекламную конструкцию разместила на фасаде киоска как вывеску, поскольку аналогичные вывески размещены и на других киосках. Кроме этого ИП <...> заявила, что ею устранено нарушение ФЗ "О рекламе" в подтверждение на обозрение Комиссии представила фотографию киоска без рекламной конструкции.
Комиссия, выслушав пояснения ИП <...> и изучив материалы дела, установила.
В соответствии с основными понятиями, указанными в статье 3 ФЗ "О рекламе", следует, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с Выпиской из ЕГРИП к основной деятельности ИП <...> относится розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (код по ОКВЭД-52.11).
В данном случае объектом рекламирования является пиво, реализуемое ИП <...>.
Рекламная конструкция, размещенная на фасаде киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, <...> с изображением кружки с пивом и текста: "ПИВО НА РОЗЛИВ. В АССОРТИМЕНТЕ. ХМЕЛЬ", без надписи о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, является ненадлежащей рекламой, поскольку нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Таким образом, рекламодателем вышеуказанной ненадлежащей наружной рекламы является ИП <...>.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 22 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу, размещенную на фасаде киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, с восточной стороны жилого дома N 11 (напротив МУЗ Поликлиника N 2) с изображением кружки с пивом и текста: "ПИВО НА РАЗЛИВ. В АССОРТИМЕНТЕ. ХМЕЛЬ", без надписи о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, поскольку нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
2.В связи с устранением ИП <...> ненадлежащей рекламы путем ее демонтажа предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ИП <...> не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии
Н.С.ООРЖАК
Члены Комиссии
В.Н.СОРВАЧЕВА
А.И.СВАТИКОВ
А.М.ОЮН
С.М.ГУБАРЕВА