Решение Тывинского УФАС России от 14.12.2009 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2009 г., решение в полном объеме изготовлено 14.12.2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее — Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии: О.М. Долгих - руководитель управления;
члены Комиссии: А. В. Саая - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; В. В. Сарбаа — специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кисби-Проект» (655048, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, 2 «в», офис 138)(далее — ООО «Кисби-Проект») на действия государственного заказчика — Государственное учреждение «Управление капитального строительства Республики Тыва (ГУ «Управление капитального строительства») и Единой комиссии Правительства Республики Тыва по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства за счет бюджета Республики Тыва открытого аукциона рег. № АО-УКС-Р-09-09-104 «Разработка проектной документации на завершение наружных сетей объекта «139-квартирный жилой дом, восточная часть, г. Кызыл» (далее — аукционная комиссия), Комиссия Тывинского УФАС России,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва поступила жалоба ООО «Кисби-Проект» на действия государственного заказчика — ГУ «Управление капитального строительства» и аукционной комиссии по результатам проведенного открытого аукциона рег. № АО-УКС-Р-09-09-104 «Разработка проектной документации на завершение наружных сетей объекта «139-квартирный жилой дом, восточная часть, г. Кызыл».
Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2009 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика и аукционной комиссии, подателя жалобы, заинтересованному лицу были направлены почтой и факсимильной связью уведомления о содержании жалобы и сообщения о месте и времени ее рассмотрения (исх. № 5-1245 от 04.12.2009г., исх. № 5-1246 от 04.12.2009г.).
До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Кисби-Проект» о невозможности участия в рассмотрении дела (вх. № 2674 от 07.12.2009г.).
До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России от государственного заказчика - ГУ «Управление капитального строительства» поступило ходатайство о переносе рассмотрения жалобы ООО «Кисби-Проект» на 10.12.2009г. в 10.00 часов. Комиссией Тывинского УФАС России ходатайство государственного заказчика - ГУ «Управление капитального строительства» отклонено по следующим основаниям: 1) не указана причина невозможности участия представителя ГУ «Управление капитального строительства» Республики Тыва в рассмотрении жалобы; 2) 10 декабря 2009 года в 10.00 часов Тывинским УФАС России было назначено рассмотрение по делу об административном правонарушении № А60-7.30/09; 3) в соответствии с частью 3 статьи 60 Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (антимонопольный орган) обязан рассмотреть жалобу по существу в течение 5 дней. 09 декабря 2009 года был последний день рассмотрения жалобы ООО «Кисби-Проект».
Рассмотрение жалобы состоялось в отсутствии надлежащим образом уведомленного государственного заказчика ГУ «Управление капитального строительства», подателя жалобы — ООО «Кисби-Проект» и заинтересованного лица — ОАО «Тувагражданпроект» (почтовое уведомление о вручении № 02491 от 07.12.2009г., № 02493 от 07.12.2009г.),
Существо жалобы: не указание в решении о переносе даты проведения процедуры аукциона конкретного времени проведения открытого аукциона.
Так, податель жалобы просит провести проверку, принять меры в отношении незаконных действий лиц ответственных за проведение открытого аукциона № АО-УКС-Р-09-09-104 «Разработка проектной документации на завершение наружных сетей объекта «139-квартирный жилой дом, восточная часть, г. Кызыл» и отмечает, что в назначенный срок — 19 ноября 2009 года — аукцион не состоялся, на официальном сайте размещено решение о переносе даты проведения процедуры аукциона в котором указана причина «в связи с отсутствием кворума» с предложением о переносе даты проведения открытого аукциона на 25 ноября 2009 года. Податель жалобы отмечает, что согласно Закону о размещении заказов в извещении и в документации аукциона должны быть указаны дата и время аукциона и считает, что эти требования относятся и к данному «решению о переносе и следовательно государственный заказчик — ГУ «Управление капитального строительства» должным образом не уведомил участников о новой дате аукциона и тем самым нарушил законодательство о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов на основании приказа № 167 от 04.12.2009г. Тывинским УФАС России проведена внеплановая проверка по поступившей в адрес Тывинского УФАС России жалобы ООО «Кисби-Проект» на действия заказчика - ГУ «Управление капитального строительства» и аукционной комиссии по результатам проведенного открытого аукциона № АО-УКС-Р-09-09-104 «Разработка проектной документации на завершение наружных сетей объекта «139-квартирный жилой дом, восточная часть, г. Кызыл».
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети Интернет http://pgz.tuva.ru и официальном печатном издании Республики Тыва в газете «Тувинская правда» от 15 сентября 2009г. № 114. Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе состоялось 14.10.2009г. (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14.10.2009г.).
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе 14.10.2009г. на участие в аукционе было подано 2 заявки от ООО «Кисби-Проект» и ОАО «Тувагражданпроект». Согласно вышеуказанного протокола, аукционной комиссией участнику размещения заказа ООО «Кисби-Проект» было отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку заявка не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе и статьям 11, 12 и 35 Закона о размещении заказов, а именно по причине отсутствия решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения, в связи с чем ООО «Кисби-Проект» обратилась с жалобой в Тывинское УФАС России (вх. 2135 от 19.10.2009г.) на действия государственного заказчика — ГУ «Управление капитального строительства» и аукционной комиссии по результатам проведенного открытого аукциона № АО-УКС-Р-09-09-104 «Разработка проектной документации на завершение наружных сетей объекта «139-квартирный жилой дом, восточная часть, г. Кызыл».
Тывинским УФАС России данная жалоба ООО «Кисби-Проект» была принята к рассмотрению. В результате рассмотрения жалобы комиссия Тывинского УФАС России признала жалобу ООО «Кисби-Проект» обоснованной, действия аукционной комиссии нарушившими требования части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, а также выдала аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в части отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе реестровый номер торгов № АО-УКС-Р-09-09-104 от 14 октября 2009г. и проведении повторной процедуры рассмотрения заявок.
В целях исполнения вышеуказанного предписания членами аукционной комиссии «09» ноября 2009 года принято решение об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № АО-УКС-Р-09-09-104 от 14 октября 2009г. и проведена повторная процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, в ходе которой были допущены к участию в аукционе два участника размещения заказа: ОАО «Тувагражданпроект» и ООО «Кисби-Проект». Процедура проведения аукциона была намечена на 19 ноября 2009г. в 15.00 часов, однако в связи с тем, что в назначенное время 19 ноября 2009г. отсутствовал кворум, комиссия приняла решение о переносе дня проведения процедуры аукциона на 25 ноября 2009г в 14.00 минут. Аукцион был проведен в присутствии 5 членов комиссии согласно протоколу аукциона от 25 ноября 2009г. № АО-УКС-Р-09-09-104, к аукциону были допущены 2 участника:
1.ОАО «Тувагражданпроект» ( г. Кызыл, ул. Тув. Добровольцев, 2);
2.ООО «Кисби-проект» (г. Красноярск, ул. Калинина, 2 «в», офис 138).
В установленное время на регистрацию для участия в аукционе из 2 допущенных к участию в аукционе согласно журналу регистрации участников размещения заказа явился и зарегистрировался один участник размещения заказа – ОАО «Тувагражданпроект». В соответствии с ч. 12 ст. 37 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся.
Рассмотрев и изучив материалы дела Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 37 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
На запрос Тывинского УФАС России о предоставлении к рассмотрению жалобы материалов вышеуказанного аукциона ГУ «Управление капитального строительства» представлена копия уведомления участнику размещения заказа ООО «Кисби-Проект» от 19 ноября 2009 года о переносе даты проведения аукциона с указанием конкретной даты и конкретного времени проведения аукциона - «25 ноября 2009 года в 14.00 часов». Данное уведомление отправлено государственным заказчиком - ГУ «Управление капитального строительства» факсимильной связью 19 ноября 2009 года ООО «Кисби-Проект» и получено лично доверенным лицом ООО «Кисби-Проект» Асташкиной В. Е. (доверенность № 22 от 05 ноября 2009 года).
Таким образом, довод заявителя — ООО «Кисби-Проект» о том, что он не был надлежащим образом уведомлен не обоснован, так как государственным заказчиком ГУ «Управление капитального строительства» представлены доказательства надлежащего уведомления представителя ООО «Кисби-Проект» о конкретном времени и месте проведения открытого аукциона № АО-УКС-Р-09-09-104 «Разработка проектной документации на завершение наружных сетей объекта «139-квартирный жилой дом, восточная часть, г. Кызыл».
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60, частью 5 статьи 17 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Тывинского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «КИСБИ-ПРОЕКТ» необоснованной.
Председатель Комиссии
О.М. Долгих
Члены Комиссии
А. В. Саая
В. В. Сарбаа

Примечание: Решение принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его приня.