Решение Тывинского УФАС России от 27.07.2009 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2009 г., решение в полном объеме изготовлено 27.07.2009 г.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О. М.,
членов Комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Хаджиева Ф.А., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Саая А. В.,
рассмотрев жалобу (вх. № 1300 от 17.07.2009 г.) Общества с ограниченной ответственностью «Автомастер» (далее - ООО «Автомастер») (фактический адрес: 603142, г. Н.Новгород, ул. Мончегорская, д. 3, к. 1, 1, 194) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Тыва по результатам проведенного открытого аукциона № АО-О-06-09-84 по Лоту № 1 «Поставка мобильного поста весового контроля с комплектом лабораторного оборудования для дорожной лаборатории на базе автомашины ГАЗ-27057 или эквивалент в количестве 1 шт.», установила следующее.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный пунктом 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа по проведению торгов – Министерства финансов Республики Тыва и государственного заказчика – Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» и подателя жалобы ООО «Автомастер» были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения (исх. № 5-403 от 20.07.2009 г., исх. № 5-404 от 20.07.2009г.).
Уполномоченному органу по проведению торгов – Министерству финансов Республики Тыва было предложено представить в адрес Тывинского УФАС России пояснения и копии аукционных материалов, для рассмотрения жалобы по существу.
На заседание Комиссии по рассмотрению жалобы 24 июля 2009 года в 10.00 часов явились:
Представители уполномоченного органа по проведению торгов – Министерства финансов Республики Тыва:
- Донгак Ондарай Эдуардович – начальник департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва (доверенность от 11 сентября 2008 года);
- Монгуш Саяна Юрьевна – главный специалист департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва (доверенность от 18 мая 2009 года);
Представитель государственного заказчика:
- Бандеев Игорь Эдуардович – заместитель начальника финансово-договорного отдела Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва».
Представитель подателя жалобы ООО «Автомастер» до рассмотрения дела представил ходатайство о рассмотрении жалобы 24 июля 2009 года в 10.00 часов (вх. № 1316 от 21 июля 2009 года) в его отсутствие. Рассмотрение дела состоялось в отсутствие представителя подателя жалобы ООО «Автомастер».
До рассмотрения жалобы по существу начальником департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва Донгак О. Э. в адрес Тывинского УФАС России согласно запросу от 20.07.2009 г. № 5-403 предоставлены аукционные материалы (вх. № 1330 от 23.07.2009 г.) по открытому аукциону № АО-О-06-09-84 для нужд Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва».
Существо жалобы: аукционной комиссией Министерства финансов Республики Тыва необоснованно отклонена аукционная заявка ООО «Автомастер» на участие в открытом аукционе № АО-О-06-09-84 по Лоту № 1 «Поставка мобильного поста весового контроля с комплектом лабораторного оборудования для дорожной лаборатории на базе автомашины ГАЗ-27057 или эквивалент в количестве 1 шт.»
Податель жалобы – ООО «Автомастер» указывает, что ему было отказано в допуске на участие в открытом аукционе № АО-О-06-09-84 на основании п. 1 ч. 1 ст. 12, п. п «б» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также на основании п.п «б» п. 6.2 информационной карты документации об аукционе – отсутствует выписка из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия выписки. Предоставленная участником размещения заказа нотариально заверенная копия с копии выписки из ЕГРЮЛ не является оригиналом выписки либо нотариальной копией с оригинала выписки».
По заявленной жалобе ООО «Автомастер» комиссией Тывинского УФАС России на основании приказа руководителя от 20.07.2009 г. № 82 была проведена внеплановая проверка представленной аукционной документации открытого аукциона на соответствие Закону о размещении заказов, в том числе на соответствие заявки ООО «Автомастер» аукционной документации.
В ходе ознакомления с аукционной документацией, протоколами аукциона, установлено, что по итогам рассмотрения заявок участников размещения заказа на соответствие требованиям аукционной документации, аукционной комиссией Министерства финансов Республики Тыва по размещению заказов принято решение об отказе в допуске ООО «Автомастер» к участию в открытом аукционе № АО-О-06-09-84 по Лоту № 1 «Поставка мобильного поста весового контроля с комплектом лабораторного оборудования для дорожной лаборатории на базе автомашины ГАЗ-27057 или эквивалент в количестве 1 шт.» на основании п. 1 ч. 1 ст. 12, п. п. «б» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов и п.п. «б» п. 6.2 информационной карты документации об аукционе.
Рассмотрение жалобы началось с ознакомления председателем Комиссии Долгих О. М. с членами комиссии, всех присутствующих на рассмотрении жалобы лиц с их правами обязанностями, порядком рассмотрения жалобы.
Представитель аукционной комиссии Министерства финансов Республики Тыва Донгак О. Э. с жалобой ООО «Автомастер» не согласился и пояснил, что основанием для отклонения аукционной заявки ООО «Автомастер» послужило не предоставление ООО «Автомастер» в составе аукционной заявки выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии выписки. Предоставленная участником размещения заказа нотариально заверенная копия с копии выписки из единого государственного реестра не является оригиналом выписки либо нотариальной копией с оригинала выписки.
Комиссия Тывинского УФАС России выслушав доводы сторон, изучив аукционную документацию, протоколы аукциона, заявки участников аукциона приходит к следующему:
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов – при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
- непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов — отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов - заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 11 февраля 1993 года № 4462-1-ФЗ «Основы законодательства Российской федерации о нотариате» верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии засвидетельствована в нотариальном порядке или копия документа выдана юридическим лицом, от которого исходит подлинный документ.
Доводы заявителя жалобы – ООО «Автомастер» о неправильном применении аукционной комиссией Министерства финансов Республики Тыва пп. «б» п. 1 ч. 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, положения которой не содержат запрета на представление нотариально заверенной копии с нотариально заверенной копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц, со ссылкой на статью 79 Федерального закона от 11 февраля 1993 года № 4462-ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» не могут быть приняты во внимание комиссией Тывинского УФАС России, поскольку положения статьи 79 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не освобождают участника аукциона (юридического лица) от обязанности представить аукционной комиссии выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки в соответствии с пп. «б» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, комиссия Тывинского УФАС России считает, что аукционная комиссия Министерства финансов Республики Тыва обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Автомастер» на участие в открытом аукционе № АО-О-06-09-84 по Лоту № 1 «Поставка мобильного поста весового контроля с комплектом лабораторного оборудования для дорожной лаборатории на базе автомашины ГАЗ-27057 или эквивалент в количестве 1 шт.», участнику размещения заказа – ООО «Автомастер» необходимо было представить документ, а именно выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, в соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Тывинского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автомастер» необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
О. М. Долгих
Члены Комиссии
Ф.А. Хаджиев
А. В. Саая