Решение Тывинского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 18.08. 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Ооржак Н.С.. - заместителя руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы
Членов комиссии:
Сорвачевой В.А. - главного государственного инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы
Сватикова А.И.. - ведущего специалиста- эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы
Оюн А.М. - специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы
Губаревой С.М.- Старшего специалиста 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы
рассмотрев дело № 04-04-03/07-10 возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее по тексту –ООО «Лидер») по признакам нарушения требований части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 04-04-03-/07-10 законного представителя ООО «Лидер» - .
Установила:
по результатам проведенного 18.06.2010г. мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла выявлена рекламная конструкция, размещенная на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 и 3 статьи 28 ФЗ ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
По указанному в рекламной конструкции адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 18 а осуществляет деятельность ООО «Лидер».
23.06.2010г. определением о возбуждении дела в отношении ООО «Лидер» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Дело было назначено к рассмотрению на 06.07.2010г.
Вышеуказанное определение от 06.07.2010г. было вручено лично директору ООО «Лидер» ., что подтверждается уведомлением ООО «Курьер».
В назначенное время и дату рассмотрения дела надлежащим образом уведомленный законный представитель ООО «Лидер» не явился, запрошенные определением от 23.06.2010г. не представил.
Рассмотрение дела определениями от 06.07.2010г. и 02.08.2010г. откладывалось, и срок рассмотрения продлен до 23.09.2010г. в связи с неявкой законного представителя ООО «Лидер» и непредставлением в полном объеме запрошенных документов необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Определением от 02.08.2010г. рассмотрение дела было назначено на 05.08.2010г.
До рассмотрения дела за вх. № 2447 от 26.07.2010г. в адрес Тывинского УФАС России поступили заверенные надлежащим образом копии следующих документов:
- устава ООО «Лидер»;
- свидетельства о постанове на учет в налоговом органе;
- свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ;
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- - приказа № 18 о назначении на должность директора ООО «Лидер» ;
- выписки из ЕГРЮЛ;
Запрошенный договор с кредитной организацией предоставляющей услуги по кредитованию ООО «Лидер» представлено учредителем в день рассмотрения дела 05.08.2010г.
05.08.2010г. в день рассмотрения дела директор ООО «Лидер» не явилась. Вместо законного представителя ООО «Лидер» явился учредитель , неявку директора пояснил тем, что находится в отпуске (приказ № 137 от 16.07.2010г.).
В соответствии с пунктом 9 Устава единоличным исполнительным органом ООО «Лидер» является директор - , имеющая право представлять общество без доверенности (абзац п. 9.6 Устава).
Комиссия, совещаясь на месте, решила допустить на рассмотрение дела учредителя ООО «Лидер» в качестве заинтересованного лица.
К материалам дела приобщены представленные копия договора о сотрудничестве № 286 от 17 марта 2010г. о предоставлении кредитов ОАО «Росбанк», копии фотографий рекламной конструкции, подтверждающие устранение нарушения ФЗ «О рекламе».
Кроме того, пояснил отсутствие договора заказа на изготовление и размещение рекламной конструкции указанной выше тем, что указанные работы были проведены по устной договоренности.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:
ООО «Лидер» осуществляет свою деятельность на основании Устава ООО «Лидер», утвержденного 09.12.2009г., ОГРН: 1061701023372.
Частями 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Согласно пункту 2 и 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В нарушении данных правовых норм реклама ООО «Лидер» была размещена, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услуги по кредитованию – ОАО «Росбанк».
Данная услуга оказывается на основании договора о сотрудничестве от 17.03.2010г. № 26, заключенного между ОАО «Росбанк» и ООО «Лидер», по которому ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Лидер» с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «Росбанк».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лидер» следует, что к основной деятельности относится деятельность туристических агентств (ОКВЭД- 63.30).
Объектом рекламирования является указанные в рекламе – туристические туры, реализуемые ООО «Лидер».
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что кредит предоставляется самим рекламодателем на месте выполнения работ, а именно – ООО «Лидер».
Также рекламируемая банковская услуга по кредитованию товара направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.
Следовательно, отсутствие в рекламе наименования банковской или кредитной организации предоставляющей кредит и какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования (рекламодателем), является ООО «Лидер».
18.06.2010г. со стороны ООО «Лидер» имело место нарушение частей 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении рекламной конструкции, на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, в данном случае ОАО «Росбанк», что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лидер» следующего содержания: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», поскольку в ней нарушены требования части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Лидер» не выдавать в связи с устранением нарушений части 1и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии:
Ооржак Н.С.
Члены комиссии:
Сорвачева В.А.
Сватиков А.И.
Оюн А.М.
Губарева С.М.